2020年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作根據(jù)市委、市政府部署要求，按照“一二三”工作格局展開(kāi)，繼續(xù)圍繞國(guó)企改革攻勢(shì)“一條主線”，堅(jiān)持“兩個(gè)突出”（突出企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任高質(zhì)量促發(fā)展，突出國(guó)資監(jiān)管主體責(zé)任轉(zhuǎn)職能抓監(jiān)管），抓好“三個(gè)落實(shí)”（市場(chǎng)化管資本、法治化抓監(jiān)管、規(guī)模化提質(zhì)效）；建立“823”工作體系，緊盯“8個(gè)關(guān)鍵穴位”（加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革、精干主業(yè)、資產(chǎn)證券化、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和創(chuàng)新力、融入城市發(fā)展、投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型），實(shí)施2大攻堅(jiān)計(jì)劃（轉(zhuǎn)職能抓監(jiān)管、高質(zhì)量促發(fā)展），在工作上落實(shí)3項(xiàng)要求（項(xiàng)目化、工程化、具體化），抓好“3996”系列工程，將全年重點(diǎn)工作分解為39項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目、96項(xiàng)具體工作措施，在融入大局中系統(tǒng)性謀劃，在突破難點(diǎn)中整體性攻堅(jiān)，在頂格推進(jìn)中協(xié)同性落實(shí)，努力增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，抓住機(jī)遇加快推進(jìn)市屬企業(yè)走資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的市場(chǎng)化高質(zhì)量發(fā)展之路，為加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

　　一、突出企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任，高質(zhì)量促發(fā)展（20個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，49項(xiàng)工作措施）

　　（一）實(shí)施“對(duì)接攻勢(shì)促發(fā)展”抓好2個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，落實(shí)11項(xiàng)工作措施

　　1.深化提升市屬企業(yè)對(duì)接15個(gè)攻勢(shì)部門協(xié)同工作機(jī)制。建立市屬企業(yè)參與攻勢(shì)的部門政策溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，建立“1+14”攻勢(shì)工作機(jī)制。

　　2.建立市屬企業(yè)戰(zhàn)略投資協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，試行戰(zhàn)略投資重點(diǎn)項(xiàng)目通知書制度，引導(dǎo)市屬企業(yè)在15個(gè)攻勢(shì)中落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，發(fā)揮好市屬企業(yè)的主力軍作用。

　　（二）實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展”抓好3個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，落實(shí)11項(xiàng)工作措施

　　3.研究制訂《市屬企業(yè)加快布局“新基建”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，推動(dòng)市屬企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)。面向供需結(jié)構(gòu)兩端發(fā)力，供給側(cè)對(duì)接海爾卡奧斯COSMOPlat平臺(tái)，需求側(cè)對(duì)接阿里巴巴合作平臺(tái)，推動(dòng)市屬企業(yè)在青島建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”中打頭陣當(dāng)好排頭兵。

　　4.實(shí)施市屬企業(yè)國(guó)際化品牌化發(fā)展“星海”計(jì)劃，研究制訂《市屬企業(yè)國(guó)際化品牌化發(fā)展“星海”行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)籌建星海創(chuàng)新發(fā)展基金，市場(chǎng)化推動(dòng)市屬企業(yè)國(guó)際化跨越式發(fā)展。

　　5.積極申報(bào)國(guó)家“科改示范行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)入選企業(yè)深化市場(chǎng)化改革。健全市屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)。引導(dǎo)市屬企業(yè)市場(chǎng)化設(shè)立科技創(chuàng)新基金，加大科技創(chuàng)新力度。

　　（三）實(shí)施“雙招雙引促發(fā)展”抓好11個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，落實(shí)16項(xiàng)工作措施

　　6.辦好2020年“央企青島行”平臺(tái)招商系列活動(dòng)。舉辦上合示范區(qū)央企“國(guó)際客廳”網(wǎng)上專題推介招商會(huì)、中交建全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)、中國(guó)上市公司發(fā)展年會(huì)、軌道交通產(chǎn)業(yè)專題招商推介會(huì)、院士港科技成果對(duì)接招商會(huì)等5項(xiàng)招商活動(dòng)。

　　7.依托上合示范區(qū)，制訂央地合作共建上合“一帶一路”央企“國(guó)際客廳”整體建設(shè)方案，在發(fā)動(dòng)央企參與“國(guó)際客廳”建設(shè)方面爭(zhēng)取支持，加快央企“國(guó)際客廳”啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　8.舉辦第二屆中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇，以“新紀(jì)元 新經(jīng)濟(jì) 新動(dòng)力——共建‘一帶一路’國(guó)際合作共贏新格局”為主題，推動(dòng)中歐企業(yè)高層次、寬領(lǐng)域深度對(duì)接合作，促進(jìn)提升市屬企業(yè)國(guó)際化合作水平。

　　9.籌備辦好“對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略功能區(qū)”、“對(duì)接新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)全面融入軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。

　　10.提升國(guó)資基金“以資引資”平臺(tái)規(guī)模化發(fā)展水平，引入社會(huì)資本設(shè)立中歐創(chuàng)新基金、南方青島混改產(chǎn)業(yè)投資基金等，持續(xù)壯大市場(chǎng)化國(guó)資基金群。

　　11.提升市屬企業(yè)“以商招商”平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)作水平，確定市屬企業(yè)年度招商責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮22家市屬企業(yè)專業(yè)招商公司作用。

　　12.創(chuàng)新建立國(guó)有資本收益市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立國(guó)有資本股權(quán)制投資基金。制訂國(guó)有資本股權(quán)制投資基金管理辦法和基金設(shè)立具體方案，啟動(dòng)運(yùn)行國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)。

　　13.實(shí)施“三學(xué)一創(chuàng)”品牌培育計(jì)劃，推動(dòng)市屬企業(yè)深入開(kāi)展“三學(xué)一創(chuàng)”活動(dòng)。制訂《推動(dòng)市屬企業(yè)創(chuàng)意方案落實(shí)落地工作方案》，推動(dòng)創(chuàng)意方案盡快落地。

　　14.建立市屬企業(yè)“以企聯(lián)企”政策發(fā)布推廣平臺(tái)，發(fā)揮“資通青島”和官方網(wǎng)站宣傳平臺(tái)作用，發(fā)布國(guó)資國(guó)企雙招雙引信息。

　　15.組織駐青國(guó)企黨建研究會(huì)會(huì)員單位對(duì)接各類雙招雙引活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決駐青國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　16.綜合運(yùn)用員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等方式，開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)高管和核心團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

　　（四）實(shí)施“穩(wěn)增提質(zhì)促發(fā)展”抓好4個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，落實(shí)11項(xiàng)工作措施

　　17.建立市屬企業(yè)“六穩(wěn)六保”政策部門協(xié)調(diào)對(duì)接平臺(tái)。明確落實(shí)市屬企業(yè)在“六穩(wěn)六保”工作中的主體責(zé)任，對(duì)接行業(yè)主管部門扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。

　　18.建立市屬企業(yè)疫情防控統(tǒng)籌企業(yè)運(yùn)行應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。啟動(dòng)運(yùn)行“3+4+1”工作機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)度平臺(tái)，出臺(tái)支持市屬企業(yè)抗疫情穩(wěn)運(yùn)行相關(guān)支持政策措施意見(jiàn)和確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)深化改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作措施，在疫情防控和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定方面貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

　　19.完善企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。利用“企信通”企業(yè)溝通平臺(tái)和發(fā)揮服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)作用，及時(shí)收集企業(yè)反映的問(wèn)題和建議，明確牽頭單位、協(xié)辦單位，落實(shí)辦理情況。

　　20.實(shí)現(xiàn)“百千萬(wàn)億”年度增長(zhǎng)目標(biāo)。對(duì)接全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，與市屬企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，切實(shí)壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。推動(dòng)市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2020年力爭(zhēng)全市市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.5萬(wàn)億元以上，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到5400億元以上，利稅達(dá)到760億元以上，分別增長(zhǎng)15%、10%和11%以上。

　　二、突出國(guó)資監(jiān)管主體責(zé)任，轉(zhuǎn)職能抓監(jiān)管（17個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，45項(xiàng)工作措施）

　　（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)職能”工程重點(diǎn)抓好8個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，落實(shí)20項(xiàng)工作措施

　　21.深入落實(shí)《推進(jìn)“五減五加”實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)監(jiān)管由行政化管企業(yè)向市場(chǎng)化管資本轉(zhuǎn)變。

　　22.深化國(guó)企混合所有制改革，研究出臺(tái)《市屬企業(yè)混合所有制改革實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大集團(tuán)層面混改推進(jìn)力度，全面推進(jìn)其他層級(jí)企業(yè)混改。

　　23.印發(fā)實(shí)施《市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)國(guó)信集團(tuán)并購(gòu)上市公司、華通青食IPO，打造上市公司資本運(yùn)作平臺(tái)，加快提升資產(chǎn)證券化水平。

　　24.優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局，引導(dǎo)國(guó)企精干主業(yè)，建立主業(yè)清單制度。制訂市屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)化清理整合工作指引，指導(dǎo)督促企業(yè)做好非主業(yè)資產(chǎn)市場(chǎng)化清理整合。落實(shí)市屬企業(yè)投資管理辦法，實(shí)施負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)控非主業(yè)投資。

　　25.批復(fù)實(shí)施4戶企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)方案，明確改革試點(diǎn)年度重點(diǎn)任務(wù)事項(xiàng)，全面建立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制。

　　26.積極開(kāi)展國(guó)家區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試點(diǎn)，在體制機(jī)制層面創(chuàng)新探索獨(dú)具地方特色的國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍“五位一體”建設(shè)模式。

　　27.制訂出臺(tái)《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化強(qiáng)化考核與薪酬管理，完善任期考核機(jī)制，推動(dòng)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人任期制契約化管理。

　　28.完成全市“十四五”國(guó)有資本戰(zhàn)略布局發(fā)展規(guī)劃編制年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃我市國(guó)有資本布局調(diào)整方向。

　　（二）實(shí)施“抓監(jiān)管”工程重點(diǎn)抓好9個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，落實(shí)25項(xiàng)工作措施

　　29.加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，研究制訂市屬企業(yè)國(guó)有資本監(jiān)督管理暫行規(guī)定，研究出臺(tái)《市屬企業(yè)監(jiān)事工作隊(duì)工作規(guī)則》，推進(jìn)出資人監(jiān)督工作法治化、機(jī)制化、規(guī)范化、制度化。

　　30.研究制訂《關(guān)于市屬國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》，建立完善市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告制度，落實(shí)出資人代表機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)和法定知情權(quán)。

　　31.完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作。

　　32.探索適合混合所有制企業(yè)的股權(quán)出資人監(jiān)管模式。制訂《履行多元投資主體公司股東職責(zé)暫行辦法》，適時(shí)出臺(tái)《股東事務(wù)非正式溝通管理指引》，探索國(guó)資委履行股權(quán)多元化企業(yè)國(guó)有股東履職新機(jī)制，規(guī)范出資人決策流程。

　　33.建立全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革常態(tài)化工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于區(qū)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)區(qū)市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)工作。推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。

　　34.完成國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)一期開(kāi)發(fā)工作，制訂《國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)指標(biāo)體系》等制度辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升數(shù)字化國(guó)資監(jiān)管能力。啟動(dòng)運(yùn)行國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心。

　　35.出臺(tái)《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，市國(guó)資委建立總會(huì)計(jì)師責(zé)任制，落實(shí)市屬企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力主體責(zé)任。加強(qiáng)違規(guī)責(zé)任追究制度和組織體系建設(shè)。出臺(tái)嚴(yán)禁市屬企業(yè)違規(guī)開(kāi)展期貨經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作意見(jiàn)。

　　36.制訂實(shí)施《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應(yīng)、與企業(yè)效益和效率相掛鉤的工資決定機(jī)制；制定實(shí)施《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。

　　37.出臺(tái)《青島市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施辦法》，組織各區(qū)市、企業(yè)落實(shí)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理有關(guān)工作。

　　三、壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展政治保障（2個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，2項(xiàng)工作措施）

　　38.研究制訂《加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作意見(jiàn)》，規(guī)范黨的建設(shè)總體要求嵌入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，指導(dǎo)市屬企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。

　　39.全面加強(qiáng)全市國(guó)資系統(tǒng)黨的建設(shè)。制訂2020年度市國(guó)資委黨委全面從嚴(yán)治黨工作方案，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制訂出臺(tái)“三述”工作規(guī)程和計(jì)劃，推動(dòng)“三述”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步推進(jìn)“三化一型”高素質(zhì)國(guó)資干部隊(duì)伍建設(shè)和“三化三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。指導(dǎo)市屬企業(yè)黨委扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和抓基層黨建工作主體責(zé)任，指導(dǎo)市屬企業(yè)深入開(kāi)展“三述”工作，將“三述”情況納入市屬企業(yè)黨委書記年度述職評(píng)議內(nèi)容。

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