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2009年工作報告
青島政務網 發布日期 : 2009-12-01
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  按照審計法的規定,市審計局的職責主要是對市直黨政機關、事業單位、市屬國有企業和各區市政府的財政、財務收支情況依法進行審計監督。截至10月份,共開展審計項目97個,查出違規金額3.4億元、管理不規范金額54億元、損失浪費金額1.1億元,促進實現增收節支1.6億元;向紀檢監察和司法機關移送案件線索14件,向有關部門移送建議處理事項21件,圓滿完成了各項任務目標。主要在以下六個方面取得了新的進展。
  一、預算執行審計取得新進展。一是審計面進一步加大。共對財政等15個部門單位的預算執行情況進行了審計,審計單位個數超過目標15%,涉及資金60多億元。二是審計內容更加深入。一方面,把審計觸角向下延伸,延伸審計二、三級單位160多個,單位個數是去年的2倍;另一方面,查處問題向深處挖掘,揭露違規和管理不規范金額11.4億元,審計力度是近幾年最大的一年。三是審計建設性作用得到更好發揮。對審計發現的問題,注重從體制機制制度方面分析原因、提出建議,促使有關部門建章立制、改進管理,從根本上解決問題,取得良好成效。市人大常委會在審議今年的預算執行審計報告時給予了較高評價,人民網等多家媒體報道了我市的經驗做法。
  二、政府投資審計取得新進展。一是圍繞擴大內需政策的落實,突出抓了新增中央投資建設項目審計。把新增政府投資項目全部納入審計監督范圍,組織市和各區市兩級審計機關深入開展了審計調查。針對發現的問題,及時提出改進建議,促進了投資項目的順利實施,有關做法審計署和《人民日報》作了全面介紹。二是圍繞“環灣保護、擁灣發展”戰略的實施,突出抓了重點建設項目審計。對膠州灣海底隧道等15個項目開展了跟蹤審計,對18個項目開展了竣工決(結)算審計,審計項目總數是去年的3倍。除了查出項目建設、管理等方面的違法違規問題外,還審減工程結算價款1.6億元。三是圍繞援川重建工作,突出抓了重建項目審計。對我市援建北川縣曲山鎮和陳家壩鄉的17個建設項目進行了全過程跟蹤審計,針對項目管理等方面存在的問題,提出了10條意見和建議,全部得到采納,節約工程造價270多萬元。
  三、經濟責任審計取得新進展。開展領導干部經濟責任審計22項,查出違規和管理不規范金額7億多元。實現了四個突破:一是對在任的18位領導干部進行了審計,任中審計比例超過80%,從而前移了審計監督關口,防止領導干部離任時再發現問題已于事無補的情況;二是首次對市和12區(市)兩級法院開展了系統經濟責任審計,向檢察機關移交了多起經濟案件線索;三是把區(市)黨委書記納入審計監督范圍,在李滄、平度審計中,對區(市)委書記和區(市)長實施了“同步審計”,這一審計模式被《中國審計》介紹推廣;四是分別制定了市直部門、國有企業和區市黨政負責人經濟責任審計報告范本,明確和細化了各類領導干部的經濟責任,初步形成了經濟責任審計規范體系。
  四、績效審計取得新進展。在查處違法違規問題的基礎上,圍繞財政的錢“花得好不好、值不值、節約不節約”,先后對18個專項資金和6個部門開展了績效審計,查出各類問題金額9億多元,促進區市農村養老保險政策執行不到位、補助資金撥付不及時等20多個問題的解決,取得了良好的經濟效益和社會效益。出臺了績效審計操作指南,編輯出版了50多萬字的《績效審計實務》,建立起了具有青島特色的績效審計規范體系,此項工作走在全國前列。
  五、企業審計取得新進展。對5家市屬企業進行了審計,涉及資產總額110多億元,揭露了企業損益核算不實、拖欠國家稅費等問題,向有關部門移送建議處理事項8件,可為國家增加稅收6000多萬元。還幫助3個企業建立了資金管理平臺,每年可為這些企業節約資金1000萬元。
  六、審計公開工作取得新進展。先后把預算執行審計、領導干部經濟責任審計等共涉及90多個單位的審計結果,及時通過新聞媒體進行了公開。除了涉及國家秘密、商業秘密以及有可能影響社會穩定的內容外,其他所有審計結果全部向社會進行了公開,并且直言點名,不護短、不遮掩,此項工作走在全國地方審計機關前列,受到審計署領導的表揚。
  在做好上述工作中,我們注意把握以下幾個原則:一是堅持“監督就是服務”。把工作中心轉到監督與服務并重上來,做到圍繞中心,服務大局,努力當好政府和納稅人的經濟衛士,當好黨委政府的決策參謀,當好各部門各單位的理財幫手。先后上報審計專報(報告)30多件,領導批示20多件(次),根據審計建議,市政府及有關部門出臺了30多個制度和辦法。同時,加強對內部審計工作的指導和管理,搞好審計回訪督查,督促有關單位健全內審機構、搞活內審工作、抓好審計整改,審計決定到期執行率達到94%。二是堅持“合法合理地處理問題”。既堅持原則、嚴格執法,對違法違規問題該移交的移交、該處理的處理、該公開的公開,同時又注意考慮問題發生的背景和具體情況,充分聽取各方面的意見和建議,力求取得審計執法的最佳效果。三是堅持“創新才能發展”。積極推進全面創新、全員創新、持續創新,由我局承擔的國家金審工程二期試點項目——財政聯網審計課題被審計署正式立項,地稅聯網審計系統研發成功,跟蹤審計、內部審計等十個方面的創新做法先后被省審計廳和審計署推介。有1個項目被評為全國表彰項目;有2個審計項目在全省優秀項目評比中分獲第1和第2名;有關調研成果在全市學習實踐活動理論研討中榮獲一等獎。四是堅持“工作要上去,干部是關鍵”。針對審計人員長期工作在審計一線的特點,集中開展了作風整頓活動,較好地解決了“浮、滿、慢、粗”等問題,促進了機關作風的進一步好轉。根據審計職業特點,為防止審計干部在審出的問題上私自放水、在投資審減額上做文章、在聘請中介機構中吃回扣等問題,我們在加強廉政教育的同時,針對這幾個關鍵環節逐一研究了監督和控制辦法,促使審計干部較好地保持了清正廉潔的良好形象。有關做法在全國審計系統黨風廉政建設工作會議上做了重點發言,得到了審計署領導的充分肯定;我局首次被評為全省文明機關。
  同時,我們也清醒地看到,與肩負的責任和廣大群眾的期待相比,還存在一些問題和不足,主要是:審計隊伍素質與形勢發展要求還不完全適應;受審計力量所限,有些方面的審計監督還不夠到位;對下級審計機關以及內審機構的工作指導還比較薄弱,等等。
  新的一年,我們將按照市委市政府的要求,采取更加有力的措施,全面履行審計監督職責:一是進一步拓寬審計覆蓋面,深入查處違法違規問題,全力抓好審計整改,依法追究有關人員的責任;二是進一步加大審計公開力度,除了涉密的內容外,其他所有審計結果全部向社會公開;三是以“素質提高年”活動為抓手,進一步加強機關自身建設,提升審計干部的能力和水平,保持廉潔勤政的良好形象;四是進一步加強對區市審計機關和各部門內審機構的指導和監督,整合資源,形成合力,富有成效地做好審計工作,為推動我市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

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