2009年，我委緊緊圍繞藍色經濟區和“環灣保護、擁灣發展”戰略實施，保增長、調結構、促改革、惠民生，推動發展改革工作邁出新步伐。全市經濟發展呈現企穩回升態勢，人均生產總值突破8000美元，藍色經濟區和高端產業集聚區規劃建設，城市地鐵、港口、鐵路等一批重大工程啟動實施，醫藥衛生體制改革有序展開，循環經濟試點全國推廣經驗。
一、全力以赴保增長、促發展
面對多年未有的嚴峻經濟形勢，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務。推進引導投資、擴大消費等12項措施，實施擴大出口、振興旅游業等10項新舉措，啟動汽車“以舊換新”等刺激計劃。全市經濟增速逐季回升，預計全年生產總值增長11%以上。國家擴內需督查組指出，“青島貫徹中央擴內需保增長政策行動快、部署早、措施實、成效大。”
努力放大投資效應。建立重點項目聯動服務體系，“四個一批”推進總投資3374億元的335個市級重點項目。協調落實信貸資金232億元，促成143個項目開工建設，72個項目竣工投產。預計全年竣工80個，開工在建項目超過300個。建立擴內需市級調控資金，安排財力投資76億元，引導擴大社會投資。爭取中央7.6億元，支持農村民生、社會事業和自主創新等重點項目。會同監察等部門組織6次拉網式檢查，督促整改問題300多項，確保國家資金安全有效投入。出臺促進民間投資意見，放寬民間投資準入領域和條件。1—10月，全市固定資產投資增長25.4%。
全力推進定向招商。向市委、市政府提出定向招商促進產業調整振興建議。圍繞石化、汽車、電子產業實施壯大規模和優化布局招商，推進6個新增工業功能區規劃建設，著力引進高新技術、產業關聯和主機配套項目。冠捷模組及液晶顯示器、東元軟件園等項目簽約，中石化LNG、伊科思新材料等項目落戶。以30個服務業集聚區和80個招商項目為載體，實施“一個產業一個定向招商體系、一個集聚區一個招商部門、一個重大項目一個招商團隊”定向招商。華強文化科技產業園等88個投資過億元服務業項目簽約，總投資1362億元。
二、抓住機遇調結構、促轉型
制定《青島市高端產業發展若干意見》，編制新能源等八大新興產業發展方案，以產業園區開發、高新技術企業培育、重點項目建設和關鍵技術攻關，引導半島裝備制造業示范區、高新技術產業先導區和現代服務業中心區建設。實施汽車、造船等七大產業三年振興規劃，爭取國家資金2億元推進60個技術改造項目。跟蹤服務投資過5億元的48個制造業項目，協調解決南車四方建設用地、麗東化工石腦油進口等問題。前10個月，大煉油、上汽五菱、南車四方股份、四方龐巴迪等4個項目，拉動全市工業增長4.1個百分點。
促進服務業提速發展。完善服務業工作機制、政策體系、資金扶持措施，協調推進商貿、旅游等傳統產業升級和金融、物流等現代產業發展。受金融危機沖擊較大的物流業、金融業逐步走出低谷，鐵路貨運量前10個月同比增長15.3%，銀行存貸款余額較年初增加1219億元和1054億元。以服務業發展布局規劃引導30個集聚區建設，以服務業引導資金支持17個平臺項目，市北中央商務區等16個集聚區形成規模；總投資1670億元的118個服務業重點項目中，27個新開工，28個竣工。服務業投資占全市固定資產投資的51.7%。
引導發展低碳經濟和循環型城市。運用節能評估、區域限批、激勵約束等綜合措施，加強節能減排管理。安排2000萬元支持余熱余壓利用等30個重點節能工程，關停黃島電廠小火電機組，嚴控高耗能產業發展。我市超進度完成“十一五”節能計劃。“點、線、面”推進循環經濟試點。全市循環經濟試點方案通過國家評審，3個城區、20個園區和100戶企業循環經濟試點有序實施。海水淡化和廢舊家電回收利用、廢舊輪胎再制造等靜脈產業走在全國前列。
以體制創新促發展轉型。穩步推進醫藥衛生體制改革，啟動基本醫療保障、基本藥物制度、基層醫療服務體系、公立醫院改革試點和公共衛生服務均等化五項改革，9類基本公共衛生服務免費向城鄉居民提供，城鎮基本醫療保險最高支付限額由6萬元提高到9萬元。積極推進開發區省級配套改革試點，放大“港區一體化”、“大通關”及各類經濟功能區政策優勢，實現優勢互補、聯動發展。深化投融資體制改革，探索設立創業投資引導基金，支持國有投資公司發展。
三、放眼長遠謀大事、強基礎
制定實施《藍色經濟區建設發展規劃綱要》，協調編制18個專項和14個區域發展規劃，同步啟動15個重點課題研究。統籌區域布局、產業規劃和重點項目建設，明確“一帶、五區、多支撐點”的藍色經濟空間布局，構建海洋、臨港和涉海三大產業體系。在市委、市政府的統一領導下，積極爭取藍色經濟核心區納入國家、省發展戰略，加快建設海洋經濟科學發展先行區、半島藍色經濟核心區、海洋自主研發和高端產業集聚區、海洋生態環境保護示范區。超前啟動“十二五”規劃研究，形成總體思路和規劃體系方案。
以重大設施推動環灣重要節點建設。梳理總投資1130億元的44個重點片區項目，納入市級重點項目管理。實行北部高新區基礎設施飽和性投資，20平方公里核心區基礎設施進度過半；市南區沿海三半島搬遷改造有序推進；四方歡樂濱海城開工建設。系統推進“三縱四橫”主城區快速路網規劃建設，跨海大橋、海底隧道、橋隧市區接線等重點工程進展順利，膠州灣高速市區段拓寬加快打造環灣組團主軸線，重慶路改造、金水路等項目啟動前期工作。超前研究城市管網、垃圾處理、低碳經濟、綠色城市等事關長遠發展問題。
超前推進城市發展交通能源項目。抓住國家啟動鐵路交通建設機遇，壓茬推進項目策劃、評估、可行性分析，全力爭取總投資590億元四大鐵路工程納入國家建設規劃。青榮城際軌道交通、青連鐵路、海青鐵路和客運北站前期工作全面推進，年內有望全部開工建設，促進半島“一小時經濟圈”形成和環渤海經濟互動發展。扎實推進城市地鐵項目前期工作，僅用15個月時間，完成10項規劃編制、技術論證、國家評審、部委會簽等程序，創造了“青島效率”。2009年8月地鐵建設規劃獲國務院批準。目前，地鐵一期試驗段開工建設，規劃的8條線路串起環灣城市框架。系統規劃海空“兩港”建設。“三國五方”組建的新前灣集裝箱碼頭公司獲國家批準，投資14億美元建造10個大型順岸集裝箱泊位。董家口港區開發全面啟動，2020年建成年吞吐量過億噸的現代化港區。適應藍色經濟區建設和城市一體化發展需求，提前啟動半島國際機場前期研究，爭取國家發改委和省委、省政府的支持。立足未來發展能源需求，加快建設電力接納型城市。寧東送電膠州換流站年內完成土建，將增加網供能力400萬千瓦，相當于現有網供能力的63％。
四、轉變作風提效能、惠民生
充分利用學習實踐科學發展觀活動平臺，開展“增強執行力”作風整頓和廉政高效建設，強化“工作職能轉變、審批權限下放、工作重心下移”理念。規范服務流程，審批事項全部納入行政審批大廳“一站式”辦理，賦予高新區、保稅區、開發區市級審批權限，行政許可事項由5項減至1項，審批效率提高70%。實行100戶重點聯系企業和100個重點跟蹤項目月報制度，協調解決招商局碼頭等項目退稅，港中旅海泉灣、小麥島開發等項目核準，海爾、金王境外投資等問題。有序推進50戶中小企業上市工作，完善土地、產權等上市前置條件，特銳德成為全國首家創業板上市企業，上市企業年度融資超過30億元。
堅持政務服務社會評價、行政效能市民考評。面向社會各界征集意見建議，把群眾關心的實事作為業務工作重點，把基層的難處作為優化服務方向。一年來，細致研究亟需投入的社會民生項目，向市委、市政府提出財力投資建議。市民關注的婦兒中心、國醫堂和北部醫療中心加快實施，社區醫療中心、鄉鎮衛生院改造梯次推進。妥善解決體育中心產權問題，確保體育館、綜合訓練館等設施如期竣工和十一運成功舉辦。會同有關部門建設籌措廉租住房3000套，整治筒子樓60棟，改造給排水管網225公里，更新公交車500輛。爭取國家資金2.5億元，改善飲水、道路等農村生產生活條件，支持教育、衛生等民生項目。全力推進援川重建任務，曲山鎮、陳家壩鄉17個援建項目竣工交付，5.6萬平方米安居房主體完工，建設進度和質量獲當地群眾好評。
盡管我們取得很多成績，但與市委、市政府的要求和與人民群眾的期望相比，還存在較大差距。全市產業結構調整任務艱巨，發展方式轉變十分迫切；城鄉基礎設施建設還不適應城市快速發展的需要，公共服務設施亟待完善；機關部分處室、干部的服務意識有待提高，行政效能需進一步轉變提升。針對這些問題，我們將進一步解放思想，更新觀念，以更加飽滿的熱情和更加扎實的作風，全力推進結構調整和產業升級，推進自主創新和節能減排，深化改革和創新體制機制，為全市經濟社會發展作出新貢獻。
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