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2020年國資國企改革發(fā)展工作根據(jù)市委、市政府部署要求，按照“一二三”工作格局展開，繼續(xù)圍繞國企改革攻勢“一條主線”，堅持“兩個突出”（突出企業(yè)發(fā)展主體責任高質(zhì)量促發(fā)展，突出國資監(jiān)管主體責任轉(zhuǎn)職能抓監(jiān)管），抓好“三個落實”（市場化管資本、法治化抓監(jiān)管、規(guī)模化提質(zhì)效）；建立“823”工作體系，緊盯“8個關(guān)鍵穴位”（加強黨的領(lǐng)導、建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制改革、精干主業(yè)、資產(chǎn)證券化、提高抗風險能力和創(chuàng)新力、融入城市發(fā)展、投融資平臺轉(zhuǎn)型），實施2大攻堅計劃（轉(zhuǎn)職能抓監(jiān)管、高質(zhì)量促發(fā)展），在工作上落實3項要求（項目化、工程化、具體化），抓好“3996”系列工程，將全年重點工作分解為39項重點攻堅項目、96項具體工作措施，在融入大局中系統(tǒng)性謀劃，在突破難點中整體性攻堅，在頂格推進中協(xié)同性落實，努力增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，抓住機遇加快推進市屬企業(yè)走資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的市場化高質(zhì)量發(fā)展之路，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻國資國企力量。
一、突出企業(yè)發(fā)展主體責任，高質(zhì)量促發(fā)展（20個攻堅項目，49項工作措施）
（一）實施“對接攻勢促發(fā)展”抓好2個攻堅項目，落實11項工作措施
1.深化提升市屬企業(yè)對接15個攻勢部門協(xié)同工作機制。建立市屬企業(yè)參與攻勢的部門政策溝通協(xié)調(diào)平臺，建立“1+14”攻勢工作機制。
2.建立市屬企業(yè)戰(zhàn)略投資協(xié)調(diào)推進工作機制，試行戰(zhàn)略投資重點項目通知書制度，引導市屬企業(yè)在15個攻勢中落實發(fā)展項目，以項目為載體，發(fā)揮好市屬企業(yè)的主力軍作用。
（二）實施“創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展”抓好3個攻堅項目，落實11項工作措施
3.研究制訂《市屬企業(yè)加快布局“新基建”實現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃（2020-2022年）》，推動市屬企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級。面向供需結(jié)構(gòu)兩端發(fā)力，供給側(cè)對接海爾卡奧斯COSMOPlat平臺，需求側(cè)對接阿里巴巴合作平臺，推動市屬企業(yè)在青島建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”中打頭陣當好排頭兵。
4.實施市屬企業(yè)國際化品牌化發(fā)展“星海”計劃，研究制訂《市屬企業(yè)國際化品牌化發(fā)展“星海”行動計劃》，啟動籌建星海創(chuàng)新發(fā)展基金，市場化推動市屬企業(yè)國際化跨越式發(fā)展。
5.積極申報國家“科改示范行動”試點企業(yè)，推進入選企業(yè)深化市場化改革。健全市屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目庫。引導市屬企業(yè)市場化設(shè)立科技創(chuàng)新基金，加大科技創(chuàng)新力度。
（三）實施“雙招雙引促發(fā)展”抓好11個攻堅項目，落實16項工作措施
6.辦好2020年“央企青島行”平臺招商系列活動。舉辦上合示范區(qū)央企“國際客廳”網(wǎng)上專題推介招商會、中交建全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會、中國上市公司發(fā)展年會、軌道交通產(chǎn)業(yè)專題招商推介會、院士港科技成果對接招商會等5項招商活動。
7.依托上合示范區(qū)，制訂央地合作共建上合“一帶一路”央企“國際客廳”整體建設(shè)方案，在發(fā)動央企參與“國際客廳”建設(shè)方面爭取支持，加快央企“國際客廳”啟動運轉(zhuǎn)。
8.舉辦第二屆中歐企業(yè)家峰會青島論壇，以“新紀元 新經(jīng)濟 新動力——共建‘一帶一路’國際合作共贏新格局”為主題，推動中歐企業(yè)高層次、寬領(lǐng)域深度對接合作，促進提升市屬企業(yè)國際化合作水平。
9.籌備辦好“對接國家戰(zhàn)略功能區(qū)”、“對接新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項對接活動，推進企業(yè)全面融入軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。
10.提升國資基金“以資引資”平臺規(guī)模化發(fā)展水平，引入社會資本設(shè)立中歐創(chuàng)新基金、南方青島混改產(chǎn)業(yè)投資基金等，持續(xù)壯大市場化國資基金群。
11.提升市屬企業(yè)“以商招商”平臺常態(tài)化運作水平，確定市屬企業(yè)年度招商責任目標，進一步發(fā)揮22家市屬企業(yè)專業(yè)招商公司作用。
12.創(chuàng)新建立國有資本收益市場化運作機制，設(shè)立國有資本股權(quán)制投資基金。制訂國有資本股權(quán)制投資基金管理辦法和基金設(shè)立具體方案，啟動運行國有資本運營主體企業(yè)。
13.實施“三學一創(chuàng)”品牌培育計劃，推動市屬企業(yè)深入開展“三學一創(chuàng)”活動。制訂《推動市屬企業(yè)創(chuàng)意方案落實落地工作方案》，推動創(chuàng)意方案盡快落地。
14.建立市屬企業(yè)“以企聯(lián)企”政策發(fā)布推廣平臺，發(fā)揮“資通青島”和官方網(wǎng)站宣傳平臺作用，發(fā)布國資國企雙招雙引信息。
15.組織駐青國企黨建研究會會員單位對接各類雙招雙引活動，協(xié)調(diào)解決駐青國企經(jīng)營發(fā)展中面臨的堵點難點問題，打造一流營商環(huán)境。
16.綜合運用員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等方式，開展中長期激勵，激發(fā)企業(yè)高管和核心團隊干事創(chuàng)業(yè)積極性。
（四）實施“穩(wěn)增提質(zhì)促發(fā)展”抓好4個攻堅項目，落實11項工作措施
17.建立市屬企業(yè)“六穩(wěn)六保”政策部門協(xié)調(diào)對接平臺。明確落實市屬企業(yè)在“六穩(wěn)六保”工作中的主體責任，對接行業(yè)主管部門扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，確保實現(xiàn)全年工作目標。
18.建立市屬企業(yè)疫情防控統(tǒng)籌企業(yè)運行應(yīng)對工作機制。啟動運行“3+4+1”工作機制動態(tài)調(diào)度平臺，出臺支持市屬企業(yè)抗疫情穩(wěn)運行相關(guān)支持政策措施意見和確保實現(xiàn)全年任務(wù)目標深化改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的工作措施，在疫情防控和全市經(jīng)濟運行穩(wěn)定方面貢獻國資國企力量。
19.完善企業(yè)服務(wù)工作機制。利用“企信通”企業(yè)溝通平臺和發(fā)揮服務(wù)企業(yè)工作隊作用，及時收集企業(yè)反映的問題和建議，明確牽頭單位、協(xié)辦單位，落實辦理情況。
20.實現(xiàn)“百千萬億”年度增長目標。對接全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，與市屬企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，切實壓實生產(chǎn)經(jīng)營責任。推動市屬企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2020年力爭全市市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.5萬億元以上，營業(yè)總收入達到5400億元以上，利稅達到760億元以上，分別增長15%、10%和11%以上。
二、突出國資監(jiān)管主體責任，轉(zhuǎn)職能抓監(jiān)管（17個攻堅項目，45項工作措施）
（一）實施“轉(zhuǎn)職能”工程重點抓好8個攻堅項目，落實20項工作措施
21.深入落實《推進“五減五加”實現(xiàn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實施意見》，推進監(jiān)管由行政化管企業(yè)向市場化管資本轉(zhuǎn)變。
22.深化國企混合所有制改革，研究出臺《市屬企業(yè)混合所有制改革實施意見》，進一步加大集團層面混改推進力度，全面推進其他層級企業(yè)混改。
23.印發(fā)實施《市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動計劃》，推動國信集團并購上市公司、華通青食IPO，打造上市公司資本運作平臺，加快提升資產(chǎn)證券化水平。
24.優(yōu)化調(diào)整國有資本布局，引導國企精干主業(yè)，建立主業(yè)清單制度。制訂市屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)市場化清理整合工作指引，指導督促企業(yè)做好非主業(yè)資產(chǎn)市場化清理整合。落實市屬企業(yè)投資管理辦法，實施負面清單管理制度，嚴控非主業(yè)投資。
25.批復實施4戶企業(yè)開展國有資本投資運營公司改革試點方案，明確改革試點年度重點任務(wù)事項，全面建立國有資本投資運營公司改革試點運行機制。
26.積極開展國家區(qū)域性國資國企綜合改革試點，在體制機制層面創(chuàng)新探索獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體”建設(shè)模式。
27.制訂出臺《市屬企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理實施細則》，優(yōu)化強化考核與薪酬管理，完善任期考核機制，推動市屬企業(yè)負責人任期制契約化管理。
28.完成全市“十四五”國有資本戰(zhàn)略布局發(fā)展規(guī)劃編制年度目標任務(wù)，科學規(guī)劃我市國有資本布局調(diào)整方向。
（二）實施“抓監(jiān)管”工程重點抓好9個攻堅項目，落實25項工作措施
29.加強國資國企監(jiān)管，研究制訂市屬企業(yè)國有資本監(jiān)督管理暫行規(guī)定，研究出臺《市屬企業(yè)監(jiān)事工作隊工作規(guī)則》，推進出資人監(jiān)督工作法治化、機制化、規(guī)范化、制度化。
30.研究制訂《關(guān)于市屬國有獨資公司董事會規(guī)范化建設(shè)意見》，建立完善市屬企業(yè)董事會年度工作報告制度，落實出資人代表機構(gòu)監(jiān)督權(quán)和法定知情權(quán)。
31.完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理，推進職業(yè)經(jīng)理人制度試點工作。
32.探索適合混合所有制企業(yè)的股權(quán)出資人監(jiān)管模式。制訂《履行多元投資主體公司股東職責暫行辦法》，適時出臺《股東事務(wù)非正式溝通管理指引》，探索國資委履行股權(quán)多元化企業(yè)國有股東履職新機制，規(guī)范出資人決策流程。
33.建立全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革常態(tài)化工作機制。出臺《關(guān)于區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導意見》，加強區(qū)市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管指導工作。推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。
34.完成國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)一期開發(fā)工作，制訂《國資監(jiān)管數(shù)據(jù)指標體系》等制度辦法和標準規(guī)范，提升數(shù)字化國資監(jiān)管能力。啟動運行國有資本運營監(jiān)測中心。
35.出臺《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，市國資委建立總會計師責任制，落實市屬企業(yè)抗風險能力主體責任。加強違規(guī)責任追究制度和組織體系建設(shè)。出臺嚴禁市屬企業(yè)違規(guī)開展期貨經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作意見。
36.制訂實施《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》，建立健全與勞動力市場相適應(yīng)、與企業(yè)效益和效率相掛鉤的工資決定機制；制定實施《市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。
37.出臺《青島市推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施辦法》，組織各區(qū)市、企業(yè)落實國有企業(yè)退休人員社會化管理有關(guān)工作。
三、壓實管黨治黨主體責任，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)國資國企改革發(fā)展政治保障（2個攻堅項目，2項工作措施）
38.研究制訂《加強黨的領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革發(fā)展工作意見》，規(guī)范黨的建設(shè)總體要求嵌入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的運行機制，強化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，指導市屬企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。
39.全面加強全市國資系統(tǒng)黨的建設(shè)。制訂2020年度市國資委黨委全面從嚴治黨工作方案，落實全面從嚴治黨主體責任。制訂出臺“三述”工作規(guī)程和計劃，推動“三述”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，進一步推進“三化一型”高素質(zhì)國資干部隊伍建設(shè)和“三化三型”機關(guān)建設(shè)。指導市屬企業(yè)黨委扎實履行全面從嚴治黨和抓基層黨建工作主體責任，指導市屬企業(yè)深入開展“三述”工作，將“三述”情況納入市屬企業(yè)黨委書記年度述職評議內(nèi)容。
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