2009年，在市委、市政府的領導下，市環保局以科學發展觀為指導，積極貫徹落實“環灣保護、擁灣發展”戰略，堅持環保為民工作理念，認真履行法律賦予的各項職責，圓滿完成了年度各項目標任務。全市環境質量進一步改善，有力促進了資源節約型和環境友好型社會建設。
一、大力推進治污減排，努力改善環境質量
控制污染物排放總量，是改善環境質量的關鍵所在，也是“十一五”各級政府必須完成的約束性指標。一年來，我們緊緊抓住結構減排、工程減排和管理減排三大措施，嚴格控制污染物增量，著力削減污染物存量，帶動環保工作全面開展。
減少污染物排放總量。實施污染物排放總量控制制度，把控制指標落實到結構調整，重點流域、企業的污染治理和新建項目環評審批之中，加強減排工作的指導檢查，全市完成青島堿業公司白泥脫硫雙向治理、婁山河污水處理廠建設等50個年度減排工程項目。截至今年上半年，我市化學需氧量和二氧化硫兩項污染物減排已累計完成“十一五”減排任務的92%和107%，獲得省污染減排獎勵資金2000萬元。減排工作走在全國同類城市前列。
治理大氣污染，改善空氣質量。對燃煤、城市揚塵、機動車尾氣三大污染實施綜合整治。全市淘汰停用了48臺燃煤鍋爐，新建脫硫設施35臺套；重點監管煤場、料場、灰渣場等場所，有效降低了工業揚塵污染；加大機動車污染整治力度，全面實施了環保合格標志制度，實施有獎舉報黑煙車措施。全年查處無環保合格標志及冒黑煙車輛1800余輛，責令2萬余輛超標機動車維修治理。1到10月份，市區空氣質量優良率為93.4%，保持了良好水平。
治理流域污染，保護改善水環境。以“環灣保護”為重點，積極推進流域污染治理，制定了《環膠州灣流域污染綜合整治工作方案》，每月進行河流斷面監督監測；開展污染點源整治，實施了34項水污染治理再提高工程；協同市政部門繼續推進河道污染綜合整治，李村河、海泊河等流域截污工作取得階段性成果；加強污水處理廠監管，提高了運行效率，全市19座城鎮污水處理廠實現在線監測實時監控。至10月份全市共處理污水3億噸，比去年增加15％。全市12條主要過城河水質達標率同比提高8.3個百分點。
二、強化環境監管，確保環境安全
面對國內環境污染事件頻發的嚴峻形勢，始終把防范污染事故、保障環境安全放在重要位置，強化環境監管，確保全市環境形勢安全，為重大活動順利進行提供環境保障。
加強環境監測預警體系建設。建立了覆蓋大氣、河流、水源地、海域、噪聲、輻射、土壤、固體廢物、生物等領域的環境監測預警體系，新增監測項目72個，總監測能力達到13大類403項。全年獲取各類環境監測數據240余萬個，實現對城市環境狀況的全方位監測。
強化水源地環境監管。全力保障水源安全，讓人民群眾喝上干凈的水。嚴格執行各項水源保護制度，每月監測，掌握水質狀況，開展水源地安全風險隱患排查，取締危害水源的排污口，堅決禁止危害水源的項目建設，組織完成了重點水源保護區劃界立標工作，保障了水源地處于安全良好狀態。
強化環境風險源監管和污染事故隱患排查整治。對100家重點污染源安裝了在線監測設備，實行24小時全天候監控；實現放射源、危險廢物和醫療廢物等環境風險源的規范化管理，完善環境監管和安全處置體系；開展了“整治違法排污企業，維護群眾健康”環保專項行動和一系列環境安全隱患大檢查，檢查單位3000余家次，督促問題單位整改，有效防止了環境污染事故的發生。加強了環境應急能力建設，開展應急演練，確保妥善處置突發環境事件。
三、堅持依法行政，服務經濟社會發展
積極改革環境審批制度，優化經濟發展軟環境。把環境準入作為經濟調節的重要手段，開展專項規劃、工業園區和建設項目環境影響評價審批工作，從源頭上控制新污染產生。按照市政府部署，率先開展行政審批改革工作，成立了行政審批處，將審批業務全部集中到市行政審批大廳，實現一地受理、一站辦結；進一步清理整合審批事項，將行政許可事項由12項調整合并為2項，非行政許可事項由11項調整合并為4項；為重點項目審批開辟綠色通道。今年以來，共辦理建設項目環評等各類行政許可事項6200余件，辦理時間較法定時限提速75%以上。
進一步規范執法行為，文明公正執法。制定了環境執法工作質量檢查操作規范，實施了行政處罰自由裁量基準制度，促進行政執法的公平公正。積極開展環境稽查、行政監察和“環保后督察”，確保環保執法到位。今年以來，全市共查處各類環境違法案件1029起，督促858家存在問題單位進行了整改。
推進政務公開，服務企業發展。不斷豐富政務公開的內容和途徑，定期發布環境質量、環保工作進展情況，實施排污收費公開，通過新聞發布會、政務網站、媒體報道等方式向社會通報環境信息。應對國際金融危機影響，實施了環保部門服務企業的21項措施，為企業污染治理提供補助資金3400萬元，降低監測業務收費，從企業上市融資環保核查、網上申報登記等方面為企業提供便利。
四、堅持環保為民，扎實解決群眾反映的環境問題
深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞“科學發展，環保為民”主題，進一步加強行風建設。定期對服務窗口、12369投訴辦理情況進行檢查。聘請了31名環保政風行風監督員，通過行風在線、社區訪談、在線訪談等方式聽取群眾意見和建議，轉變作風，改進工作。
努力解決群眾反映的突出環境問題。為解決餐飲業污染擾民，積極改革中小餐飲業環保管理模式，實行分類審批，擴大公眾參與，經市南區試點，餐飲業污染擾民信訪數量同比下降了43%，取得了積極成效；針對建筑施工噪聲擾民問題，加強宣傳教育，加大違法施工查處力度；聯合有關部門在中高考期間開展了“為考生送安靜活動”，依法查處噪聲違法行為300余起。對于城市重大基礎設施和“兩改”回遷住房建設等重點工程，積極加強與各方的協調，努力化解矛盾。認真辦理群眾來信來訪，開展了環境信訪集中宣傳月、“兩訪一排查”等活動，堅持領導接訪、包案和帶案下訪制度。今年以來，全市共受理環境信訪投訴4170件，同比下降了4％，處結率99％。
五、強化制度措施，動員全社會共同保護環境
建立健全環保齊抓共管的工作機制。提請市委、市政府出臺了《關于進一步加強環境與發展綜合決策的意見》，完善了環保綜合決策機制；進一步落實環保目標責任制，調整完善環保目標績效、生態市建設和城市環境綜合整治三項考核措施。提請市政府出臺了《關于建立健全青島市生態補償機制的意見》，為啟動我市生態補償工作提供了政策依據。落實“以獎代補”、“以獎促治”措施，鼓勵環境優美鎮和生態村建設。爭取中央資金1030萬元支持我市農村20個環境綜合整治項目。安排資金1000萬對區市減排工作實施了獎勵。各級各部門齊抓共管環保的合力更加強大，環保工作長效管理機制不斷完善。
廣泛開展環境宣傳教育。組織開展了“環保世紀行”、企業環保開放日、“保護母親河”等多種形式的環保宣傳活動，弘揚先進典型，曝光違法行為。進一步深化環境友好創建活動，全年142家單位獲得環境友好單位命名，全社會參與環境保護的積極性明顯提高。
一年來，環保工作取得了積極進展，但仍存在很多困難和問題：環保歷史欠賬較多，能源資源消耗繼續增加，環境壓力日益加大；城市建筑施工噪聲、揚塵、餐飲業油煙、機動車排氣等污染問題突出；農村環保工作薄弱；大氣灰霾等新的環境問題逐步顯現等等。下一步，我們將認真落實市委、市政府的戰略部署，圍繞環灣保護中心任務，創新工作方法，提高隊伍素質，提高監管和服務水平，加快解決突出環境問題的步伐，為市民享有良好生活環境、為城市可持續發展做出應有的貢獻。
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