總體指導(dǎo)思想：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作會(huì)議精神，習(xí)近平總書記李克強(qiáng)總理對(duì)供銷社的重要批示，全面落實(shí)市委、市政府的重要部署，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求，緊緊圍繞深化供銷社綜合改革這一主線，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以發(fā)展服務(wù)規(guī)模化和流通現(xiàn)代化為重點(diǎn)，全面提升全市供銷社發(fā)展質(zhì)量和效益，努力把供銷社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。

　　一、深化綜合改革，全面推進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展

　　落實(shí)青島市委市政府明確要求。全面落實(shí)市委一號(hào)文件精神，列為試點(diǎn)單位的供銷社要勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索，不負(fù)重望，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破；其他區(qū)市供銷社也要做好調(diào)查研究，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索，大膽創(chuàng)新，共同推進(jìn)全市供銷社綜合改革。

　　樹好典型，以點(diǎn)帶面。對(duì)試點(diǎn)單位嚴(yán)格規(guī)范，定位劃線，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行推廣，推進(jìn)全系統(tǒng)的改革發(fā)展。同時(shí)要加快社屬企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織體系，提升社會(huì)化服務(wù)能力

　　發(fā)展農(nóng)民合作社。適應(yīng)開展土地托管服務(wù)的需要，大力領(lǐng)辦種植合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，拓寬農(nóng)民合作社發(fā)展空間。按照合作制原則，完善社員代表大會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度。完善合作社內(nèi)部利益分配制度。2015年全市領(lǐng)辦和服務(wù)的專業(yè)合作社達(dá)到1485個(gè)。

　　改造基層供銷社。加快基層社新建、改造和重組。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)基層組織體系“網(wǎng)格化”布局，在全市逐步消除服務(wù)空白地帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)全覆蓋。

　　組建合作社聯(lián)合社。樹立“網(wǎng)”的思維，整合農(nóng)民合作社，牽頭組建農(nóng)民合作社專業(yè)或區(qū)域聯(lián)合社，增強(qiáng)農(nóng)民合作社自我服務(wù)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2015年組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社20個(gè)，總數(shù)達(dá)到58個(gè)。

　　加快縣級(jí)供銷社職能轉(zhuǎn)變。以縣級(jí)供銷社為依托，組織專業(yè)和區(qū)域農(nóng)民合作社組建縣級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩個(gè)牌子”。健全社員代表大會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主管理制度，完善縣級(jí)供銷社運(yùn)行機(jī)制。

　　三、創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

　　建設(shè)為農(nóng)服務(wù)信息綜合平臺(tái)。整合全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、物流配送和商業(yè)終端網(wǎng)點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、資源共享、規(guī)模效應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)遞減。具有商品統(tǒng)采分銷、物流配送、物資統(tǒng)籌調(diào)配、信息交流等管理和服務(wù)功能，為農(nóng)民提供銷售農(nóng)產(chǎn)品和購(gòu)買消費(fèi)品的線上服務(wù)。

　　推進(jìn)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮供銷社龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域培育具備領(lǐng)軍實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。搭建信息化、倉(cāng)儲(chǔ)配送和電商平臺(tái)，整合系統(tǒng)行業(yè)資源，對(duì)直營(yíng)店、加盟店進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，新建一批直營(yíng)店，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率與服務(wù)水平。

　　配套完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。建設(shè)區(qū)域性綜合配送倉(cāng)儲(chǔ)中心；以試點(diǎn)縣為重點(diǎn)，建成縣域綜合配送中心。逐步整合社會(huì)物流配送資源，優(yōu)化商品配置，形成覆蓋鄉(xiāng)村、連接城鄉(xiāng)、雙向流通、快捷高效的綜合倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，同時(shí)兼具承擔(dān)第三方物流能力，解決電商“最后一公里”難題。

　　承接公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。助力全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新建或改造由供銷社主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并為每個(gè)市場(chǎng)配套冷風(fēng)庫(kù)建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)、快捷、高效、安全地進(jìn)入市場(chǎng)。特別要抓緊落實(shí)平度市人民政府與中國(guó)供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)控股公司簽約的中國(guó)供銷青島農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以信息化與物流網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)流通渠道、整合上游商品資源；推廣測(cè)土配肥技術(shù)，減少化肥投入、節(jié)約成本、降低農(nóng)業(yè)面源污染；通過提供量身定做的“一攬子”解決方案，實(shí)現(xiàn)由“賣商品”向“賣服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。2015年新建農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)。

　　加快日用品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮供銷社遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施工業(yè)品“聯(lián)購(gòu)分銷”業(yè)務(wù)。在城區(qū)，加快建設(shè)綜合性日用品配送中心，增強(qiáng)配送能力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品與農(nóng)村超市的“工超對(duì)接”。在鎮(zhèn)村，加快發(fā)展像迎客家、寶凱有限公司的區(qū)域性日用品配送中心，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。2015年新建城鄉(xiāng)日用品網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。

　　四、創(chuàng)新土地托管服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化

　　培育新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。圍繞為農(nóng)服務(wù)規(guī)模化，加快農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，加快優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)科技推廣，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化系統(tǒng)服務(wù)支撐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)匯聚農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、氣象等服務(wù)內(nèi)容的為農(nóng)服務(wù)中心，在村級(jí)建設(shè)綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供公益性、經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的綜合性服務(wù)，使之成為供銷社為農(nóng)服務(wù)的“橋頭堡”。

　　五、創(chuàng)新社村共建形式，壯大為農(nóng)服務(wù)實(shí)力

　　把積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持作為基本前提。通過地方黨委、政府及組織部門的重視和支持，借助基層供銷社與村“兩委”開展的共建活動(dòng)，自覺把供銷社納入到地方黨委、政府及組織部門加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作體系中去，加快黨建帶社建社村共建步伐。

　　把推進(jìn)服務(wù)中心、發(fā)展項(xiàng)目、干部隊(duì)伍“三個(gè)共建”作為核心內(nèi)容。共建服務(wù)中心。依托供銷合作社各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，匯聚有關(guān)部門惠農(nóng)資源，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。共建發(fā)展項(xiàng)目。以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化，組織實(shí)施共建基地、共建合作社、共建市場(chǎng)等發(fā)展項(xiàng)目。共建干部隊(duì)伍。鼓勵(lì)基層供銷社、合作社和村級(jí)組織的干部交流任職或兼職，為服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才支持。

　　把處理好農(nóng)民、村經(jīng)濟(jì)、供銷社“三方利益”作為重要保證。堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)民利益作為基本出發(fā)點(diǎn)。切實(shí)保證村集體獲得收益。通過村“兩委”的合作和服務(wù)，讓村“兩委”在共建項(xiàng)目中獲得適當(dāng)收益，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是提高供銷社的經(jīng)濟(jì)效益。2015年基層社的社村共建村達(dá)到120個(gè)。

　　六、創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，提升新型社員素質(zhì)

　　以供銷中專學(xué)校為主要載體。利用學(xué)校的資源、師資優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社與“村兩委”聯(lián)合，利用村級(jí)公共場(chǎng)所開辦合作社社員培訓(xùn)講堂。選擇基礎(chǔ)條件好的培訓(xùn)基地，開設(shè)面向社員的精品培訓(xùn)課程。

　　以農(nóng)民大講堂為主要形式。本著“缺什么，補(bǔ)什么；想學(xué)什么，就教什么”的原則，開設(shè)內(nèi)容，以提高經(jīng)營(yíng)管理技能和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合，從傳授單一技術(shù)技能向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多個(gè)領(lǐng)域延伸，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

　　以農(nóng)民迫切需求為主要內(nèi)容。內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)科技、文化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí)、機(jī)械化生產(chǎn)等多種“實(shí)用技術(shù)”的培訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)揮基層社、專業(yè)社、農(nóng)資公司點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛的開展培訓(xùn)。

　　以農(nóng)民實(shí)際需要為主要目的。做到“培訓(xùn)跟著季節(jié)走、課堂圍繞地頭轉(zhuǎn)”，充分拓展全方位多元化的培訓(xùn)形式，提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)方式上采取室內(nèi)培訓(xùn)與田間培訓(xùn)相結(jié)合、集中授課與分散指導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)相結(jié)合。

　　七、創(chuàng)新社有企業(yè)發(fā)展思路，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力

　　要建立產(chǎn)權(quán)管理體制。確立各級(jí)理事會(huì)出資者的地位與職能，推動(dòng)各級(jí)聯(lián)社由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源，進(jìn)一步激活社有企業(yè)發(fā)展活力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)社有及合資企業(yè)制度建設(shè)，提高管理和經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值。

　　要積極拓展發(fā)展空間。2015年要運(yùn)營(yíng)好青島市供銷集團(tuán)，逐步成為社有企業(yè)的龍頭公司。對(duì)發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)和項(xiàng)目，在充分論證的基礎(chǔ)上，要加大投資力度，對(duì)入股企業(yè)發(fā)展不力或長(zhǎng)期虧損，及時(shí)收回投資。

　　要加快合資企業(yè)發(fā)展。采取聯(lián)合、兼并、重組等多種方式培育發(fā)展社有企業(yè)開拓市場(chǎng)。為方便青島市民對(duì)生鮮食品的需求，在美思佰樂2號(hào)店建成營(yíng)業(yè)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行擴(kuò)大生鮮食品專營(yíng)超市發(fā)展。要擴(kuò)大“迷你島”便利店布點(diǎn)發(fā)展，2015年要達(dá)到100家。

　　縣級(jí)供銷社要?jiǎng)?chuàng)建龍頭企業(yè)。利用本地資源優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目投入力度，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等各類龍頭企業(yè)。探索組建資本運(yùn)營(yíng)公司，做大做強(qiáng)涉農(nóng)龍頭企業(yè)。

　　拓展新興業(yè)務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)種子、房地產(chǎn)等新興業(yè)務(wù)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。研究提出供銷社系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體思路、重點(diǎn)方向和實(shí)施步驟。

　　八、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提高

　　加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。厲行勤儉節(jié)約，力戒大吃大喝和鋪張浪費(fèi)。

　　提高黨建科學(xué)化水平。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部職工的理論政策水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。

　　加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。完善干部選拔任用機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、工資制度改革、公車改革人員編制相關(guān)工作。

　　加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。以深化黨的作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大警示教育、懲治腐敗力度，著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步提升，為各項(xiàng)工作開展提供有力保障。

　　加強(qiáng)信息宣傳和文化建設(shè)。大力宣傳供銷社改革發(fā)展新成果，提高供銷社的社會(huì)影響力和知名度。開展供銷合作社文化建設(shè)，踐行以“供銷合作社，幸福你我他”為內(nèi)涵的青島供銷精神，展現(xiàn)新時(shí)期供銷合作社的精神風(fēng)貌。

　　多措并舉，共同推進(jìn)。要支持“第一書記”開展幫扶工作，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)工會(huì)工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工愛崗敬業(yè)。要加強(qiáng)婦委會(huì)工作，引領(lǐng)激勵(lì)廣大婦女大力弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。要加強(qiáng)團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，積極開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)信訪工作，保持發(fā)展穩(wěn)定。

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