導(dǎo)航
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2018年，市政府國資委將全面貫徹落實黨的十九大精神和新一屆市委、市政府部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，以人民為中心，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞新目標(biāo)，采取新措施，實現(xiàn)新突破，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，在把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨(dú)具魅力當(dāng)中，發(fā)揮市直大企業(yè)的主力軍和排頭兵作用。
圍繞中央確定的全面建成小康社會的目標(biāo)，落實市委、市政府“一三三五”工作舉措，按照“率先走在前列”的要求，到2020年國資國企改革發(fā)展將努力實現(xiàn)以下五項具體目標(biāo)。
——發(fā)展方面，市直大企業(yè)資產(chǎn)總額突破2萬億元；經(jīng)濟(jì)效益力爭名列全國重點(diǎn)城市前茅；加快建設(shè)具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代城市運(yùn)營平臺公司。
——改革方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，將80%以上的國有資本集中到先進(jìn)制造業(yè)、大項目、藍(lán)高新等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)。
——穩(wěn)定方面，形成維護(hù)穩(wěn)定工作四級責(zé)任制，歷史遺留重大問題基本得到解決。
——監(jiān)管方面，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到106%以上；國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率位居全國重點(diǎn)城市前茅。
——黨建方面，“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化扎實推進(jìn)；基層黨組織應(yīng)設(shè)已設(shè)率達(dá)到100%；市直企業(yè)黨建工作總體要求寫入公司章程達(dá)到100%。
圍繞市委、市政府突出全面深化改革的部署，堅持以改革促發(fā)展、向改革要動力、以改革添活力，深化國資國企改革，改革和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，支持國有企業(yè)多渠道增資擴(kuò)股和進(jìn)行規(guī)范化公司制改制，不斷把我市國資國企改革工作推向深入。
一、堅持黨對國企領(lǐng)導(dǎo)
圍繞發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，主要做好關(guān)鍵的三件事。
完善公司章程,深入推進(jìn)黨建工作總體要求寫入公司章程工作，在市直企業(yè)層面已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上，向二、三級公司延伸下去，2018年底前全部完成。
規(guī)范企業(yè)治理,深入落實好以黨委工作細(xì)則為統(tǒng)領(lǐng)的，包括董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會等“1+3”工作細(xì)則，規(guī)范企業(yè)重大事項決策的程序和規(guī)則。舉辦高層次企業(yè)改革發(fā)展培訓(xùn)班，培養(yǎng)一流的黨員企業(yè)家隊伍。
確立前置程序,把黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，進(jìn)入董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會的黨委成員嚴(yán)格按黨委決議發(fā)表意見，充分體現(xiàn)黨委的主張。
二、深入加大混改力度
堅持全面開放、同等對待、依法辦事、市場導(dǎo)向、循序漸進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革。實施一企一策，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，宜混則混、宜改則改、穩(wěn)妥推進(jìn)，突出競爭力標(biāo)準(zhǔn)，引入最具活力資本。
對2017年實施混改的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，在市直大企業(yè)二、三級公司中穩(wěn)步推進(jìn)混改。
推進(jìn)股權(quán)多元，在通過上市進(jìn)行股份制改革的同時，對市直大企業(yè)新設(shè)企業(yè),原則上不再以國有獨(dú)資形式設(shè)立。
探索在市直大企業(yè)集團(tuán)層面推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。
三、加快企業(yè)上市進(jìn)度
推動市直大企業(yè)的權(quán)屬企業(yè)改制上市, 推動具備條件的市直大企業(yè)整體上市, 努力在公共服務(wù)類企業(yè)上市方面取得明顯進(jìn)展，推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化。
加快培育儲備新的上市資源, 構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、后勁充足的企業(yè)上市梯隊，重點(diǎn)培育7家企業(yè)，力爭三到五年內(nèi)上市，同時儲備10個左右上市企業(yè)資源。
四、創(chuàng)新招商引資方式
把招商引資、招商引智作為形成新動能的重要抓手，積極引進(jìn)新項目、大項目、好項目。
建立常態(tài)化招商平臺，推進(jìn)項目招商，重點(diǎn)是面向已在青投資的央企、省企，通過建立黨建聯(lián)席會制度，經(jīng)常交流，以商招商。
加快項目簽約落地，重點(diǎn)推動正在與央企洽談的項目盡快達(dá)成共識，盡早簽約。
五、大力推動科技創(chuàng)新
實施國有資本經(jīng)營預(yù)算支持，促進(jìn)市直大企業(yè)建設(shè)好國家重點(diǎn)實驗室和國家級技術(shù)中心，以及省級、市級企業(yè)技術(shù)中心。
強(qiáng)化考核引導(dǎo)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力。
優(yōu)化服務(wù)，對于市直大企業(yè)收購具有核心技術(shù)的科研和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，所需要國資委幫助辦理的事項、出具的文件，快辦、辦好。
六、完善企業(yè)評價考核辦法
建立不同類別國有企業(yè)的評價體系，對競爭類企業(yè),主要評價營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、地方財政貢獻(xiàn)等經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值情況、市場競爭能力。對功能類企業(yè),在評價經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)評價承擔(dān)的全市性重大戰(zhàn)略專項任務(wù)完成情況、風(fēng)險控制情況。對公共服務(wù)類企業(yè),主要評價成本控制、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率和保障能力。
調(diào)整完善業(yè)績考核辦法，增加完成全市重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)、科技創(chuàng)新、招商引資、企業(yè)上市和精準(zhǔn)脫貧等個性化指標(biāo)的權(quán)重，提高考核的針對性，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，推動市直大企業(yè)在實施全市重大戰(zhàn)略、建設(shè)重大項目上當(dāng)好主力軍和排頭兵。
七、加大經(jīng)營者股權(quán)激勵力度
重點(diǎn)在發(fā)展勢頭比較好的企業(yè)中，在依法依規(guī)、公開透明，國有控股、增量引入，人在股在、人退股退的前提下，把符合條件的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的利益與企業(yè)發(fā)展更加緊密綁在一起，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性。
八、探索員工持股激勵
在符合條件的企業(yè)中開展員工持股試點(diǎn),由對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的經(jīng)營管理骨干、科研人員等持有企業(yè)股份,讓他們個人的利益與企業(yè)的發(fā)展緊緊綁在一起，并且實行“人在股在、人退股退、循環(huán)激勵”,增強(qiáng)企業(yè)永續(xù)發(fā)展動力。
九、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管
認(rèn)真貫徹《關(guān)于以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步推進(jìn)市直大企業(yè)改革發(fā)展的意見》的要求，確保企業(yè)市場主體地位，深入落實《推進(jìn)市直大企業(yè)發(fā)展改革60條意見》，進(jìn)一步簡政放權(quán)。配合市有關(guān)部門，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革。
把住核心關(guān)口，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國有資本運(yùn)營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范功能類企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)投資行為。
強(qiáng)化風(fēng)險防控，重點(diǎn)做好企業(yè)非銀行金融業(yè)務(wù)、資產(chǎn)出租、債務(wù)等風(fēng)險的防控工作，發(fā)揮監(jiān)事會常駐企業(yè)的優(yōu)勢，實施即時報告和提醒函制度，進(jìn)行“四合一”審計，揭示風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)及時整改。
十、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
認(rèn)真貫徹《關(guān)于在國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》要求，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)企業(yè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位和重大決策的監(jiān)督，持之以恒，糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)，為企業(yè)改革發(fā)展提供支持和保障。
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