導(dǎo)航
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2017年全市價(jià)格工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、省、市關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化價(jià)格服務(wù)，助力打造“三中心一基地”，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市營造良好價(jià)格環(huán)境。
一、強(qiáng)化價(jià)格綜合調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定
（一）繼續(xù)實(shí)行年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。將保持物價(jià)基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，完善價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會議制度，探索建立價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況第三方評估機(jī)制。
（二）加強(qiáng)重要商品價(jià)格常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測。做好糧油肉蛋菜等民生商品價(jià)格，交通運(yùn)輸、教育醫(yī)療等重要商品和服務(wù)價(jià)格，鋼材、成品油等工業(yè)品價(jià)格及大宗商品價(jià)格常規(guī)監(jiān)測。做好重要節(jié)假日和重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件后的價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測工作。研究制定全市食鹽價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度，探索服務(wù)價(jià)格、要素價(jià)格監(jiān)測新模式。
（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)國家糧食最低收購保護(hù)價(jià)政策，執(zhí)行好國家、省生豬價(jià)格周期性波動調(diào)控預(yù)案，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和價(jià)格基本穩(wěn)定。
（四）保障困難群眾基本生活。堅(jiān)持保基本需求、兜民生底線，組織實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。深化涉及民生價(jià)格改革時(shí)，同步出臺配套措施，著力保障群眾基本生活。
二、深入推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場在價(jià)格形成中的決定性作用
（一）加快推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革文件落地生根。按照青發(fā)[2016]28號文件部署要求，研究制定我市價(jià)格機(jī)制改革工作計(jì)劃（2017—2018年），嚴(yán)明責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，充分發(fā)揮市場在價(jià)格形成中的決定性作用。
（二）電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格。繼續(xù)督導(dǎo)三區(qū)四市推進(jìn)居民用水、用氣階梯價(jià)格改革。開展市內(nèi)三區(qū)居民階梯氣價(jià)政策后評估。完善非居民用管理天然氣價(jià)格政策。落實(shí)輸配電價(jià)改革政策，積極爭取我市海水淡化、地鐵運(yùn)營等優(yōu)惠電價(jià)政策。制定我市調(diào)引長江水黃河水實(shí)行綜合水價(jià)政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
（三）醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。研究出臺我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革聯(lián)系示范點(diǎn)工作方案，繼續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革政策。積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)方式改革，進(jìn)一步擴(kuò)大病種收費(fèi)數(shù)量。
（四）公共交通價(jià)格。做好普通線路公交車實(shí)行一線兩價(jià)政策后評估，適時(shí)完善價(jià)格政策。按照國家、省的部署要求，放松道路班車客運(yùn)價(jià)格管制。適時(shí)調(diào)整市區(qū)客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)政策。
（五）其他公共服務(wù)價(jià)格。按照國家、省部署要求，研究修訂我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。出臺我市養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鞏固旅游景區(qū)門票價(jià)格整治成果，研究分類推進(jìn)旅游景區(qū)及游覽服務(wù)價(jià)格改革。密切跟蹤放開民辦學(xué)校收費(fèi)后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動，做好政策解讀，適時(shí)開展政策后評估。
三、靈活運(yùn)用價(jià)格杠桿，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（一）進(jìn)一步清費(fèi)治亂減負(fù)。圍繞“三去一降一補(bǔ)”要求，清理行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，及時(shí)完善和調(diào)整收費(fèi)管理政策；清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。
（二）加強(qiáng)收費(fèi)管理。在清理規(guī)范收費(fèi)的基礎(chǔ)上，加快建立“三項(xiàng)目錄清單” 體系（進(jìn)出口環(huán)節(jié)、涉企、行政審批前置三項(xiàng)收費(fèi)目錄清單）在市、區(qū)（市）兩級全覆蓋，并適時(shí)向社會發(fā)布。探索建立行政事業(yè)性收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報(bào)告制度、收費(fèi)政策及執(zhí)行情況評估制度。
（三）完善環(huán)保價(jià)費(fèi)政策體系。落實(shí)光伏等可再生能源價(jià)格政策。落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)等制度。繼續(xù)抓好燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)政策的落實(shí)。指導(dǎo)區(qū)、市全面建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度。按照國家、省部署要求，提高二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，試行差別化排污收費(fèi)政策。
四、創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管科學(xué)規(guī)范透明
（一）加強(qiáng)成本監(jiān)審。探索引入第三方參與成本監(jiān)審工作，建立以定期成本監(jiān)審為主的成本監(jiān)審工作模式，指導(dǎo)區(qū)、市做好定期成本監(jiān)審工作，有序推進(jìn)成本信息公開。
（二）完善市場價(jià)格行為規(guī)則。探索“標(biāo)準(zhǔn)化+”方式，建立停車等行業(yè)收費(fèi)行為規(guī)范。研究出臺食鹽市場價(jià)格行為規(guī)則。根據(jù)國家、省在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的相關(guān)要求，研究制定我市實(shí)施細(xì)則和方案。
（三）加大市場價(jià)格監(jiān)管力度。按照國家、省統(tǒng)一部署，開展教育、醫(yī)藥專項(xiàng)整治。強(qiáng)化市場檢查和巡查，加大餐飲、住宿、停車、景區(qū)等領(lǐng)域執(zhí)法力度。配合電力價(jià)格改革，組織開展電力價(jià)格專項(xiàng)檢查。組織開展重大節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)督檢查，營造良好的消費(fèi)市場價(jià)格環(huán)境。
（四）開展價(jià)格與收費(fèi)專項(xiàng)檢查。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)檢查，治理“紅頂中介”亂收費(fèi)，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、商業(yè)銀行收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、電子政務(wù)平臺收費(fèi)等檢查，開展涉農(nóng)收費(fèi)檢查和收費(fèi)公路等流通環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。
（五）加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)投訴辦理工作。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)信息管理系統(tǒng)作用，進(jìn)一步構(gòu)建上下聯(lián)動、互聯(lián)互通、便捷高效的群眾價(jià)格維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)舉報(bào)投訴數(shù)據(jù)分析，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的前瞻性和針對性，提高舉報(bào)案件辦理效率和質(zhì)量
五、優(yōu)化提升價(jià)格公共服務(wù)，積極拓展價(jià)格工作新空間
（一）提升農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，分析研究調(diào)查數(shù)據(jù)，強(qiáng)化調(diào)查結(jié)果運(yùn)用，不斷提高成本調(diào)查的針對性和實(shí)效性，為政府制定農(nóng)業(yè)政策提供參考。
（二）構(gòu)建重要商品價(jià)格指數(shù)體系。繼續(xù)做好“中國·青島橡膠價(jià)格指數(shù)”編制發(fā)布工作，啟動我市港口進(jìn)口原油價(jià)格指數(shù)的研發(fā)編制工作，研究推出“中國·青島原油進(jìn)口基準(zhǔn)價(jià)格”；研究編制化肥等優(yōu)勢大宗商品進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)。依托高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)成立的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立價(jià)格指數(shù)研發(fā)專家隊(duì)伍。
（三）強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)定服務(wù)。扎實(shí)做好涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，充分發(fā)揮價(jià)格認(rèn)定維護(hù)黨紀(jì)、公正司法和依法行政的保障作用。推進(jìn)價(jià)格爭議糾紛調(diào)解工作向縱深發(fā)展，保障群眾合法價(jià)格權(quán)益。
（四）打造權(quán)威的價(jià)格信息平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格信息發(fā)布工作，將我局門戶網(wǎng)站、微博、微信打造為權(quán)威的信息發(fā)布平臺，通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息和價(jià)格政策，提供優(yōu)質(zhì)公共價(jià)格信息服務(wù)。
六、強(qiáng)化工作能力建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型提供有力支撐
（一）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)查研究。圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展新常態(tài)下價(jià)格運(yùn)行新特點(diǎn)和價(jià)格工作新形勢、提升國際大宗商品市場定價(jià)話語權(quán)等方面的理論和政策研究，提出下一步工作的新思路新舉措新手段。
（二）強(qiáng)化依法治價(jià)力度。制定并發(fā)布青島市物價(jià)局公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。推進(jìn)出臺政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定條例。研究出臺價(jià)格規(guī)范性文件制定程序規(guī)定。根據(jù)國家修訂政府制定價(jià)格行為規(guī)則、價(jià)格聽證辦法等工作進(jìn)程，研究制定我市配套實(shí)施細(xì)則。落實(shí)價(jià)格行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法，啟用價(jià)格行政執(zhí)法全過程記錄系統(tǒng)，研究制定價(jià)格行政執(zhí)法工作手冊。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管新模式，切實(shí)提高價(jià)格監(jiān)管的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。
（三）提高價(jià)格宣傳和輿論引導(dǎo)能力。開通“青島物價(jià)”政務(wù)微信，充分利用新媒體優(yōu)勢主動發(fā)布價(jià)格政策信息。進(jìn)一步健全輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制，營造良好輿論氛圍。積極爭取新聞宣傳主管部門及媒體、專家支持，善于借用外力外智，形成宣傳合力。
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