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上合示范區(qū)始終以習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神定向領(lǐng)航，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以貿(mào)易為主導(dǎo)，以項(xiàng)目為突破口，深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)“上合規(guī)劃”更加科學(xué)現(xiàn)代，“上合共識(shí)”更加深入人心，“上合元素”更加豐滿彰顯，“上合平臺(tái)”更加開(kāi)放多元，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
走實(shí)五條路徑，推動(dòng)《總體方案》落實(shí)落地落細(xì)。制定《上合示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)綱要》《上合示范區(qū)建設(shè)2020年工作計(jì)劃》，統(tǒng)籌“五大中心”建設(shè)，上合元素從無(wú)到有、從少到多、從弱到強(qiáng)。11月20日，總投資567億元的20個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資456億元的6個(gè)項(xiàng)目集中簽約。目前，示范區(qū)總投資416.2億元的49個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，總投資1871億元的73個(gè)項(xiàng)目正加速推進(jìn)。
一是加快建設(shè)互聯(lián)互通的國(guó)際物流中心。依托上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，常態(tài)化開(kāi)行17條國(guó)際、國(guó)內(nèi)班列，新增齊魯號(hào)“日韓陸海快線”，4月27日首開(kāi)“上合快線”，獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。1—11月，上合多式聯(lián)運(yùn)中心集裝箱作業(yè)量68.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)9%；開(kāi)行歐亞班列360列，同比增加14.3%。傳化公路港國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作基地、中集“一帶一路”高端冷鏈平臺(tái)、蘇寧跨境電商產(chǎn)業(yè)園、嘉里物流園等一批物流項(xiàng)目加快建設(shè)。為申請(qǐng)膠州灣保稅物流中心（B型）而建立的20萬(wàn)平方米跨境電商保稅倉(cāng)庫(kù)已封頂。
二是加快建設(shè)互利互惠的現(xiàn)代貿(mào)易中心。實(shí)施貿(mào)易主體招引“雙千計(jì)劃”，梳理出中國(guó)對(duì)上合國(guó)家分國(guó)別進(jìn)口30強(qiáng)、出口30強(qiáng)企業(yè)名單，以及青島市對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口前1000家企業(yè)，推進(jìn)精準(zhǔn)招商。拓展貨物貿(mào)易，抓實(shí)貿(mào)易主體項(xiàng)目建設(shè)，俄羅斯出口中心、跨境電商集采中心、飛熊冷鏈等10余個(gè)項(xiàng)目簽約落地。探索貿(mào)易新業(yè)態(tài)，積極開(kāi)展原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、保稅燃料油混兌調(diào)和加工貿(mào)易、國(guó)際航行船舶保稅油等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，促進(jìn)國(guó)際油品貿(mào)易發(fā)展。加速發(fā)展跨境電商，搭建傳化智聯(lián)（上合）跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，加快打造上合全球中心倉(cāng)。在俄羅斯設(shè)立海外倉(cāng)，在烏蘇里、綏芬河、烏魯木齊等設(shè)多個(gè)中轉(zhuǎn)邊境倉(cāng)。依托京東集團(tuán)物流、支付等全鏈條服務(wù)，建設(shè)上合特色商品館，來(lái)自俄羅斯、印度等國(guó)的11大類100余款商品實(shí)現(xiàn)線上銷售。
三是加快建設(shè)互促互進(jìn)的雙向投資合作中心。Handle標(biāo)識(shí)創(chuàng)新應(yīng)用總部基地落地示范區(qū)，面向上合組織、“一帶一路”沿線國(guó)家行業(yè)企業(yè)提供標(biāo)識(shí)注冊(cè)、標(biāo)識(shí)解析、標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)等服務(wù)。第十一屆中國(guó)能源科學(xué)家論壇暨首屆上合全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才周，何多慧、金涌等8名院士及100余位專家學(xué)者出席開(kāi)幕式，成立上合能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立與中國(guó)能源學(xué)會(huì)的常態(tài)化合作機(jī)制，搭建起上合組織能源產(chǎn)業(yè)合作與促進(jìn)平臺(tái)。充分發(fā)揮海爾、青建海外資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源在海外園區(qū)與上合示范區(qū)之間雙向流動(dòng)，青建集團(tuán)已在上合示范區(qū)設(shè)立電子商務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)中啟集團(tuán)柬埔寨蒙多基里省生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島貝加爾投資有限公司俄羅斯卡瑪鋼鐵等項(xiàng)目。中烏經(jīng)貿(mào)合作車?yán)遄樱ù髾烟遥⑽锪鳂屑~項(xiàng)目簽約落地。截至目前，上合示范區(qū)企業(yè)對(duì)上合組織國(guó)家投資項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資額3.4億美元；上合組織國(guó)家在上合示范區(qū)投資項(xiàng)目10個(gè)，注冊(cè)資本2億美元。
四是加快建設(shè)互學(xué)互鑒的商旅文交流發(fā)展中心。搭建上合組織國(guó)家與葡語(yǔ)系國(guó)家合作紐帶，在澳門(mén)山東周上與澳門(mén)中華總商會(huì)簽署合作協(xié)議，澳門(mén)葡語(yǔ)系國(guó)家商品展館將落戶上合示范區(qū)，雙方將在經(jīng)貿(mào)、人文、教育等多方面合作。與印度光輝旅游集團(tuán)、斯里蘭卡探索旅行社達(dá)成協(xié)議，推進(jìn)雙向旅游合作。成功舉辦首屆中國(guó)—上合國(guó)際青年人才交流暨經(jīng)貿(mào)政策培訓(xùn)班，來(lái)自俄羅斯等11個(gè)上合國(guó)家的百余名專家學(xué)者、青年人才和企業(yè)家代表參加活動(dòng)。目前，上合示范區(qū)已與11個(gè)上合組織相關(guān)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)文化交流，接待俄羅斯、烏茲別克斯坦、蒙古、伊朗等上合組織相關(guān)國(guó)家外賓團(tuán)組76批次。
五是加快建設(shè)面向未來(lái)的海洋合作中心。圍繞海洋制造、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域定向招商，上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)—上海合作組織海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新中心、廣東—獨(dú)聯(lián)體國(guó)際科技合作聯(lián)盟“上合示范區(qū)國(guó)際創(chuàng)新和產(chǎn)能合作中心”、中魯國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)建設(shè)中白海洋新型光電技術(shù)創(chuàng)新中心、中俄海洋環(huán)境觀測(cè)與資源探測(cè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中烏海洋聲學(xué)技術(shù)中心等國(guó)際創(chuàng)新中心。
上合示范區(qū)建設(shè)雖取得階段性成效，但在工作中還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：地方經(jīng)貿(mào)合作的壁壘有待進(jìn)一步突破。上合組織相關(guān)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、商旅文等領(lǐng)域達(dá)成眾多合作協(xié)議，但在具體落實(shí)上仍面臨一些壁壘。在涉及商事法律支持、破除貿(mào)易限制等方面距互信互認(rèn)、共享共贏還有差距。合作的方式和路徑有待進(jìn)一步拓展。受疫情沖擊，既定的經(jīng)貿(mào)交流合作方式隨之發(fā)生改變，出國(guó)商務(wù)洽談和外方來(lái)示范區(qū)均受阻，大多線下進(jìn)行的活動(dòng)紛紛改為線上進(jìn)行，成效較之線下差距明顯，影響了項(xiàng)目的落地、合作的成效。政策爭(zhēng)取力度有待進(jìn)一步加大。前期在專家智庫(kù)的指導(dǎo)下，確定了擬向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取的政策，比如在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革方面得到了一定支持，但有些政策因?yàn)閲?guó)家有關(guān)部委需進(jìn)一步研究論證尚未落地。功能性的支撐平臺(tái)有待進(jìn)一步完善。受限于綜合保稅區(qū)、膠州灣保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以及糧食、棉花、肉類口岸等示范區(qū)重大支撐平臺(tái)的申建緩慢，示范區(qū)的功能尚不完備。
11月10日發(fā)布的《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)莫斯科宣言》、11月30日發(fā)布的《上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十九次會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》均指出，“歡迎中方關(guān)于在青島建設(shè)中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的倡議”，充分體現(xiàn)了成員國(guó)各方對(duì)上合示范區(qū)建設(shè)的支持、肯定和期待。下步，上合示范區(qū)將緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記指示要求，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，暢通開(kāi)放之“路”、打開(kāi)開(kāi)放之“門(mén)”、共享開(kāi)放之“利”、創(chuàng)新開(kāi)放之“策”，打造青島、山東更高水平開(kāi)放的強(qiáng)勁引擎，在融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
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