導(dǎo)航
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2017年，市工商局將深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)“三中心一基地”，著力深化商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大消費(fèi)維權(quán)力度，推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化，努力營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、持續(xù)深化登記制度改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提升
（一）深入推進(jìn)“多證合一”。繼續(xù)加大企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”工作力度，跟蹤指導(dǎo)，解決問題。根據(jù)上級部署，聯(lián)合市有關(guān)部門開展調(diào)研，有序?qū)嵤岸嘧C合一”，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
（二）提高便利化服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“關(guān)于實(shí)施‘三個一次’便民助企服務(wù)舉措的意見”，為群眾和企業(yè)提供更多的便利化服務(wù)。圍繞提高注冊登記效率，推進(jìn)市場主體全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)無紙全程電子化登記注冊。全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作，方便社會公眾和應(yīng)用單位查詢驗(yàn)證。簡化市場主體注銷程序，開展個體工商戶簡易注冊登記工作，破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”問題。出臺《青島市企業(yè)名稱爭議處理辦法》，建立規(guī)范機(jī)制，有效處置名稱爭議糾紛。
（三）深化落實(shí)“先照后證”改革。切實(shí)履行“雙告知、一承諾”制度，優(yōu)化“雙告知”服務(wù)平臺，制定公布《青島市市場主體監(jiān)管信息推送共享目錄》，進(jìn)一步推動市場主體登記信息在工商與審批部門、行業(yè)主管部門間互聯(lián)互通。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的修改完善情況，調(diào)整企業(yè)登記前置、后置許可事項(xiàng)“雙告知”目錄。
二、著力加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動事中事后監(jiān)管水平提升
（一）做好涉企信用信息歸集、共享和公示工作。加快以市政府出臺政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作有關(guān)文件，推進(jìn)公示系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和管理由部門行為上升為政府行為。建立涉企信息歸集工作體制機(jī)制，完善企業(yè)信用服務(wù)平臺，擴(kuò)展涉企單位數(shù)量和信息歸集范圍，全量歸集政府部門產(chǎn)生的涉企信息，推動部門間企業(yè)信用信息共享，提高部門間數(shù)據(jù)交換共享的數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)信息公示，組織參加總局“全國一張網(wǎng)”操作使用培訓(xùn)，確保全系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”熟練使用率達(dá)到60%。加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)各類市場主體做好年報(bào)公示工作，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)。開展企業(yè)年報(bào)公示信息抽查檢查，對長期未年報(bào)未經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理吊銷。加強(qiáng)年報(bào)數(shù)據(jù)分析利用工作，為黨委、政府提供有效的服務(wù)。推進(jìn)行政處罰信息的公示，年底前實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示率100%，實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率達(dá)100%。提高市場主體即時信息公示率，強(qiáng)化對市場主體的出資、行政許可等即時信息公示的監(jiān)督。
（二）全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。積極開展全市“雙隨機(jī)、一公開”試點(diǎn)任務(wù)，制定下發(fā)《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》及相關(guān)實(shí)施意見，健全完善企業(yè)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，為全面推行雙隨機(jī)提供基礎(chǔ)保障。推動實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，對市場主體的監(jiān)督檢查全部通過“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行。探索建立跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。
（三）強(qiáng)化信用激勵和失信聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮信用信息在行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)管、政府評先評優(yōu)、銀行信貸、招投標(biāo)等領(lǐng)域的激勵作用，引導(dǎo)形成誠信經(jīng)營的良好風(fēng)氣。認(rèn)真總結(jié)與銀行、稅務(wù)等部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大失信聯(lián)合懲戒部門合作范圍。做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理，規(guī)范“黑名單”管理制度。
（四）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化競爭執(zhí)法和競爭倡導(dǎo)。繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會反映的熱點(diǎn)問題，配合總局、省局做好重大壟斷案件的調(diào)查處理，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。繼續(xù)做好新形勢下經(jīng)濟(jì)檢查工作。強(qiáng)化直銷企業(yè)行政指導(dǎo)，出臺《直銷企業(yè)行政約談制度》，提高直銷企業(yè)自律意識。開展防范傳銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，加大對網(wǎng)絡(luò)傳銷的預(yù)警，鞏固“無傳銷城市”創(chuàng)建成果。推進(jìn)國家和省網(wǎng)監(jiān)平臺應(yīng)用，充實(shí)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，探索建立網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體信息公示系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識制度。強(qiáng)化電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，重點(diǎn)打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的指示精神，加大互聯(lián)網(wǎng)金融、醫(yī)藥、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，建立全系統(tǒng)廣告監(jiān)測監(jiān)管一體化平臺，力爭進(jìn)入全國廣告監(jiān)測復(fù)核工作第一批省市單位。開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，開發(fā)市場智能管理平臺和移動監(jiān)控終端，做好2016年新建改造市場評審評估和投資入股工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步提升市場建設(shè)管理水平。以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好守合同重信用企業(yè)公示工作的指導(dǎo)意見》，爭取“守重”公示工作上升至政府層面。依法做好農(nóng)資、商品展銷展覽、二手車、成品油等各類商品交易市場經(jīng)營秩序維護(hù)工作，適時開展專項(xiàng)整治行動，切實(shí)規(guī)范市場交易行為。
三、大力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力提升
（一）積極推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建“一個目標(biāo)、三大體系、九項(xiàng)工程”發(fā)展框架，營造公平、創(chuàng)新、服務(wù)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。搭建民企青島服務(wù)平臺，開設(shè)“民營經(jīng)濟(jì)講壇”，開展民營企業(yè)景氣狀況監(jiān)測調(diào)查等活動，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)非公黨建團(tuán)建工作，繼續(xù)擴(kuò)大“兩個覆蓋”，提升非公黨建團(tuán)建整體水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要講話精神，充分發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，幫助個體私營企業(yè)辦實(shí)事、解難事。
（二）深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。加強(qiáng)我市商標(biāo)受理窗口建設(shè)，試點(diǎn)開展商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，不斷推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化。充分利用好全市小微企業(yè)雙創(chuàng)資金，為馬德里商標(biāo)國際注冊申請企業(yè)爭取資金補(bǔ)貼政策，并加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的溝通合作，繼續(xù)保持馬德里商標(biāo)國際注冊量在全國同類城市中的第一位次。建設(shè)好青島商標(biāo)品牌展示館，打造集六大功能于一體的商標(biāo)品牌云基地。多層次、多渠道組織開展商標(biāo)宣傳培訓(xùn)，營造濃厚的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施氛圍。加大馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對老字號商標(biāo)的注冊保護(hù)，重點(diǎn)打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益。
（三）加速推進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展。圍繞打造“一體兩翼”廣告園區(qū)發(fā)展體系，加快國家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推動行業(yè)重量級媒體和龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集，與海爾、海信開展戰(zhàn)略合作，不斷提升園區(qū)發(fā)展層次。突出創(chuàng)意文化和工業(yè)產(chǎn)品深度融合，指導(dǎo)智立方國際科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營；豐富創(chuàng)意設(shè)計(jì)和教育文化發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)新100創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，積極爭創(chuàng)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。舉辦青島市首屆地鐵廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等賽事活動，提升全市廣告設(shè)計(jì)水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，推動消費(fèi)者滿意度提升
（一）繼續(xù)抓好消費(fèi)市場秩序整治工作。圍繞“六大領(lǐng)域”“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”，緊盯“五一”“十一”等節(jié)假日，完善整治方案，抓好指揮調(diào)度，強(qiáng)化明察暗訪，確保重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時期的市場秩序持續(xù)向好。加強(qiáng)政務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作，嚴(yán)格規(guī)范辦件流程，實(shí)現(xiàn)按期辦結(jié)率100%。加強(qiáng)市政務(wù)熱線消費(fèi)投訴大數(shù)據(jù)的分析利用，突出價格欺詐和惡意宰客等熱點(diǎn)痛點(diǎn)問題，及時調(diào)度各成員單位實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。
（二）完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。落實(shí)即將出臺的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，做好宣傳貫徹工作。建立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會議，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、先行賠付、協(xié)商和解等制度，探索跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建完善的消費(fèi)維權(quán)體系。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法，推進(jìn)線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。開展“2017年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，加大侵權(quán)案件查辦力度，實(shí)現(xiàn)抽檢結(jié)果和行政處罰信息全發(fā)布。組織開展“誠信立本?合同護(hù)航”不公平格式條款專項(xiàng)整治活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（三）支持消協(xié)組織履行公益性職責(zé)。加強(qiáng)消保委組織建設(shè)，支持依法履行公益性職責(zé)，深入開展比較試驗(yàn)、體驗(yàn)式調(diào)查和消費(fèi)者評議工作。針對涉及群眾消費(fèi)權(quán)益的重大事件、熱點(diǎn)領(lǐng)域，及時約談重點(diǎn)經(jīng)營者，發(fā)布消費(fèi)警示提示，完善人民調(diào)解工作機(jī)制。大力舉辦有特色、受歡迎的群眾性消費(fèi)教育引導(dǎo)活動，創(chuàng)新“3?15”活動形式，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。
五、堅(jiān)持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動隊(duì)伍履職能力提升
（一）加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、重點(diǎn)發(fā)力，把全面從嚴(yán)治黨決策部署落實(shí)到各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步落實(shí)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，努力營造良好政治生態(tài)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)法治工商建設(shè)，出臺《行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范性文件管理。分領(lǐng)域評選行政執(zhí)法十大典型案例，強(qiáng)化對全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)系統(tǒng)執(zhí)法辦案人才庫建設(shè)，開展優(yōu)秀案件主辦人、優(yōu)秀法制員評選活動。編制執(zhí)法人員行為規(guī)范手冊，推行行政處罰全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)則，推進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度化、規(guī)范化。
（三）加強(qiáng)基層建設(shè)。經(jīng)常深入基層，了解基層真實(shí)情況和所需所盼，從基層實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，積極爭取地方支持，為基層開展工作創(chuàng)新良好條件。突出改革重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)面向基層的教育培訓(xùn)，推行培訓(xùn)內(nèi)容“訂單式”管理，組織開展崗位大練兵活動，提升系統(tǒng)整體素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動各項(xiàng)工作落實(shí)。深入查找工作中存在的突出問題，對每個問題精心診斷、確診，對癥下藥。樹立工商良好形象，強(qiáng)化宣傳工作，依托主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，宣傳工作特色亮點(diǎn)，精心打造“青島工商”微信公眾號，為工商工作開展?fàn)I造良好氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)工商歷史文化陳列室建設(shè)工作，傳承工商光榮歷史，展現(xiàn)工商特色文化。
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