2019年是新中國成立70周年，全市各級農業農村部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，落實省市委“工作落實年”部署，“學深圳、趕深圳”，與上海、深圳、杭州、成都、南京全面對標，按照“全市有突破，全省有地位，全國有創新”的工作定位，精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革，走好“土地規模化、組織企業化、技術現代化、服務專業化、經營市場化”的農業現代化路徑，深化農村改革、提升農村人居環境、促進農村集體和農民增收，奮力推進鄉村振興走在前列，為建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻新力量。

　　一、加強黨的政治建設

　　1.堅決貫徹執行黨中央省市委決策部署。按照聽懂想透說清干實的要求，學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，用干凈和擔當詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護”。落實好“工作落實年”“鄉村振興攻勢”系列決策部署要求。

　　2.落實全面從嚴治黨主體責任。落實黨章和黨內法規，全面落實管黨治黨政治責任。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和民主集中制。強化黨組理論中心組學習，加強黨員教育管理。制定黨建工作計劃和責任清單，加強基層黨組織建設。加強黨建工作考評和黨組織書記述職評議考核。

　　3.嚴格落實意識形態工作責任制。加強意識形態陣地管理，牢牢把握意識形態工作領導權，確保意識形態安全。強化理想信念教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以慶祝新中國成立70周年為重要節點，組織好農民豐收節系列活動。

　　4.加強干部隊伍建設。建立激勵干部擔當作為制度機制，激勵干部新時代新擔當新作為。組織好“大競賽、大比武”“學理論、學政策、學典型、比奉獻”等活動。實行每周一學、每月一講、每季一考。加強“三農”工作隊伍建設，健全表彰獎勵制度，完善干部輪崗交流機制。開展鄉村振興系列培訓。做好老干部和群團工作。

　　二、大力推進農業高質量發展行動

　　（一）實施現代農業產業提升工程

　　5.深入推進糧食生產功能區建設。推進300萬畝糧食生產功能區建設。推進高標準農田建設，改造中低產田，推進田水林路綜合配套，糧食播種面積穩定在700萬畝、產量穩定在300萬噸以上。整建制創建2個糧油綠色高質高效示范縣，打造典型示范區20萬畝以上。

　　6.推進特色農產品優勢區建設。建設20萬畝優質果茶生產基地、30萬畝優質果品生產基地、50萬畝綠色蔬菜生產基地。制定菜、果、茶、花等優勢產業振興規劃，創建綠色菜園、果園、茶園、花卉園20個以上，年內設施果、茶、花卉業占比分別提高到10%、55%和10%。

　　7.發展高端都市現代畜牧業。鞏固提升生豬、肉牛等畜牧優勢產業區，推進中華蜜蜂保護區建設。年內規模奶牛場奶牛提質增效技術集成模式覆蓋面達到80%。加快推進畜牧產業化項目建設。年內新建改建畜禽養殖標準化示范場50處，肉蛋奶規模化貢獻率達到88%，屠宰企業設施化水平達到100%以上，畜牧業全產業鏈產值達到900億元以上。

　　8.推進現代種業發展。重點推進即墨移風國際種子產業園等項目建設，引進主要農作物新品種100個，評價試驗示范50個以上。年內主要農作物、畜禽良種覆蓋率達到98%以上。

　　（二）實施農業“新六產”發展增效工程

　　9.全域創建農業“新六產”綜合示范區。加快農業“新六產”核心區建設。開展農產品加工等示范主體創建。年內培育15個市級農業產業化聯合體，市級以上農業產業化龍頭企業達到300家以上。

　　10.推進現代農業產業園梯次發展。堅持“三園同建”，年內建成一批市級、區市級現代農業產業園。加快中國綠色硅谷、進出口農產品和品牌農業展示交易中心、出口農產品生產加工基地建設。規劃建設花卉智谷，建設花卉展示拍賣中心、農業科創孵化器。

　　11.加強“雙招雙引”和對外合作交流。抓好新希望、俄農集團等一大批重點農業項目簽約落地，推進重點項目開工建設。推動企業開展境外投資合作，農產品年出口額穩定在300億元人民幣以上。支持平度、萊西加快農業產業化項目建設。

　　（三）實施質量興農工程

　　12.加大農業品牌培育力度。組織第四屆青島知名農產品品牌評選活動，新評選認證區域公用品牌10個、農產品品牌30個。授權發布第二批青島農品品牌30個以上，打造6個省級以上知名農產品品牌。

　　13.加快推進全程標準化生產。培育創建一批農業標準化示范基地。健全農資和農產品生產經營主體信用檔案，定期開展對市場地產農產品的風險監測，鎮級速測任務量保持在30萬批次，確保地產農產品檢測合格率達到98.5%以上。

　　14.強化農產品質量安全監管。推進出臺《青島市農產品質量安全監督管理辦法》。嚴格落實全域禁止銷售使用高毒高殘留農藥制度、農藥生產二維碼追溯制度和農產品合格證管理制度，2019年底實現獸藥生產經營企業入網全覆蓋。推進農業全域執法，全市查辦案件500起以上。

　　15.加強動植物疫病防控工作。開展高致病性禽流感、口蹄疫春秋強制免疫和消毒滅原工作，免疫抗體合格率均達到80%以上，生豬產地檢疫率保持在70%以上。實現死淘畜禽無害化處理的線上線下一體化監管。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，組織跨區市突發重大動物疫情應急處置實戰演練。推進小麥穗期病蟲害“一噴三防”項目實施，小麥統防統治面積330萬畝以上。

　　（四）實施智慧農業富民工程

　　16.推進農業大數據建設。發展“互聯網+現代農業”，打造智慧農業技術應用示范樣板。推進城陽農業沃土和平度人工智能農業服務云平臺等大數據平臺項目建設。年內農業物聯網應用園區達到150個，農業信息化綜合水平達到66%以上。大力發展農業電商，年內交易額達到60億元。

　　17.積極開展為農信息服務。抓好農業科技110綜合信息服務平臺建設，完善畜牧業安全監管信息系統建設。完善提升農產品價格監測系統，開展農業信息監測分析。建設3000個益農信息社，全年發布各類信息不少于2500條，發送手機短信不少于500萬條。

　　三、大力推進美麗家園建設行動

　　（五）實施美麗鄉村標準化建設工程

　　18.系統推進美麗鄉村十百千示范創建。實施青島市農村新型社區和美麗鄉村發展規劃，按照“五美”融合發展的要求，新創建10個集聚類農村新型示范社區、100個美麗鄉村示范村和1000個達標提升村。年內每個區市建成1-2處獨具魅力的美麗鄉村示范片。

　　19.扎實推進農村人居環境整治三年行動。以學習推廣浙江“千萬工程”經驗為引領，發揮好牽頭抓總作用，統籌推進農村人居環境整治三年行動任務落到實處。實施村莊清潔行動，逐步提升村容村貌，規范長效管理管護機制。

　　20.完善社區服務中心功能。推廣新型社區建黨委、社區管區一體化、村級電子印章進社區等實踐成果，加強常態化暗訪抽查力度，加快社區服務標準化建設，鞏固服務中心正常運轉使用成果。

　　（六）實施綠色田園建設工程

　　21.實施農業投入品減量增效計劃。實施化肥、農藥施用量零增長行動，年內推介農業主推技術30項，完成深松整地53萬畝，測土配方施肥技術面積達到600萬畝以上、綠色防控面積達到150萬畝以上，建立有機肥替代化肥示范區3萬畝。

　　22.實施農業清潔化生產計劃。實施農業綠色發展。做好污染防治攻堅戰相關工作。建立廢舊地膜回收處置體系，示范區內當季殘膜回收率達80%以上。規模化養殖場畜禽糞污處理設施配建率達到100%。建立農藥包裝廢棄物回收和集中處置體系，年內可回收農藥包裝廢棄物回收處置率達到80%以上。

　　23.實施農業廢棄物資源化利用計劃。完成畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目任務。推進沼氣工程建設、生物堆肥技術試驗示范和大型能源化利用項目集群發展。年內畜禽糞污綜合利用率達到79%，秸稈打捆收集面積達到100萬畝以上、農作物秸稈青貯100萬噸以上，農作物秸稈綜合利用率達到93%以上。

　　四、大力推進科技和人才引領行動

　　（七）實施科技裝備提升工程

　　24.提升農業科技創新能力。年內申請專利和實用新型技術10-12項。實施鄉村振興科技支撐行動，加強水肥一體化、土壤連作障礙生態修復等技術試驗攻關，新技術推廣應用100萬畝以上。

　　25.加強農機裝備體系建設。加快“兩全兩高”農業機械化發展，建設全程機械化示范基地12個，年內主要農作物耕種收綜合機械化率達到88%。落實農機購置補貼政策，打造全國領先的馬鈴薯和花生機械制造基地。

　　（八）實施鄉村振興實用人才培育工程

　　26.突出新型職業農民培育。健全“一主多元”職業農民培育體系，落實《青島市新型職業農民培育管理辦法》，年內培訓新型職業農民2萬人。

　　27.突出“三鄉”人才培育。貫徹落實《青島市鄉村人才振興行動計劃》，建立鄉村振興人才庫。建立鄉村人才激勵體系，完善“鄉村之星”管理辦法并擴大評選規模，鼓勵引導農村能人回鄉、優秀青年下鄉、科技人員興鄉。

　　五、大力推進現代農業經營組織發展行動

　　（九）實施農村集體經濟發展壯大工程

　　28.完善農村土地承包經營制度。研究出臺關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見，建立健全多元化解土地承包經營矛盾糾紛的體制機制，制定出臺關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見，并組織開展試點。

　　29.扎實推進農村集體產權制度改革。完成95%以上村莊的農村集體產權制度改革任務，對已完成村莊開展“回頭看”。探索開展“政經分離”試點。拓展集體資產股份權能，落實集體經濟組織成員分配權利，探索農民對集體產權有償退出及抵押、擔保、繼承的辦法，組織好農村集體資產股權質押貸款試點。

　　30.發展壯大村級集體經濟。建立經濟合作社、股份經濟合作社等新型農村集體經濟組織，開展集體經濟組織登記賦碼工作。建立健全集體資產管理臺賬，清理化解集體債權債務。實施經濟薄弱村集體經濟發展三年行動計劃，出臺發展壯大村級集體經濟的指導意見。做好行業扶貧工作，打好脫貧攻堅戰。

　　（十）實施新型農業經營主體提升工程

　　31.大力培育新型農業經營主體。開展農民合作社規范提升行動，清理“空殼”農民合作社。組織評選農民合作社示范社。鼓勵組建農民合作社聯合社（會）、家庭農場聯盟和農業產業化聯合體。出臺關于促進土地股份合作制改革的意見。

　　32.深化農村土地“三權分置”改革。支持多種形式農業適度規模經營，制定土地托管服務標準和規范，農村土地規模化經營率達到66%以上。制定土地流轉示范文本，健全流轉管理制度。推進土地經營權抵押融資，制定農業生產設施確權登記頒證試行辦法。堅決整治“大棚房”，防止“農地非農用”。

　　33.促進小農戶與現代農業有機銜接。制定關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見。實行小農戶和規模經營主體差異化補貼標準。通過工廠化育秧、秸稈回收等方式為小農戶提供農業社會化服務。

　　六、全面加強作風建設

　　34.深入開展黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定，著力解決“四風”問題，重點整治形式主義、官僚主義。切實精文減會。深入開展黨性黨風黨紀教育，扎實做好反腐敗工作。加強涉農項目資金監管。扎實推進掃黑除惡專項斗爭。鞏固文明創建成果，爭創“全國文明單位”。

　　35.加強農業安全生產工作。建立健全安全生產制度規范。開展重點領域專項檢查和突擊督查，嚴格落實農業安全生產責任制。嚴守輿情安全和網絡安全，做好宣傳引導。做好農業農村信訪維穩工作。

　　36.提高依法行政能力。完善學法用法制度，落實重大決策專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定必經程序。落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核，嚴格規范公正文明執法。做好建議提案辦理工作。大興調查研究之風，把調查研究貫穿于決策和執行全過程。深化機構改革，優化營商環境。

　　37.統籌實施鄉村振興戰略。發揮市委農業農村委員會辦公室統籌協調作用，落實“五級書記”抓鄉村振興要求，加強統籌謀劃、綜合協調、整體推進、督促落實。推進《青島市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》貫徹落實。掀起抓好鄉村振興攻勢，探索土地規模化經營、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村建設、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進體制機制，吸引工商資本進農村，加快農業農村現代化。

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