2019年全市科技創(chuàng)新工作的總體要求是:堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,落實(shí)全國(guó)、全省科技工作會(huì)議精神，按照市委市政府工作部署，學(xué)深圳、趕深圳，以打造長(zhǎng)江以北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地為目標(biāo)，以科技引領(lǐng)城建設(shè)為主線，突出抓好“平臺(tái)和機(jī)構(gòu)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、人才和服務(wù)、統(tǒng)籌和改革、黨建和隊(duì)伍”五篇文章，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提供高質(zhì)量科技供給，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　一、抓平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，提升城市科技創(chuàng)新能力

　　1.建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。一是推進(jìn)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)與中國(guó)航天科工等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)海洋領(lǐng)域首個(gè)冷凍電鏡中心，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際高分辨率地球系統(tǒng)預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取早日入列國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。二是推進(jìn)中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院暨山東能源研究院建設(shè)，打造具有全球影響力的能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心、高端人才聚集高地、成果轉(zhuǎn)化總部基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地。三是加快中科院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋人工智能與大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、深海資源保藏與開發(fā)平臺(tái)、水下機(jī)器人探測(cè)平臺(tái)和海洋新能源新材料平臺(tái)，實(shí)施絲路方舟大科學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)海洋重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。四是加快國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)高速列車技術(shù)協(xié)同云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心、環(huán)境綜合實(shí)驗(yàn)室、車載系統(tǒng)試驗(yàn)研究中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造高速列車技術(shù)創(chuàng)新高地。

　　2.建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。一是依托以“科學(xué)”號(hào)為旗艦的中科院海洋科考船隊(duì)和海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室深遠(yuǎn)海科學(xué)考察船共享平臺(tái)，打造具備全球航行能力、滿足無(wú)限航區(qū)需求的海洋綜合科考體系。二是啟動(dòng)超級(jí)計(jì)算升級(jí)系統(tǒng)建設(shè)，打造超算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理實(shí)驗(yàn)裝置、海洋系統(tǒng)模擬設(shè)施、先進(jìn)光源等大科學(xué)裝置的預(yù)研和論證，力爭(zhēng)列入國(guó)家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

　　3.引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。一是圍繞亟需發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)中科院信息工程研究所、中科院微電子所、中國(guó)信息安全研究院、軍事醫(yī)學(xué)研究院、國(guó)科控股等項(xiàng)目引進(jìn)落地。二是促進(jìn)高校院所服務(wù)地方發(fā)展，引導(dǎo)高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和成果供給，提升服務(wù)地方發(fā)展能力。建立高校院所服務(wù)地方發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤、定期評(píng)價(jià)，以服務(wù)地方績(jī)效作為給予支持的重要依據(jù)。

　　二、抓企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能

　　1.實(shí)施科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程2.0版。一是打造百家重點(diǎn)高企。建立高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫(kù)，開展高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市行動(dòng)，按照企業(yè)不同發(fā)展階段的政策需求，開展有針對(duì)性的服務(wù)，積極幫助企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)年內(nèi)上市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到24家。二是培育千家“千帆企業(yè)”。強(qiáng)化科技金融、高企認(rèn)定、專利運(yùn)營(yíng)等精準(zhǔn)服務(wù)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)“小升規(guī)”“企成高”，爭(zhēng)取全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)3600家。三是服務(wù)萬(wàn)家小微企業(yè)。全面推行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)稅收減免優(yōu)惠等普惠性政策，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)科技型小微企業(yè)群體發(fā)展壯大。四是強(qiáng)化龍頭科技企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，通過(guò)搭建高端平臺(tái)、實(shí)施重大專項(xiàng)、布局創(chuàng)新中心等方式，支持海爾、海信、中車、中電科儀器儀表等龍頭科技企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.加快壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是編制大科學(xué)計(jì)劃大科學(xué)工程實(shí)施方案，在藍(lán)色藥庫(kù)、深遠(yuǎn)海、組學(xué)與合成生物學(xué)、新能源等方向，布局一批大科學(xué)計(jì)劃，推動(dòng)原創(chuàng)突破和顛覆性技術(shù)研究。在人工智能、微電子、航空裝備等方向，布局一批大科學(xué)工程，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育。二是加快重大科技項(xiàng)目工程開發(fā)，推進(jìn)航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、中科曙光研發(fā)總部基地、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持生物醫(yī)藥、智慧生活、高速列車、軍民融合、自主安全可控等創(chuàng)新中心發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)科技支撐。三是啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在新材料、智能家居、海洋等領(lǐng)域布局建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合。

　　3.促進(jìn)科技惠及民生。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在果蔬育種、農(nóng)機(jī)智能裝備、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。抓好重點(diǎn)地區(qū)對(duì)口幫扶，助力精準(zhǔn)脫貧。推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是強(qiáng)化民生科技支撐，啟動(dòng)市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，提高醫(yī)學(xué)科研和診療水平。圍繞社會(huì)民生關(guān)注焦點(diǎn)，在環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、公共安全等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和工程示范。三是推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新，布局實(shí)施重大專項(xiàng)，開發(fā)一批生物創(chuàng)新藥物及重大醫(yī)療器械產(chǎn)品，引進(jìn)奧泰醫(yī)療公司、北京通盈投資集團(tuán)等知名企業(yè)，搭建生物醫(yī)藥研發(fā)基地和孵化平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、抓人才和服務(wù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)

　　1.集聚高端創(chuàng)新人才。一是聚焦我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持人才、項(xiàng)目、平臺(tái)一體化推進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)急需或特需高層次人才（團(tuán)隊(duì)），可“一事一議”予以支持。二是圍繞發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，引進(jìn)和培育創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等各類科技服務(wù)人才，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和能力提升。三是建立科技人才“一鍵接入、首問(wèn)負(fù)責(zé)”服務(wù)制度，實(shí)行跨部門聯(lián)合服務(wù)，提供精準(zhǔn)高效的人才服務(wù)保障。

　　2.實(shí)施科技孵化器提升行動(dòng)。一是引進(jìn)Idealab、啟迪之星等一批有資源、有實(shí)力、有隊(duì)伍的知名孵化、服務(wù)機(jī)構(gòu)，打標(biāo)桿孵化器。二是推動(dòng)孵化園區(qū)“走出去”，在北京、深圳等創(chuàng)新資源密集城市布局建設(shè)異地孵化器，承接更多外地科技成果來(lái)青轉(zhuǎn)化。在英國(guó)、以色列等國(guó)家建設(shè)離岸孵化基地，打造“海外預(yù)孵化-本地加速孵化”的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。三是舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、天使投資人大會(huì)、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌。

　　3.強(qiáng)化科技金融結(jié)合。一是積極推進(jìn)設(shè)立科創(chuàng)母基金，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高端科技型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育。二是推進(jìn)與前海方舟合作，參股5G基金，并在青設(shè)立北方基金，提升基金運(yùn)作水平，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等給予補(bǔ)助。四是深化科技金融投保貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，將銀行“信貸投放”與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)“股權(quán)投資”相結(jié)合，通過(guò)投貸、投保貸、跟貸等多元組合，為科技型中小企業(yè)提供低成本、定制化融資服務(wù)。

　　4.深化國(guó)際科技合作。一是放大峰會(huì)效應(yīng)，推動(dòng)與上合組織成員國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家科技交流合作，推進(jìn)建設(shè)上海合作組織國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中以科技創(chuàng)新園等。二是加快打造國(guó)際科技合作基地，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所建立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，積極參與國(guó)際重大科技合作項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬國(guó)際科技合作渠道。三是積極組織舉辦國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，辦好“活力山東·創(chuàng)意青島”國(guó)際高峰論壇“科技引領(lǐng)城建設(shè)分論壇”、“海洋新材料鰲山論壇”、“微生物組與大健康國(guó)際高端研討會(huì)”和“斯坦福創(chuàng)新訓(xùn)練營(yíng)”等系列活動(dòng)，構(gòu)建國(guó)際技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移通道。

　　四、抓統(tǒng)籌和改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新謀劃

　　1.推進(jìn)科技管理改革。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌，提升科技戰(zhàn)略謀劃，制定實(shí)施《青島市科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》，啟動(dòng)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃編制。二是優(yōu)化科研項(xiàng)目管理機(jī)制，改進(jìn)科技專項(xiàng)管理，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目形成和組織實(shí)施機(jī)制。突出科技項(xiàng)目評(píng)審市場(chǎng)化導(dǎo)向，加大項(xiàng)目評(píng)審中企業(yè)界、基金界、咨詢公司等專家參與度和話語(yǔ)權(quán)。三是建立科研誠(chéng)信工作機(jī)制和責(zé)任體系，加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。四是建立決策咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)高水平智庫(kù)專家，成立科技創(chuàng)新決策咨詢專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及重大項(xiàng)目等決策咨詢。

　　2.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。一是完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，建立多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)架構(gòu),優(yōu)化國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專業(yè)領(lǐng)域分中心布局，開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果供給端與需求端精準(zhǔn)對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)組織各類對(duì)接活動(dòng)200場(chǎng)以上，高校成果精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)50場(chǎng)以上，技術(shù)交易額突破170億元。二是推進(jìn)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，立足解決科技成果產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制靈活高效、研發(fā)轉(zhuǎn)化體系健全、對(duì)接國(guó)際一流的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和深化科技體制改革的“試驗(yàn)田”。三是探索高校院所職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，試點(diǎn)支持有條件的單位探索實(shí)行職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有和權(quán)益約定分配。

　　3.促進(jìn)科技軍民融合。一是落實(shí)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)工作部署，完善科技軍民融合體制機(jī)制，提升軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源軍民統(tǒng)籌共享。二是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)試點(diǎn)，開展科技軍民融合綜合試點(diǎn)示范。三是加快軍民融合海洋裝備科技創(chuàng)新中心建設(shè)，開展立項(xiàng)權(quán)和經(jīng)費(fèi)權(quán)下放管理改革，在高技術(shù)船舶、海工裝備、海洋信息、海洋新材料等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　4.深化科技領(lǐng)域“放管服”。一是落實(shí)“一次辦好”，對(duì)用于辦理免稅、符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，實(shí)行“當(dāng)日受理、當(dāng)日審核、當(dāng)日辦結(jié)”；對(duì)符合認(rèn)定登記條件的其他技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同以及技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同，7個(gè)工作日內(nèi)審核辦結(jié)；推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記權(quán)限試點(diǎn)下放。二是提高辦理效率，外國(guó)人工作許可辦理時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的25個(gè)工作日縮短為10個(gè)，其中高端人才爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，積極向科技部爭(zhēng)取將工作許可業(yè)務(wù)受理權(quán)限下放到區(qū)（市）。

　　五、抓黨建和隊(duì)伍，增強(qiáng)科技創(chuàng)新保障

　　1.落實(shí)黨建責(zé)任。根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話和批示精神，聚焦“精兵強(qiáng)將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地”兩條主線，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，全面落實(shí)黨建責(zé)任制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，融入科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)，從具體工作中找問(wèn)題,從黨建上找原因,哪項(xiàng)工作上不去,黨建就補(bǔ)到哪里。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新完善黨的建設(shè)方式方法，以黨建切實(shí)推動(dòng)科技引領(lǐng)城建設(shè)。

　　2.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，力戒形式主義、官僚主義，全面理解“打鐵必須自身硬”的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、祛除痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦突出問(wèn)題，往深里抓、往實(shí)里做，切實(shí)以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　3.狠抓隊(duì)伍管理。適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展新任務(wù)、新形勢(shì)、新需求，狠抓科技干部隊(duì)伍教育管理。切實(shí)發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，強(qiáng)化黨支部在科技創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展調(diào)查研究，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各支部為主，撲下身子、沉到一線，定期深入高校、院所、企業(yè)等服務(wù)對(duì)象，摸清底數(shù)、了解需求，聽取意見建議，提升工作有效性。健全完善考核制度，堅(jiān)持正向激勵(lì)，強(qiáng)化干事導(dǎo)向，為敢干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，充分激發(fā)干部創(chuàng)新激情與創(chuàng)業(yè)熱情，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目萍几刹筷?duì)伍。

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