按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神,以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指引,緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效的工作主線,深入實(shí)踐群眾路線,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾問(wèn)題,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、突出運(yùn)行保障,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展
(一)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。深化大企業(yè)直通車(chē)服務(wù),加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)市“三位一體”監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)預(yù)警調(diào)控。加強(qiáng)煤電油等要素調(diào)度保障,努力化解供需波動(dòng)性矛盾,做好電力迎峰度夏和成品油市場(chǎng)供應(yīng)工作,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右,綜合效益指數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(二)幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn),培育做大行業(yè)第三方電子商務(wù)平臺(tái),深化大企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用與中小企業(yè)電子商務(wù)普及,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,全面拓展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。舉辦2014青島國(guó)際時(shí)裝周暨名牌產(chǎn)品展示周系列展會(huì),有計(jì)劃組織企業(yè)“走出去”參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展會(huì),以品牌開(kāi)拓新興市場(chǎng)。
(三)拓寬企業(yè)融資渠道。完善“融資通”平臺(tái),探索建立多種形式的優(yōu)惠貸款平臺(tái)和小企業(yè)“互助資金池”融資平臺(tái),推進(jìn)擔(dān)保和再擔(dān)保體系建設(shè),在市、區(qū)(市)兩級(jí)大力推廣助保金貸款、過(guò)橋還貸、集合債券等融資模式,引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模,力爭(zhēng)中小企業(yè)擔(dān)保及短期融資額達(dá)到260億元。
(四)狠抓職責(zé)內(nèi)安全生產(chǎn)。完善油區(qū)管網(wǎng)綜合監(jiān)管信息平臺(tái),簽定油氣管道保護(hù)、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地化管理責(zé)任,深入開(kāi)展安全隱患排查治理,掛牌整治油氣管道違法占?jí)海龊媒渎募s工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理,組織區(qū)市和企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
二、突出項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
(一)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),積極進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、抓開(kāi)工,滾動(dòng)推進(jìn)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目,力爭(zhēng)100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),調(diào)整優(yōu)化工業(yè)存量。加大產(chǎn)業(yè)鏈定向招商,會(huì)同重點(diǎn)區(qū)市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),跟蹤引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目,抓好千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈工作,持續(xù)提升工業(yè)增量。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈層次提升。編制實(shí)施新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,綜合運(yùn)用技術(shù)改造、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育等手段,提升家電、食品、服裝、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈層次,提高汽車(chē)、軌道交通裝備、船舶海工、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率,促進(jìn)石化、橡膠產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭(zhēng)十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值比重不低于75%。
(三)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。滾動(dòng)推進(jìn)一批軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和高端制造領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目,加快中國(guó)3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),落實(shí)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合,加快高端制造業(yè)發(fā)展,培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)促進(jìn)集聚區(qū)集約發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)配套功能提升,新培育2家省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,完成5處清潔生產(chǎn)園區(qū)和100戶清潔生產(chǎn)企業(yè)評(píng)估驗(yàn)收,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)定向集聚、企業(yè)清潔生產(chǎn),力爭(zhēng)55個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度提高3個(gè)百分點(diǎn)。
三、突出協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚
(一)加大企業(yè)技改創(chuàng)新。用足用好技改貼息扶持政策,推進(jìn)一批有融資需求的技改項(xiàng)目,加快企業(yè)裝備升級(jí)和工藝改造。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),完善常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接機(jī)制,擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策覆蓋面,新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心50家,推進(jìn)1200項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
(二)加大品牌培育創(chuàng)新。制定實(shí)施年度青島名牌培育計(jì)劃,建立完善品牌培育、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、推廣體系,分層次推進(jìn)“十百千”品牌梯隊(duì)建設(shè),新培育青島名牌產(chǎn)品40個(gè),著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)品牌價(jià)值,培育打造一批藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)品牌,進(jìn)一步鞏固我市品牌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
(三)加大企業(yè)管理創(chuàng)新。擴(kuò)大與知名院校的合作,完善企業(yè)管理人員教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員、中高層管理者的培訓(xùn)工作。推廣“青島市企業(yè)管理獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果,引導(dǎo)企業(yè)積極采用卓越績(jī)效、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)管理模式,不斷提升管理水平,實(shí)現(xiàn)降本增效,提高發(fā)展質(zhì)量。
四、突出專(zhuān)精特新,推動(dòng)中小企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)
(一)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施,綜合運(yùn)用“小企業(yè)之家”半月講壇、中小企業(yè)網(wǎng)、服務(wù)熱線等各種途徑,深入開(kāi)展“服務(wù)進(jìn)基層、政策送企業(yè)”活動(dòng)。完善中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)各大功能板塊,優(yōu)化服務(wù)資源配置,推動(dòng)全市公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng),力爭(zhēng)年服務(wù)企業(yè)達(dá)到20萬(wàn)戶次。
(二)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。加快推進(jìn)“萬(wàn)戶培育、千戶成長(zhǎng)、百戶升級(jí)”的中小企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)建設(shè),重點(diǎn)培育5個(gè)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5處小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,認(rèn)定20家“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)、100個(gè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品(技術(shù)),推動(dòng)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端配套升級(jí),打造大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
(三)加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)組織化建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng),服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)中介服務(wù)集聚發(fā)展,聚焦要素資源,重點(diǎn)培育跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)性中介機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu),組織認(rèn)定中介服務(wù)集聚示范園區(qū)(樓宇),力爭(zhēng)全市中介服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。
五、突出信息化應(yīng)用,加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)
(一)推進(jìn)兩化深度融合。制定實(shí)施兩化深度融合三年行動(dòng)方案,堅(jiān)持企業(yè)分類(lèi)引導(dǎo)、行業(yè)分批推進(jìn),提高機(jī)械、橡膠、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)智能化制造水平,支持行業(yè)龍頭企業(yè)信息化集成應(yīng)用和中小企業(yè)信息化單項(xiàng)拓展,選樹(shù)10個(gè)兩化深度融合示范企業(yè)、20個(gè)示范項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。
(二)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。貫徹實(shí)施“智慧青島”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,籌建智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推進(jìn)光纖入戶、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工程,推廣“眾e通”等智慧社區(qū)項(xiàng)目,拓展“琴島通”服務(wù)功能,培育市民融合服務(wù)平臺(tái)和智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力促進(jìn)信息消費(fèi)。
(三)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集聚。加快千萬(wàn)平米軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)藍(lán)灣網(wǎng)谷產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目,年內(nèi)新開(kāi)工130萬(wàn)平方米、竣工50萬(wàn)平方米,新增入駐企業(yè)50家。落實(shí)雙軟認(rèn)定管理細(xì)則,兌現(xiàn)軟件企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)政策,引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)剝離軟件業(yè)務(wù),新認(rèn)定軟件企業(yè)100家,力爭(zhēng)全市軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到900億元。
(四)加強(qiáng)信息安全與無(wú)線電管理。探索建立信息安全檢查機(jī)制,組織開(kāi)展電子政務(wù)、重要工業(yè)控制系統(tǒng)等信息安全評(píng)估檢查。推進(jìn)無(wú)線電管理的智能化和規(guī)范化建設(shè),開(kāi)通無(wú)線電臺(tái)站網(wǎng)上受理審核,建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)無(wú)線電管理監(jiān)督檢查,切實(shí)做好世園會(huì)等重大活動(dòng)無(wú)線電保障工作,維護(hù)空中電波秩序。
六、突出效能提升,推動(dòng)高績(jī)效服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)
(一)加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案,修訂完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi),推動(dòng)審批提速,提高服務(wù)滿意率。
(二)加強(qiáng)政務(wù)效能建設(shè)。深入基層一線,主動(dòng)對(duì)接區(qū)市、園區(qū)及項(xiàng)目需求,規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理,打造“想干事、能干事、干成事”的機(jī)關(guān)隊(duì)伍,提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展能力。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市實(shí)施辦法,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提前介入與跟蹤監(jiān)督,營(yíng)造廉潔勤政、風(fēng)清氣正的工作氛圍。
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