今年以來,在市委、市政府的正確領導下，在全市人民及相關部門的大力支持下，青島保稅區緊緊圍繞“環灣保護、擁灣發展”戰略部署和全市總體工作思路，充分發揮功能政策集聚優勢，不斷提升經濟發展質量，區域各項事業實現平穩健康發展，并全面完成市委、市政府下達的目標任務。截至10月份，全區實現各項稅收24.4億元，同比增長32%；引進內外資項目324個，投資總額12.5億元，同比增長20%；單位面積產出率位居全國保稅區前列。現將主要工作情況報告如下：
一、保稅港區一期順利封關運營
2008年9月7日，青島保稅港區獲國務院批復設立，規劃面積9.72平方公里，成為全國首家由保稅區、保稅物流園區整合臨近港口轉型升級形成的保稅港區，是我國目前功能最齊全、政策最優惠、通關最便捷、開放層次最高的特殊經濟區域，為我市提升港口經濟水平、建設東北亞國際航運中心、打造半島藍色經濟區核心區搶占了政策制高點。保稅港區設立后，根據閻書記現場辦公會議精神和夏市長關于“確保前灣保稅港區一期封關運營，形成開放新優勢”的總體部署，在市保稅港區工作領導小組的指導和相關部門的支持下，青島保稅區全力推進保稅港區建設運營各項工作：
（一）完成一期建設。按照市委市政府關于“總體規劃、分期建設”的工作部署，編制完成保稅港區總規控規及產業發展規劃，扎實做好基礎配套、監管設施及信息平臺建設，并與相關部門協調爭取海關總署等11部委支持。經過近一年緊鑼密鼓的開發建設，9月1日，保稅港區一期3.42平方公里區域率先通過國家封關驗收，并被評為2009年第三季度全市十大經濟事件之首。
（二）抓好業務運營。青島保稅港區由保稅區、保稅物流園區和港區三部分組成，保稅政策發揮充分，港口功能運作成熟。為確保封關后各項工作同步啟動，盡快發揮帶動效應，青島保稅區會同青島海關、碼頭運營企業及相關部門組成課題組，就通關模式、業務流程、功能開發、政策應用等進行了專題研究，并制定了具體推進措施，引導企業充分利用保稅港區政策拓展業務，為周邊區域經濟發展搭建了新平臺。10月初，來自馬來西亞和國內的玩具汽車在保稅港區集拼出口美國，完成了封關運營后首筆集裝箱國際中轉業務。
（三）做好政策推介。為進一步放大輻射帶動效應，增創藍色經濟區核心區建設新優勢，根據省市領導指示要求，面向全省17地市進行了保稅港區功能政策電視直播宣講，為周邊企業用足用活保稅港區政策提供服務。同時，在國內，依托隴海線，面向沿黃流域進行政策推介，吸引中西部地區物流、資金流、信息流向青島集聚；在國際上，有針對性地開展專業招商，吸引跨國公司、國際知名航運企業、大型物流企業在青島保稅港區設立分撥配送基地，為建設東北亞國際航運中心蓄勢。目前，已累計儲備內外資項目43個，投資總額近10億元。
二、重點工作穩步推進
堅持以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，積極轉變發展方式，適時調整產業結構，大力發展新興主導產業，持續增強自主創新能力，不斷提高區域集約發展的空間潛力。
（一）優化產業結構。結合保稅港區封關建設工作，把握金融危機形成的倒逼機制，不斷調整優化產業結構，服務業增加值占生產總值比重由“十五”初期18%調整為66%，投資入駐的世界500強企業累計達到29家，初步形成了以服務經濟為主導的產業結構，高新技術、先進制造、生物制藥、現代物流等產業實現快速發展。其中，高校軟控股份有限公司繼獲“國家級企業技術中心”后，又被科技部授予“國際科技合作基地”，成為全市第一家獲此殊榮的高新技術企業；普什寶楓實業有限公司自主研發的高阻隔包裝材料改變了我國傳統用馬口鐵進行食品包裝的歷史，填補了我國食品出口和包裝行業的空白。
（二）培育專業市場。創新實施“美元掛牌、保稅交易”模式，建成以橡膠、棉花進口交易為龍頭，集化工品、農產品、油品、有色金屬等交易于一體的市場集群。1-10月份，市場累計實現交易量444萬噸，交易額296億元，吸引了全球6600多家會員入市交易。其中，橡膠市場已發展成為世界第三大天然膠交易中心，其橡膠交易價格被國家確定為進口膠的一級參考價；國際商品交易所有限公司推出的尿素品種中遠期交易，填補了我國尿素電子交易的市場空白。為市場配套服務的棉花、輪胎、乳膠等三個國家級重點實驗室和橡膠、塑料兩個區域性重點實驗室，已發展成為全國重要的工業品檢測中心。其中，棉花檢測實驗室年檢進口棉位居全國首位，占到50%以上。
（三）做強保稅物流。立足口岸特色，發揮政策優勢，大力發展保稅物流產業，吸引了馬士基、中外運、日煙、中集等一批國際知名物流企業入駐，成為我國北方地區重要的大宗商品集散基地。1-10月份，保稅區進口天然橡膠32萬噸，占全國總量的22%；保稅物流園區實現進出區貨運量59萬噸，貨值33億美元，主要經濟指標增幅位居全國同類園區前列。為完善物流配套，建成了國內一流的海關信息化系統，實現無紙化通關，為企業降低物流成本、提高運作效率搭建了平臺。同時，積極推動傳統倉儲企業轉型升級，發展第三方專業化現代物流，引導一批企業發展成為全球配送中心和分撥中心。
（四）建設服務型機關。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以“深化全程服務、推進管理創新、優化發展環境”為重點，全面打造服務型機關。抓好基層黨建，堅持“特殊區域”黨建工作“不特殊”，積極創新方式方法，外企黨建經驗做法被中組部在全國推廣示范。加強廉政建設，創樹“以最廉潔的行為光大最開放的事業”廉政品牌，被評為“青島市廉政文化建設示范點”。強化效能建設，實施全程服務制，建設投資無費區，成為國家級工業旅游示范區和全省對外開放先進園區。
三、存在問題及下步工作思路
總結今年以來的各項工作，青島保稅區取得了一些成績，有些實現了新的突破，為下步吸引國家政策傾斜、開展自由貿易港區試點打好了基礎，但與市委市政府的要求和社會各界的期望相比，還有一定的差距，主要表現在：保稅港區一期運營的相關問題亟待理順，保稅功能政策的宣傳力度還不夠大，區域發展的空間瓶頸制約仍然存在。這些問題和不足，將在今后的工作實踐中全面予以克服解決。
下步工作中，青島保稅區將按照“建設國內一流保稅港區、加快向自由貿易港區轉型”的總體目標，全力推進以下幾個方面的工作：一是扎實做好保稅港區一期管理運營，同步啟動二期開發建設，為2011年全面封關運營夯實基礎；二是把握機遇先行先試，積極承接國家開放政策試點，爭取率先建設自由貿易港區；三是大力拓展國際中轉、國際采購、國際配送、保稅加工等功能，努力建設東北亞國際航運中心核心區、國際物流示范基地、大宗商品交易定價中心，為進一步提升全市開放水平、推進“環灣保護、擁灣發展”戰略深入實施、建設藍色經濟區核心區做出新的貢獻！
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