2014年，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作總體思路是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“三個(gè)并重”，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民群眾福祉做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持履行職責(zé)與改革創(chuàng)新并重，穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展
增強(qiáng)城建經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。加快推進(jìn)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加大城鄉(xiāng)建設(shè)投資力度，計(jì)劃完成投資1307億元，完成建筑業(yè)產(chǎn)值1625億元。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保城建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率保持在44%以上。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)管理改革創(chuàng)新。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、小城市建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破；圍繞“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”部署要求和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，加強(qiáng)前瞻性工作研究。注重群眾觀念，切實(shí)抓好民生工程建設(shè)，使群眾充分享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)成果。注重和諧推進(jìn)，突出做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化施工環(huán)境，文明施工、安全施工。注重模式創(chuàng)新，發(fā)揮建筑工務(wù)局作用，提高建設(shè)效能，最大限度地發(fā)揮政府投資效益。發(fā)揮建投公司在危舊房改造、中山路改造工作中的作用，履行好招商、融資、投資、房屋征收職責(zé)。注重法制建設(shè)，積極推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，加快完善配套措施，有效提升管理水平；注重服務(wù)為先，細(xì)致做好城市運(yùn)行管理，及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注問題，改善群眾生活環(huán)境。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理并重，攻堅(jiān)克難惠民生
（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
1.統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好重慶路改造工程收尾工作，加快新疆路快速路工程建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)灣岸線整治工作。對六區(qū)和各功能區(qū)區(qū)域以及結(jié)合地鐵建設(shè)的公共停車場進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)公共停車場規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》和公共停車場建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。完善政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)模式，全力推進(jìn)政府投資“千萬平米”社會(huì)公共工程建設(shè)。
2.改善群眾住房條件。加快棚戶區(qū)改造工作，將六區(qū)危舊房和陋舊村統(tǒng)一納入改造范圍，啟動(dòng)改造任務(wù)7000戶。改造農(nóng)村危房3000戶，重點(diǎn)推進(jìn)平度、萊西兩市的土坯房改造工作。繼續(xù)抓好2013年危舊房改造項(xiàng)目后續(xù)搬遷騰房和安置區(qū)建設(shè)工作，力爭完成征收工作。通過抓在建回遷、項(xiàng)目開工、優(yōu)化服務(wù)、合理規(guī)劃、督查考核，加快推進(jìn)城中村改造。
3.推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。抓好新型城鎮(zhèn)化政策研究和規(guī)劃編制，進(jìn)一步創(chuàng)新小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展模式，落實(shí)優(yōu)惠政策，建立多元資金保障機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步抓好省級(jí)示范鎮(zhèn)政策的落實(shí)、規(guī)劃編制等，提高示范鎮(zhèn)建設(shè)水平；提升農(nóng)村垃圾處理水平，開展“農(nóng)村垃圾綜合整治大干100天”活動(dòng)；抓好傳統(tǒng)村落規(guī)劃保護(hù)工作，開展雄崖所、青山漁村規(guī)劃編制工作，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。
4.改善城市生態(tài)環(huán)境。實(shí)施黑龍江路、濱海公路與九水路互通立交橋、立交橋下空間等重點(diǎn)綠化景觀工程，對全市420公頃裸露土地進(jìn)行綠化整治；推進(jìn)城建服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，對555個(gè)社區(qū)進(jìn)行綠化提升、道路改造；做好環(huán)膠州灣綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)和浮山南麓規(guī)劃建設(shè)；開工建設(shè)李村河擋潮閘工程，完成河道全線綠化景觀工程。
5.開展建設(shè)科技和建筑節(jié)能工作。探索建設(shè)科技成果推廣有效措施，積極開展智慧城市試點(diǎn)工作。完善住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和建筑工業(yè)化配套政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成50萬平方米住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程、200萬平方米可再生能源應(yīng)用建筑、150萬平方米綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、100萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造和50萬平方米公共建筑節(jié)能改造。資源化利用建筑廢棄物800萬噸。完善“禁現(xiàn)”管理平臺(tái)，預(yù)拌砂漿年使用量達(dá)到80萬噸以上。
（二）加強(qiáng)城市綜合管理
1.充分發(fā)揮城市管理綜合考核作用。以城市管理綜合考核為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理工作，修改完善考核辦法，進(jìn)一步提高考核工作的科學(xué)性、公平性與合理性。
2.推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)日常監(jiān)控，提高巡查覆蓋率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題，力求做到不間斷、無縫隙，加強(qiáng)對城市的管理能力和處理速度。
3.組織好“金磚”工程創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)督查檢查，統(tǒng)籌道路范圍全元素整治，打造金磚精品工程，提高精細(xì)化管理水平。
4.加強(qiáng)市政設(shè)施管理。以加強(qiáng)掘路工程計(jì)劃管理為主線，以嚴(yán)格審批為支撐，以規(guī)范施工現(xiàn)場管理為著力點(diǎn)，確保工程規(guī)范有序進(jìn)行。組織實(shí)施整治13條道路、7處背街小巷和近10處微循環(huán)道路路域。
5.抓好城市照明、亮化建設(shè)管理。建立全覆蓋、無縫隙的網(wǎng)格化城市路燈照明養(yǎng)管模式，切實(shí)提高城市路燈照明管理工作水平。
6.加強(qiáng)戶外廣告和亭體管理。加強(qiáng)戶外廣告審批管理，進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置。起草亭體管理工作意見，建立相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)亭體管理新突破。
7.加強(qiáng)海水浴場管理。重點(diǎn)在提升環(huán)衛(wèi)保潔、經(jīng)營秩序、安全防護(hù)、管理服務(wù)上下工夫。
8.全面開展地下管線普查工作。建立完善管線信息管理長效機(jī)制，為城市建設(shè)改造提供依據(jù)。
9.進(jìn)一步抓好“門前五包”工作。采取宣傳引導(dǎo)、組織志愿者隊(duì)伍、評(píng)選星級(jí)業(yè)戶等措施，進(jìn)一步使門前五包從“簽訂責(zé)任書”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。
三、堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)并重，凝心聚力上水平
（一）進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能。優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步效能提速；分類分步推進(jìn)行政審批集中統(tǒng)一制發(fā)證工作，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)節(jié)辦理，壓縮辦理時(shí)限；加快推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)工作；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步理順審批流程、強(qiáng)化責(zé)任歸屬、規(guī)范審批行為。
（二）進(jìn)一步提升依法行政效能。加快完善建設(shè)法規(guī)規(guī)章體系，建立項(xiàng)目建議書評(píng)審制度，完善配套費(fèi)征收使用管理相關(guān)制度，健全城市園林綠化法規(guī)體系。進(jìn)一步規(guī)范職能范圍內(nèi)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對六區(qū)四市建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟ぷ鞯谋O(jiān)管和考核。
（三）進(jìn)一步提升行業(yè)監(jiān)管服務(wù)效能。加強(qiáng)建筑行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、園林綠化、市政工程、建材行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。全面推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，深入開展工程質(zhì)量通病治理；研究改革建筑勞務(wù)用工方式。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提升行業(yè)競爭實(shí)力。加快市政設(shè)施市場化運(yùn)作，提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)水平。
（四）進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)房建工程、市政道路和地鐵建設(shè)、園林綠化、房屋拆除等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加大安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究力度，實(shí)行重大安全生產(chǎn)事故一票否決。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全事故隱患排查治理機(jī)制。做好安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂完善和演練工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)自查，有針對性地開展抽查，定期實(shí)施安全隱患拉網(wǎng)式排查，力爭施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到100%，杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上的施工安全事故。健全防汛清雪應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置效率，完善城市防汛清雪考核，提升應(yīng)急管理工作水平。
（五）進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)制度措施，深入治理“庸懶散慢拖瞞”問題。繼續(xù)開展好進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，深入基層了解情況，解決問題。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展理想信念教育、警示教育和廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好各項(xiàng)廉政制度的落實(shí)。深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的懲治力度。加強(qiáng)紀(jì)檢信訪舉報(bào)辦理和案件查辦工作。
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