2009年，我委在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、調結構、保民生、保穩定”的要求，積極應對金融危機，確保國有企業穩定運行，實現全市國有經濟平穩較快發展。至10月底，全市28家監管企業資產總額2152.4億元，同比增長18.71%，國有資產總額558.6億元，同比增長29.9%，利潤42.8億元，同比增長18.6%。
　　一、深入學習實踐科學發展觀，積極應對金融危機促進企業健康發展
　　一是深入企業調研，共謀應對危機計策。面對金融危機對實體經濟帶來的嚴峻影響，及時組織巡回企業走訪和開展“調研月”活動，舉行“應對金融危機，增強企業發展力”論壇和企業踐行科學發展觀觀摩活動，在深度調研基礎上，與企業共謀應對危機對策，引導企業尋求新的發展機遇。二是建立服務機制，幫助企業共渡時艱。選派5位委領導擔任市企業聯絡員。建立機關處室聯系服務企業工作機制，組建29個工作組，采取分組對接、聯合辦公、定期上門等方式，對企業實施“一對一”服務。先后使雙星輪胎本地市場開拓、機場集團產權關系理順等一批問題得到實質性推進，企業反映的101個問題已解決57個，得到企業普遍認可。三是強化措施落實，促進企業健康發展。印發《關于進一步堅定信心、強化措施、應對危機，做好當前有關工作的意見》，建立企業融資、擔保、投訴等溝通協調工作機制，主動為企業爭取金融機構信用額度500多億元。先后為青島港盤活資產4.78億元，為青鋼處置設備回籠資金6200萬美元。爭取投資項目12個，投資額達100余億元，較好地解決了一批影響企業發展的瓶頸問題。
　　二、貫徹實施“環灣保護，擁灣發展”戰略和藍色經濟區建設，著力調整優化國有經濟布局結構
　　一是加快國企改革步伐。青鋼集團與上海復星集團簽署戰略合作協議；機械總公司與中國節能投資公司簽署整體戰略劃轉協議；青島造船廠與北京建龍重工集團合作，新的造船基地已初具規模。華通集團與上實集團實施合作，聯港2.5產業港已投入建設。 “一個園區、兩個工廠”的大紡織產業格局業已初步形成。
　　二是優化國有資源配置。實施《收縮行業分布跨度優化國有資本結構工作方案》，調查摸清國有企業行業分布跨度和收縮范圍，對分布于23個行業的規模小、競爭力弱、盈利能力低的46戶企業集中清理，目前已清理38戶；全面排查監管企業所屬三級以下企業資源，確定260戶為清理整合企業，目前已清理90戶。實施國信、華通、城投3家政府投資公司資源整合。
　　三是支持優勢企業發展。重點支持青啤、青島港等優勢企業上下游融合、并購。協調完成青啤股份權證融資11.9億元，出資2.5億收購濟南趵突泉啤酒公司；加快前灣港四期工程建設，促進青島港與日照、煙臺港締結戰略聯盟。鼓勵重點企業加大科技創新投入，完成海信集團白色家電重組和財務公司增資擴股；推動青島堿業非公開發行股票，募資4.7億元；支持國信收購海天大酒店股權，實現100%控股；協調澳柯瑪注入優質資產10個億，增強優勢企業的發展勢頭。
　　四是鼓勵參與高新區建設。實施《關于鼓勵市管國有企業到高新技術產業開發區創新發展指導意見》，房產置業等10戶國有企業參與高新區建設項目12個，預計投資額達31億。推進董家口港區建設投資達2.55億。棉紡膠州基地建設、六棉搬遷工作進展順利。海灣集團平度新河化工園區已完成規劃，青鋼集團搬遷項目已報批國家發改委。
　　三、認真履行出資人職責，確保實現國有資產保值增值任務
　　一是完善業績考核方式。出臺《監管企業工資總額預算管理試行辦法》，形成職工工資收入正常增長機制。明確職工工資不增長，企業效益不增長，企業負責人薪酬不得增長的規定，實現負責人薪酬與職工工資正常增長的良性互動。據初步統計，市管企業職工平均工資增長14.3%。實施監管企業經營業績分類考核，突出公共服務企業群眾滿意度、節能環保和安全生產等社會效益指標的考核。2008年度考核企業實現利潤43.6億，凈資產收益率6.7%；完成2009年26戶企業經營業績責任書的簽訂，核定指標分別較上年增長8.3%、0.6%；2005-2008年國有資產保值增值率年均103%以上。
　　二是完善國有資本預算管理。完成國有資本收益收繳782萬元，國有產權轉讓收益11645萬元。提出《關于加強監管企業國有資本經營預算資金使用的意見》，制訂預算建議草案編報辦法，研究編制2008、2009年度支出預算建議草案，年度安排資金為5億元左右，重點支持國有骨干企業發展。
　　三是加強企業投資管理。制訂《關于進一步加強國有投資公司管理提高盈利能力和發展實力的意見》，加快大項目建設的投入，重點推進海底隧道、體育中心、地鐵等城市基礎建設項目，推進液晶面板、聯港產業園、四方濱海新區和世園會等項目，大力吸引外地和其他社會資本參與城市基礎設施建設和重點產業的發展。
　　四、加強國有資產監管，防止國有資產流失
　　一是強化企業風險管控。出臺《關于加強市直企業集團管控工作意見》，完善“遞進式”財務動態監控體系，按月跟蹤分析企業資產運營狀況，制定《市管企業法律風險與管理的指導意見》，指導國有企業提高財務風險、法律風險的防范和管理水平。
　　二是加強國有產權監管。完成全市1047戶企業國有產權登記檢查，涉及國有資本總額286億。加強上市公司國有股權變動監管，開展產權交易稽查，重點責成有關企業對審計移交問題進行整改。實施國有產權和實物資產轉讓的“招拍掛”，市屬企業產權轉讓入市掛牌率100%，至10月底，完成國有產權交易23項，評估凈值6.31億，成交額8.8億，溢價39.5%；轉讓實物資產14宗，評估額507.58萬，實際成交額616.54萬，溢價率21.47%。
　　三是健全有效整改機制。完成20戶監管企業年度監督檢查，分析企業資產運行質量狀況和存在的問題，出臺《關于監督檢查反映問題整改工作機制的意見》，督促監管企業做好檢查中發現問題的整改落實。
　　五、加強服務型機關建設，優化國有企業發展環境
　　一是健全完善懲防體系，黨風廉政教育不斷深入。推進懲治和預防腐敗體系建設，印發《關于進一步加強黨員干部廉潔自律規定》等文件，開展了“加強黨性修養、弘揚優良作風”教育活動，配合市糾風辦建立“行風在線”國資委糾風平臺，公開接受社會監督，強化廉潔從政意識，深入開展國有企業黨建“強基工程”活動，舉辦“企業戰略與人力資源管理”培訓班，著力加強企業領導班子建設，完善企業法人治理結構。
　　二是堅持“以人為本”，維護企業職工合法權益。研究和實施改革重組，首先抓好職工安置，改革重組方案必須經過職代會通過。妥善做好破產企業職工分流安置，分流美好巾被公司職工600余人，發放安置費用2000萬元；安置棉紡企業職工5880人，累計投入資金6.83億元，其中用于職工安置3.5億元；移交托管五棉、紡織器材廠等企業5戶，累計移交托管企業38戶，托管人員13000余名。妥善處理企業欠薪欠費問題，籌資400多萬元解決有關企業獨生子女補助問題。認真落實委領導公開接訪，接待職工群眾來訪50余起240余人次；處理職工群眾來信230余件次，保障企業職工訴求得到落實。
　　三是強化機關服務意識，建設廉潔高效的國資監管隊伍。以踐行科學發展觀活動為載體，開展“創一流業績、讓人民滿意”主題活動，突出在解放思想、轉變作風、依法行政、優化服務、錘煉黨性五個方面的教育，著力提高機關干部整體素質和解決實際問題的能力，強化“企業有難我幫扶，我與企業共榮辱”工作理念，寓監管于服務中，不斷提高為企業服務意識和水平。

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