一、堅持法治引領(lǐng)，毫不動搖把統(tǒng)籌全面依法治市作為全市司法行政工作總的統(tǒng)領(lǐng)

　　1.堅持建章立制。制定完善市委全面依法治市辦法治督察辦法、公文處理辦法、請示報告制度、法治調(diào)研制度、審議報告制度、專家咨詢論證工作制度等工作規(guī)范，切實加強委員會辦公室自身建設(shè)。

　　2.堅持創(chuàng)新攻堅。制定《青島市黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。制定《青島市嚴格依法辦事 優(yōu)化法治營商環(huán)境的實施意見》。

　　3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對各區(qū)（市）依法治市委員會工作指導(dǎo)和對市委依法治市委員會各協(xié)調(diào)小組工作協(xié)調(diào)，強化督察調(diào)研，推動工作落實。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)體制機制，統(tǒng)籌推進《市委全面依法治市委員會2020年工作要點》落地見效。

　　二、堅持示范引領(lǐng)，毫不動搖把法治政府建設(shè)作為全市司法行政工作的重中之重

　　4.深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作攻堅，深化《法治政府建設(shè)示范指標體系》和《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建模擬測評計分標準》落實，力爭市本級爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范市，區(qū)（市）爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范區(qū)（市）。

　　5.推進科學(xué)民主依法立法。加強立法需求、立法預(yù)測研究，科學(xué)編制立法計劃并落實，統(tǒng)籌規(guī)劃“十四五”立法規(guī)劃，繼續(xù)開展涉及優(yōu)化營商環(huán)境、保障民生等方面3項法規(guī)和5項規(guī)章的審查修改。研究建立行政立法政治風險防范機制，完善政府立法基層聯(lián)系點，探索運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)暢通溝通渠道。完善法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋，提高政府立法公眾參與度。

　　6.推進行政決策體制法治化運行。加強市政府常務(wù)會議議題、紀要及市政府發(fā)文的合法性審查，實行重大行政決策計劃管理，保持重大行政決策合法性審查率100%。落實規(guī)范性文件審查制度和政府合同審查管理制度，開展合法性審查，完善行政規(guī)范性文件備案程序規(guī)定。加強鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)，總結(jié)試點經(jīng)驗成果，適時全面推開。

　　7.推進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴常態(tài)化。加強開庭前出庭應(yīng)訴情況報送，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴情況和不出庭情況通報制度，保持行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%，提高行政機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴的比例。開展行政復(fù)議“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動，對行政復(fù)議決定履行情況進行監(jiān)督，組織國家工作人員至少觀摩庭審活動1次。

　　8.推進行政執(zhí)法監(jiān)督深入開展。探索建立行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)席會議制度，推廣使用“電子執(zhí)法證”。深化行政執(zhí)法“三項制度”，完善青島市行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行平臺，加強對行政執(zhí)法機關(guān)特別是教育、環(huán)保、交通、醫(yī)療、食品安全、社保等民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督。

　　三、堅持發(fā)展引領(lǐng)，毫不動搖把服務(wù)第一要務(wù)作為全市司法行政工作的核心任務(wù)

　　9.統(tǒng)籌做好疫情防控和服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于監(jiān)所疫情防控工作的部署要求，堅決打贏司法行政系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺《關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能作用為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障和法律服務(wù)的實施意見》，開展“防控疫情·法治同行”專項宣傳活動，為依法防控疫情提供有力法治保障和全方位法律服務(wù)。

　　10.加快法律服務(wù)業(yè)對外交流協(xié)作。深入落實與德國、英國、韓國釜山、首爾等高校和法律服務(wù)機構(gòu)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，增強涉外法律服務(wù)人才的培訓(xùn)、交流、引進力度，探索創(chuàng)新合作模式。落實與德國公證協(xié)會合作協(xié)議，選派公證員赴德培訓(xùn)。落實與韓國大韓商事仲裁院、韓國大韓法律救助公團合作意向，研究成立中韓國際商事仲裁調(diào)解中心。

　　11.加快中國（山東）自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。制定《青島市涉外法律服務(wù)實施意見》《中國（山東）自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)法律服務(wù)實施意見》，實現(xiàn)合作制公證機構(gòu)規(guī)范運行，引導(dǎo)知名律師事務(wù)所、合作制公證處進駐。加快法治智庫建設(shè)，推動上合示范區(qū)法律服務(wù)委員會交流合作基地建設(shè)，設(shè)立青島中世合規(guī)研究院，引進法律查明和商事調(diào)解中心。

　　12.加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定《青島市法律服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才管理辦法》《青島市優(yōu)秀青年法律服務(wù)人才管理辦法》。推進落實公職律師、公司律師制度，深化民營企業(yè)公司律師試點。推動律師事務(wù)所規(guī)模化、品牌化發(fā)展。制定、公布公證機構(gòu)“最多跑一次”事項清單，試點公證機構(gòu)開展司法輔助事務(wù)。制定全市司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究司法鑒定業(yè)務(wù)流程動態(tài)信息管理系統(tǒng)方案，建立司法鑒定專家?guī)臁Ｖ贫ǔ雠_基層法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展方案，深入推進鄉(xiāng)村振興基層法律服務(wù)專項行動。

　　四、堅持民生引領(lǐng)，毫不動搖把公共法律服務(wù)作為全市司法行政工作的重要抓手

　　13.推動法律援助“減證便民”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助，實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)、手機APP、微信客戶端等平臺全面融合。探索法律援助申請“全城通辦”，引入公證、司法鑒定、商事仲裁等咨詢業(yè)務(wù)。實行經(jīng)濟困難個人聲明制度，探索對信息共享人員“一證辦理”制度。繼續(xù)加大現(xiàn)役軍人、退役軍人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工法律援助力度，與勞動仲裁案件管轄精準對接。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點，規(guī)范認罪認罰從寬法律援助值班律師工作，探索引入第三方案件評價機制，提高法律援助質(zhì)量。

　　14.推動公共法律服務(wù)改革發(fā)展。推動市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居四級公共法律服務(wù)平臺規(guī)范升級，每區(qū)市新打造品牌示范司法所2-3個，規(guī)范化鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站20個，規(guī)范化社區(qū)司法行政工作室100個，省級司法所規(guī)范化達標率達到80%，市級公共法律服務(wù)站規(guī)范化達標率達到65%。推動制定“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作補助經(jīng)費管理辦法。

　　15.推動“七五”普法圓滿收官。把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在重要位置，組織國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月等集中宣傳活動，不斷深化“憲法十進”。推進落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法考法，指導(dǎo)法律進學(xué)校、進村居等活動，探索推進自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系建設(shè)。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體作用，實現(xiàn)普法格局“立體化”，做好“七五”總結(jié)驗收，開展“八五”普法規(guī)劃調(diào)研。

　　16.推動法治基礎(chǔ)保障建設(shè)。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用部署，探索開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，推進與政法機關(guān)、民政、房產(chǎn)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。開展市局司法行政指揮中心實體化實戰(zhàn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮工作機制。制定完善政府法律顧問選聘管理制度，合理設(shè)置選聘條件和規(guī)模，探索建立專項法律事務(wù)辦理機制。深化政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實工作。指導(dǎo)區(qū)市做好人民陪審員日常監(jiān)督管理和增補選任，做好人民監(jiān)督員換屆選任和任前培訓(xùn)。全面做好全國法律職業(yè)資格考試工作。

　　17.推動隊伍服務(wù)能力提升。深化“法助人和”品牌內(nèi)涵，開展深化隊伍建設(shè)大整頓和紀律作風建設(shè)年活動，著力解決隊伍思想、紀律、作風等方面突出問題。大力選拔使用“三化一型”干部，開展“三述”活動，加強處長組織力執(zhí)行力建設(shè)。組織開展干部職務(wù)職級晉升和交流任職，穩(wěn)妥推進監(jiān)獄、強制隔離戒毒所警員序列套改。制定《全市司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作管理辦法》，開展支部書記、黨建聯(lián)絡(luò)員和黨員培訓(xùn)和司法行政干部法治化培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和雙基公務(wù)員培訓(xùn)。加強法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)，實施律師行業(yè)黨建工作三年規(guī)劃，成立青島市公證協(xié)會黨組織。

　　五、堅持安全引領(lǐng)，毫不動搖把履行第一責任作為全市司法行政工作的職責使命

　　18.深化監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　19.深化戒毒管理規(guī)范化建設(shè)。

　　20.深化社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。

　　21.深化社區(qū)矯正對象和安置幫教對象教育幫扶。

　　22.深化矛盾糾紛多元化解。加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，專職人民調(diào)解員隊伍比例達到35%。持續(xù)打造特色品牌人民調(diào)解室100個。打造“智慧調(diào)解”系統(tǒng)升級版，融合“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建成使用率達到100%。試點行政調(diào)解工作，全市建立行政調(diào)解委員會不少于10個。

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