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2017年，市糧食局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府糧食工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以保障全市糧食安全為中心，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)糧食安全保障能力。
一、深化糧食“三大體系”建設(shè)，守住糧食安全工作底線
（一）深化糧食收儲體系建設(shè)。
1.抓好糧食購銷工作。主動適應(yīng)國家收儲制度改革，發(fā)揮市場引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。合理布設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)收購資金，把中央惠農(nóng)政策落到實(shí)處。引導(dǎo)各類市場主體參與收購，搞活糧食流通，防止農(nóng)民賣糧難。加大產(chǎn)銷區(qū)域協(xié)作，全年實(shí)現(xiàn)糧食購銷總量198萬噸。
2.加強(qiáng)地方儲備糧管理。推進(jìn)退城進(jìn)郊戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)儲備糧管理現(xiàn)代化，加快綠色儲糧、生態(tài)儲糧新技術(shù)應(yīng)用。全面落實(shí)地方糧油儲備任務(wù)，增強(qiáng)成品糧儲備平抑市場、救災(zāi)應(yīng)急等供應(yīng)保障能力。積極開展“立標(biāo)桿、樹典型”活動，建立體系完善、品種齊全、管理規(guī)范、應(yīng)急到位、儲糧科學(xué)的完備儲備體系。
3.狠抓儲糧安全。實(shí)施“一規(guī)定兩守則”，確保儲糧安全萬無一失。履行“管好儲備糧，讓政府放心、讓市民滿意”的職責(zé)，落實(shí)糧食行政管理部門監(jiān)督責(zé)任和儲糧企業(yè)主體責(zé)任，逐級壓實(shí)儲糧安全責(zé)任。
（二）深化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。
1.落實(shí)青島市糧食質(zhì)量安全責(zé)任有關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《糧食質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)測規(guī)程》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。
2.完善糧食質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照國家在人口大縣（市）、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的要求，將質(zhì)量檢測功能逐步向區(qū)市延伸。發(fā)揮市糧油質(zhì)量檢測中心作用，加強(qiáng)對糧食流通各環(huán)節(jié)質(zhì)量的安全監(jiān)管。推廣糧食質(zhì)量快速檢測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食出入庫快速、準(zhǔn)確檢驗(yàn)。
3.加強(qiáng)糧食重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)地方儲備糧質(zhì)量、新入庫糧食質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)入市前批檢制度。全年對儲備糧、收購點(diǎn)、軍供用糧質(zhì)量、入市糧油質(zhì)量檢測不低于6300批次。糧食庫存抽查量不低于全市儲備總量的三分之一。
4全面推進(jìn)依法管糧。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立糧食經(jīng)營者信用監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。開展糧食庫存、收購政策等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處“打白條”、拖延阻撓出庫等違法違規(guī)行為。
（三）深化糧食供應(yīng)應(yīng)急體系建設(shè)。
1.完善糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。對接省糧食局糧食流通管理云平臺，擴(kuò)大統(tǒng)計范圍，提高糧食監(jiān)測預(yù)警水平。調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、市場、庫存、質(zhì)量等監(jiān)測分析，準(zhǔn)確掌握市場行情，為糧食調(diào)控提供支撐和保障。
2.布局糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、國有糧食儲備庫、應(yīng)急加工企業(yè)、軍供網(wǎng)點(diǎn)等，加快推進(jìn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。針對市民提出的口糧供應(yīng)問題，將建設(shè)放心糧油配送中心1處，建設(shè)主食配送中心3處，認(rèn)定放心糧油示范店60家。新建糧食應(yīng)急配送中心4處，實(shí)現(xiàn)10個糧食應(yīng)急配送中心與356個糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的有效對接。
3.抓好軍隊糧油供應(yīng)工作。執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，部隊滿意率達(dá)到100%。加強(qiáng)軍供規(guī)范化管理，積極爭創(chuàng)“五星”軍糧供應(yīng)站。走軍民融合發(fā)展之路，參與放心糧油工程，副營利潤增長10%。
二、強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制
（—）認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府糧食安全責(zé)任制要求。深入學(xué)習(xí)國務(wù)院、省政府糧食安全責(zé)任制工作要求，認(rèn)真貫徹《青島市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2015〕28號文件精神切實(shí)落實(shí)糧食安全責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保青島糧食安全責(zé)任落實(shí)到位。
（二）全面完成省政府對青島糧食安全責(zé)任考核的工作。對照《山東省糧食安全責(zé)任考核工作方案》、《山東省糧食安全責(zé)任考核評分細(xì)則》要求，加強(qiáng)與省政府檢查組溝通協(xié)調(diào)，找漏項(xiàng)、查弱項(xiàng)、抓整改，高質(zhì)量完成。
（三）認(rèn)真組織對區(qū)市的糧食安全責(zé)任考核。認(rèn)真落實(shí)我市糧食安全責(zé)任考核辦法和細(xì)則。指導(dǎo)各區(qū)市嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)自查自評、總結(jié)報告等考核任務(wù)。嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，通過考核改進(jìn)和推動糧食工作。
三、深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)糧食工作發(fā)展活力
（一）推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。貫徹國家、省、市國有企業(yè)改革決策部署，完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有糧食企業(yè)。合理界定國有糧食企業(yè)功能類別，嚴(yán)格規(guī)范政策性業(yè)務(wù)開展。積極發(fā)展混合所有制，盤活國有資產(chǎn)，形成合理的治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制。
（二）探索地方儲備糧經(jīng)營模式改革。發(fā)揮儲備糧調(diào)節(jié)器、蓄水池功能，有效調(diào)控糧食市場。適應(yīng)糧食收儲制度改革，更好發(fā)揮市場引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。逐步改革糧食輪換機(jī)制，探索建立符合市場規(guī)律、保障儲備安全的糧食輪換機(jī)制。
（三）創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“中國好糧油行動計劃”，開展糧油品牌創(chuàng)建活動，開展“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)培育一批名特優(yōu)的糧油品牌，建立品牌發(fā)布及動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，主動對接國家糧食局糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上交易平臺，提高群眾消費(fèi)便捷度。
（四）創(chuàng)新糧食信息化建設(shè)。對接國家、省糧食管理綜合平臺，完善青島糧食信息化建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)智慧糧庫建設(shè)和糧庫智能化升級改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國有糧食承儲企業(yè)和地方儲備糧油信息化監(jiān)管。對接國家、省級糧食電子交易平臺建設(shè)，研究制定將多元主體納入電子交易平臺。
（五）創(chuàng)新糧食資金保障工作。加強(qiáng)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立市場化收購資金保障機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支持糧油業(yè)務(wù)發(fā)展。主動與農(nóng)發(fā)行等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，探索糧食銀行、糧食保險等糧食金融模式發(fā)展。
四、落實(shí)糧食工作保障措施，促進(jìn)糧食事業(yè)健康發(fā)展
（一）堅定不移推進(jìn)糧食行業(yè)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同落實(shí)、同考核。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大對糧油輪換、招標(biāo)采購、項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金使用等事項(xiàng)監(jiān)管力度。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾治“四風(fēng)”，促進(jìn)糧食系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)長效化和常態(tài)化。
（二）推進(jìn)人才興糧。全面落實(shí)糧食系統(tǒng)人才建設(shè)意見，實(shí)施人才創(chuàng)新工程，不拘一格選拔人才。強(qiáng)化干部動態(tài)管理，認(rèn)真落實(shí)新出臺的干部管理有關(guān)規(guī)定。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)后備干部人才隊伍建設(shè)。
（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)、糧食儲藏、質(zhì)量監(jiān)管、財務(wù)管理、黨的建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等專題培訓(xùn)。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)考評力度，采取考試、座談交流等形式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，提高糧食系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)和工作執(zhí)行能力。
（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任審計，監(jiān)督國有資產(chǎn)安全完整。完善預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的調(diào)度、分析，完成年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營核算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（五）抓好安全生產(chǎn)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，落實(shí)糧食部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)考核力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局。
（六）加強(qiáng)糧食新聞宣傳引導(dǎo)。圍繞保障全市糧食安全中心任務(wù)抓好新聞宣傳，突出重點(diǎn)主動引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)敏感輿情監(jiān)測并妥善應(yīng)對，營造良好輿論環(huán)境。深化愛糧節(jié)糧宣傳活動，辦好世界糧食日和全國愛糧節(jié)糧宣傳周活動。
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