2020年，市城市管理局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，落實省、市委重點工作部署，著眼民生短板、著手精細(xì)管理，用開放、創(chuàng)新、改革的思想方法和工作方法打好城市品質(zhì)改善提升攻勢，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念推進(jìn)城市管理走向城市治理。

　　一、明確城市管理“一個定位”

　　堅持為人民管理城市理念，順應(yīng)城市發(fā)展新形勢、改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，統(tǒng)籌做好疫情防控和城市管理各項工作，以貼心服務(wù)、精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，滿足群眾對美好生活的向往，持續(xù)激發(fā)群眾的認(rèn)同感、家園感、歸屬感，讓市民群眾感到方便、溫馨，讓城市更干凈、有序、安全、美觀、舒適。

　　二、建立工作推進(jìn)“兩個機(jī)制”

　　（一）建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。分級、分類明確頂格協(xié)調(diào)事項清單，推動流程再造、體系重構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新。

　　（二）建立部門協(xié)作配合機(jī)制。發(fā)揮城市管理委員會的綜合協(xié)調(diào)作用，健全議事決策機(jī)制。推進(jìn)建立綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管、行政審批協(xié)作配合機(jī)制。

　　三、明確學(xué)趕深圳“三個方向”

　　（一）推進(jìn)市場化改革。一是持續(xù)推動環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域市場化改革。運用國企混改、政府購買服務(wù)等方式，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)市場化區(qū)域范圍和服務(wù)作業(yè)內(nèi)容，城區(qū)道路保潔、公廁管理市場化率達(dá)到80%。二是指導(dǎo)各區(qū)（市）穩(wěn)步推進(jìn)街面巡管、小廣告、流浪犬捕捉服務(wù)外包隊伍建設(shè)。三是制定切實可行的廣告與亮化商業(yè)運營方案，推進(jìn)浮山灣亮化長效運營。

　　（二）提高法治化觀念。一是完成《青島市違法建設(shè)治理條例》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》的調(diào)研。完成《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則》制定。二是對《青島市城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)》(2015版)重新修訂。完成56項流程再造任務(wù)。推進(jìn)“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第10部分 社會監(jiān)督信息受理”國家標(biāo)準(zhǔn)的立項、編制。參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《城市綜合管理服務(wù)平臺試點建設(shè)指南》《城市綜合管理服務(wù)平臺試點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制評審。

　　（三）提升專業(yè)化水平。建立城市管理領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、統(tǒng)計、更新機(jī)制。加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域科研課題研究，10項科研課題年內(nèi)完成，3項跨年度科研課題取得階段性成果。編制形成《青島市“十四五”城市管理發(fā)展規(guī)劃》和燃?xì)狻⒐帷h(huán)衛(wèi)、市容景觀、綜合執(zhí)法5個子規(guī)劃的送審稿。

　　四、落實為民服務(wù)“四項舉措”

　　（一）暢通投訴渠道、了解市民需求。積極參與“我愛青島·我有不滿·我要說話”活動，高效組織“兩線一網(wǎng)”活動，組織開展“找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)”活動，深入了解群眾訴求，暢通群眾表達(dá)渠道。

　　（二）提高辦理效率、加強(qiáng)跟蹤回訪。對群眾反映的問題，特別是對群眾生活影響程度深、范圍廣、周期長的重點問題，限時承諾、掛牌督辦。建立12319熱線“好差評”制度，切實解決為民服務(wù)過程中存在的辦事慢、多跑腿、不便捷等問題。

　　（三）打造服務(wù)品牌、優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)便民服務(wù)“一次辦好”向四區(qū)三市延伸，全面開啟“線上線下”多模式受理辦理方式。優(yōu)化氣暖報裝流程。

　　（四）推進(jìn)多元參與、實現(xiàn)共治共享。以“三長一站”(路段長、樓院長、區(qū)片長+城管服務(wù)站)為主要模式,發(fā)動群眾參與城市治理。抓好市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實。

　　五、實施管理執(zhí)法“五項工程”

　　（一）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類。一是持續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾分類。升級改造標(biāo)準(zhǔn)化4分類投放桶點3000處，推進(jìn)市區(qū)撤桶并點4000處。配齊生活垃圾分類收運線路，完善收運體系。創(chuàng)建達(dá)標(biāo)街道和示范小區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、膠州市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)和市級廚余垃圾改擴(kuò)建項目，全域生活垃圾焚燒處置占比90%以上，生活垃圾回用率達(dá)35%以上。二是提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平。修訂完善《青島市道路保潔精細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)》，主、次干道機(jī)械化清掃率100%，支路、人行道機(jī)械化保潔率達(dá)60%，創(chuàng)建深度保潔道路200條。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、場站等的消毒消殺，全面做好環(huán)衛(wèi)行業(yè)疫情防控工作。完成陸域滸苔清理工作。三是持續(xù)提高公廁管理服務(wù)水平。深化“廁所革命”，抓好公廁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點道路、重點區(qū)域公廁24小時開放。推廣“如廁如家”品牌。四是加強(qiáng)建筑垃圾運輸規(guī)范化管理。出臺我市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用規(guī)范，年底前建筑垃圾經(jīng)營性運輸許可車輛密閉率達(dá)100%，其中縱向密閉許可車輛占比達(dá)70%。

　　（二）加強(qiáng)供熱燃?xì)夤芾恚_保運行安全高效。一是提升供熱質(zhì)量。整改室溫不達(dá)標(biāo)用戶2000戶以上，改后滿意率99%以上。建立老舊管網(wǎng)明細(xì)臺帳，按計劃，分期分批組織改造，2020年改造完成60公里。二是保障燃?xì)獍踩Ｐ略鼍用裼脩?00%配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶摺Ｍ七M(jìn)工商用戶管道天然氣發(fā)展，替代現(xiàn)有瓶裝液化氣供應(yīng)，完成1500戶改造任務(wù)。推進(jìn)老舊住宅管道燃?xì)馀涮讍栴}，完成2000戶發(fā)展計劃。推進(jìn)液化氣站整合，建立液化氣鋼瓶統(tǒng)一配送制度。三是解決燃?xì)庥嬃勘沓渲挡槐憷麊栴}，新建小區(qū)和到期更換的燃?xì)獗碓瓌t上安裝物聯(lián)表，增加物聯(lián)表充值短信提示功能。現(xiàn)有IC卡表使用區(qū)域要以小區(qū)為單位增設(shè)充值點，開發(fā)IC卡NFC等居家充值功能。

　　（三）加強(qiáng)市容景觀管理，彰顯國際城市品味。一是完成10.1萬平方米違規(guī)戶外廣告整治提升任務(wù)。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理試點任務(wù)。二是做好浮山灣燈光秀播放保障工作，做好重大活動、重要節(jié)慶氛圍營造。督促各區(qū)落實亮化設(shè)施管理責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)施運行維護(hù)，設(shè)施完好率達(dá)95%以上。三是頒布實施《青島市海水浴場管理與服務(wù)導(dǎo)則（試行）》，加強(qiáng)海水浴場、市管廣場管理，組織做好浴場、廣場兒童游樂設(shè)施安全監(jiān)管，維護(hù)良好秩序。

　　（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，發(fā)揮執(zhí)法保障作用。嚴(yán)格執(zhí)行城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法信息公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度。完成已摸排的205萬平方米存量違建的治理任務(wù)。組織開展物業(yè)小區(qū)專項執(zhí)法行動。組織開展非法占路經(jīng)營、露天燒烤、亂貼亂畫、不文明養(yǎng)犬等市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治行動。組織開展園林綠化執(zhí)法規(guī)范提升行動和環(huán)保領(lǐng)域油煙、揚(yáng)塵、噪聲等專項執(zhí)法行動。加強(qiáng)市政公用市級審批事項執(zhí)法檢查。做好日常規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，確保職責(zé)監(jiān)督范圍內(nèi)在建工程依法依規(guī)、合法有序建設(shè)。

　　（五）加強(qiáng)城管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大問題。發(fā)揮城管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高位巡查作用。開展“人人動手·潔凈家園”市容環(huán)境整治提升行動。按照常態(tài)化辦會要求，圍繞重大活動任務(wù)路線開展精細(xì)化專項整治，打造良好的城市窗口形象。

　　六、強(qiáng)化綜合管理“六個保障”

　　（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)相融合，深入實施“述理論、述政策、述典型”活動。深入實施黨建“七個一”工程。扎實做好巡察整改工作。

　　（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，打造“三化一型”干部隊伍，練就攻堅克難的過硬本領(lǐng)。強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展“中隊規(guī)范化建設(shè)年”專項行動，提高執(zhí)法水平。

　　（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實的工作作風(fēng)，加強(qiáng)處長組織力執(zhí)行力建設(shè)，制定處長權(quán)責(zé)清單。加大對不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信干部的處理力度。

　　（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實民主集中制，落實“三重一大”事項集體決策。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。推進(jìn)“清廉之島”廉政文化建設(shè)。

　　（五）加強(qiáng)智能城管建設(shè)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在青島等15個城市開展城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)試點要求，推進(jìn)“城市綜合管理服務(wù)平臺”整合建設(shè)。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的運用，提高城市互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析和智能決策水平。

　　（六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。以“傳播城管好聲音、講述城管好故事、塑造城管好形象”為重點，加大宣傳力度，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，提高城市管理新聞宣傳的“傳播力”，為城市管理改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

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