2015年，市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室將圍繞改革、服務(wù)與管理，全面推行行政審批全流程改革，切實(shí)加強(qiáng)公共資源交易管理，為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境提供堅實(shí)保障。

　　一、深化行政審批全流程改革，推動行政審批提速增效

　　（一）加快推進(jìn)信息資源共享庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)證照電子化應(yīng)用。充實(shí)完善建設(shè)領(lǐng)域資料信息共享庫內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫有效使用，提高審批效率，節(jié)省企業(yè)經(jīng)濟(jì)和時間成本。在總結(jié)建設(shè)領(lǐng)域資料信息共享庫的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，啟動其他部門的信息資源共享建設(shè)，計劃全年再實(shí)現(xiàn)20個部門（單位）的審批信息入庫共享、互通共用，逐步實(shí)現(xiàn)市審批大廳所有部門審批證照的電子化應(yīng)用。開展百家企業(yè)證照批文共享宣傳工作，擴(kuò)大共享庫影響力及應(yīng)用范圍。

　　（二）試行證照統(tǒng)一制發(fā)和二維碼識別，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。完成市審批大廳制證種類、數(shù)量、設(shè)備等基本情況調(diào)研梳理工作。設(shè)置統(tǒng)一制證中心，選擇部分部門試點(diǎn)證照、批復(fù)文件等審批決定的統(tǒng)一制作。結(jié)合統(tǒng)一制證工作，逐步試行證照二維碼識別制度，作為證照唯一識別編碼。同時，逐步試行設(shè)置證照送達(dá)服務(wù)窗口，招標(biāo)引入快遞公司，通過快遞方式將證照、批復(fù)文件等審批決定統(tǒng)一送達(dá)辦事群眾。

　　（三）深入推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高網(wǎng)上直辦水平。在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)上辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分審批事項(xiàng)，分階段逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，確保全年入駐市大廳的審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)實(shí)現(xiàn)一級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到100%；除涉密等不適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)二級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到100%；三級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到30%，并選擇部分審批事項(xiàng)試行四級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣網(wǎng)上審批應(yīng)用。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保網(wǎng)上審查率達(dá)到100%。同時，在指導(dǎo)市南區(qū)網(wǎng)上審批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在各區(qū)（市）大廳推行網(wǎng)上審批。

　　（四）鞏固審批標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，推動行政審批區(qū)市聯(lián)動。對照市編委辦公布的權(quán)力清單事項(xiàng)信息，建立審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化信息動態(tài)管理機(jī)制，對審批信息實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)行政審批事項(xiàng)承接、下放、取消等情況及時更新相關(guān)信息。鞏固標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，全面部署市區(qū)兩級標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實(shí)施，為行政審批區(qū)市聯(lián)動奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升政務(wù)服務(wù)水平

　　（一）探索實(shí)行“三證合一”登記制度改革，提高企業(yè)登記注冊服務(wù)水平。在企業(yè)登記注冊聯(lián)合辦理基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“三證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證的“三證合一”，提高企業(yè)登記注冊服務(wù)水平，營造便利的營商環(huán)境。指導(dǎo)黃島區(qū)試點(diǎn) “三證合一”工作，具備條件后，在各區(qū)（市）全面推廣“三證合一”。

　　（二）試行微信公共服務(wù)，提高便民服務(wù)水平。試行行政審批微信公共服務(wù)，開通移動審批服務(wù)功能。辦事群眾通過手機(jī)微信，便可實(shí)現(xiàn)辦事指南查閱、審批事項(xiàng)預(yù)約和查詢、網(wǎng)上申報申請材料、智能問答模塊等功能，逐步實(shí)現(xiàn)市大廳審批服務(wù)事項(xiàng)微信申報率達(dá)到30%以上。

　　（三）加強(qiáng)行政審批中介機(jī)構(gòu)管理，提高中介服務(wù)水平。會同有關(guān)部門做好行政審批中介機(jī)構(gòu)市場的清理和整頓工作，開放行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)市場，規(guī)范行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，不斷提高行政審批中介服務(wù)水平。

　　（四）推廣政府投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，提高政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收效率。會同有關(guān)部門加大政府投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件。指導(dǎo)黃島區(qū)探索實(shí)施政府投資項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收試點(diǎn)工作，為在全市推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

　　（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，提高代辦服務(wù)水平。圍繞市委、市政府中心工作，將市重點(diǎn)項(xiàng)目納入審批綠色快速通道，加大宣傳力度，推動重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道落地實(shí)施。做好郵輪母港、一汽—大眾（青島）華東生產(chǎn)基地、青島新機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦幫辦服務(wù)，加強(qiáng)代辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批進(jìn)程。

　　三、推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，構(gòu)建規(guī)范有序市場秩序

　　（一）進(jìn)一步完善公共資源交易管理流程規(guī)則。進(jìn)一步優(yōu)化流程，實(shí)施交易審核“一次性告知”和“限時辦理”，在符合法律法規(guī)和要件齊全的前提下，力爭3個工作日內(nèi)完成工程招標(biāo)和政府采購審核工作。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，結(jié)合已發(fā)布的《公共資源交易主體行為規(guī)范》，研究制訂各方交易主體管理考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易秩序。積極推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管立法工作，依法確立公共資源交易監(jiān)管部門在交易過程中的監(jiān)督職能。

　　（二）進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管手段。在前期試點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目取消現(xiàn)場報名的基礎(chǔ)上，抓緊推進(jìn)一般工程招投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目取消現(xiàn)場報名等環(huán)節(jié)。改變傳統(tǒng)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金、開標(biāo)時現(xiàn)場解密繳納信息，確保開標(biāo)前投標(biāo)單位信息不外泄。力爭一季度，除特殊項(xiàng)目外，所有建設(shè)工程招投標(biāo)均實(shí)行資格后審制度。立足于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)在全市范圍開展以嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動，積極營造遵紀(jì)守法、公開公平、充分競爭的市場秩序。

　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)公共資源交易管理平臺建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管的體制優(yōu)勢，積極創(chuàng)新科技手段，逐步建立適合各類公共資源交易的統(tǒng)一規(guī)則，加快建設(shè)具有青島特色的“大數(shù)據(jù)、云計算”網(wǎng)上交易平臺，積極推進(jìn)交易“網(wǎng)絡(luò)化”、“數(shù)字化”。探索建立網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)投標(biāo)文件、投標(biāo)報價異常分析等系統(tǒng)，以科技手段強(qiáng)化對圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的遏制和查處。

　　四、加強(qiáng)區(qū)市聯(lián)動，構(gòu)建全市一體化的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理體系

　　加強(qiáng)區(qū)市聯(lián)動，全面指導(dǎo)各區(qū)（市）行政審批和公共資源交易管理工作，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、定期巡查、考核評比等形式，加強(qiáng)對各區(qū)（市）大廳和各專業(yè)分大廳的溝通聯(lián)系，形成全市一盤棋的良好局面。建立區(qū)市橫向聯(lián)動機(jī)制，定期組織區(qū)（市）大廳（中心）主任召開協(xié)調(diào)會議，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

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