導(dǎo)航
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今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大納稅人和社會各界的鼎力支持下，全市地稅系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，始終堅持組織收入第一要務(wù)，積極應(yīng)對國際金融危機給經(jīng)濟稅收工作帶來的沖擊、影響，地稅各項工作保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，取得了較好成績。主要體現(xiàn)在四個方面：
第一，征稅聚財，助推全市經(jīng)濟發(fā)展。地稅部門擔(dān)負(fù)著為國聚財、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重任。針對經(jīng)濟增幅回落和結(jié)構(gòu)性減稅影響及稅源增量不足的矛盾，全局上下千方百計挖潛增收：一是抓牢重點稅源。控管年納稅100萬元以上的重點企業(yè)2688戶，前10個月入庫各項收入125.2億元。抓住各級對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等加大投資力度的有利時機，強化投資額1000萬元以上978個重大建設(shè)項目的稅收管理，入庫稅款35.8億元，同比增長61.45%。其中，重大建設(shè)項目實現(xiàn)營業(yè)稅及地方各稅分別占房地產(chǎn)和建安兩個行業(yè)營業(yè)稅及地方各稅的61.34%、57.37%。二是穩(wěn)固基礎(chǔ)稅源。緊緊依靠市財源建設(shè)平臺的支撐，制定了加強房產(chǎn)土地、外地施工建筑企業(yè)等4個協(xié)稅護稅意見，實現(xiàn)了稅款在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的前置。僅通過加強外來施工企業(yè)的稅收管理，前10個月拉動建筑業(yè)企業(yè)所得稅實現(xiàn)2.9億元，增長60.8%。通過完善車船稅“見費出單”管理辦法，入庫車船稅1.9億元，增長31.2%。三是挖掘潛力稅源。開展了以企業(yè)所得稅重點稅源、“一稅兩費”、補提類稅金、所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)和減免稅為主要內(nèi)容的“五清查”活動，新增稅款1.8億元。特別是通過完善“一稅兩費”清查機制，前10個月入庫城建稅16.46億元，同比增長36.7%。四是控管新興稅源。密切關(guān)注股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅行為，在深化自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征管的同時，強化對法人、非居民企業(yè)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收征管。其中，僅征收青啤公司的境外非居民股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)企業(yè)所得稅4.52億元。在全市開展的股改限售股（“大小非”）稅收專項檢查中，已查補稅款9512萬元。1-10月份，全系統(tǒng)共組織各項收入194.1億元，同比增長7.1%。其中，地方財政一般預(yù)算收入完成161.3億元，增長9.4%，若剔除成品油稅費改革劃入中央庫部分，實際完成156.2億元，增長5.9%，占全市地方財政收入的52.43%。預(yù)計全年組織各項收入235億元以上，同比增長9%以上。
第二，求實創(chuàng)新，提高稅源控管質(zhì)效。依托信息化支撐，探索開辟稅源管理新途徑，實現(xiàn)管理增收。一是創(chuàng)新征管機制。自去年10月份起，在全省地稅率先實行了以警戒線預(yù)警控制、專業(yè)化納稅評估、審批制派工下戶和互動式查管配合為主要內(nèi)容的預(yù)警式稅源管理新模式。稅收管理員職責(zé)實現(xiàn)由管戶向管事、點對點向點對面轉(zhuǎn)變，稅收征管的計劃性和實效性不斷增強，也從機制上有效遏制了為稅不廉行為的發(fā)生。今年以來，全局預(yù)警評估發(fā)現(xiàn)疑點納稅人4860戶，入庫稅款及滯納金2.65億元。二是優(yōu)化控管手段。推行“以地控稅”，與專業(yè)測繪部門合作開發(fā)了地理信息稅收管理系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)中的電子地圖更直觀地掌握納稅人擁有、使用土地的狀態(tài)及稅源狀況，摸清應(yīng)稅、免稅土地面積，實現(xiàn)土地使用稅管理的無縫隙、全覆蓋。截止10月底，組織土地使用稅15.5億元，同比增長7.1%。在餐飲、娛樂等行業(yè)推廣應(yīng)用新版國標(biāo)稅控收款機，以票控稅，不斷完善稅務(wù)、消費者和信息監(jiān)控的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是推進查管互動。認(rèn)真組織以商業(yè)連鎖零售、建安、制造等行業(yè)為重點的稅收專項檢查，前10個月共查結(jié)納稅人694戶，有問題637戶，查補入庫稅款、滯納金及罰款合計1.67億元。與公安部門密切合作，以建安、交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點，積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，查處非法取得發(fā)票案件81件、查補稅款128萬元。
第三，貼近需求，營造和諧征納氛圍。發(fā)揮稅收職能作用，增強主動服務(wù)意識，積極為納稅人提供政策支持和管理服務(wù)。一是在政策服務(wù)上。落實我局制定的促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的34條意見，自去年12月份以來，扶持企業(yè)累計減免各稅3.2億元。其中，僅房地產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠減免2.3億元。積極開展對房地產(chǎn)、建筑、交通運輸、金融等行業(yè)的稅收政策效應(yīng)分析，既為稅收征管提供決策依據(jù)，又為黨委政府提供重要參考，專題報告先后五次得到市委、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚。二是在執(zhí)法服務(wù)上。開展了“應(yīng)對金融危機，共謀科學(xué)發(fā)展”活動，走訪5000余戶納稅人，提出有價值的意見建議46 條，解決涉稅實際問題1530 個。制定了稅收風(fēng)險點監(jiān)督管理辦法，確定了稅款征收、管理和稽查三大環(huán)節(jié)44個風(fēng)險點，逐個明確風(fēng)險級別及防范措施。認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格程序和權(quán)限，今年已審查、審理重大稅務(wù)案件25件。三是在管理服務(wù)上。舉辦了8期地稅局長在線訪談節(jié)目，解答網(wǎng)民關(guān)心的熱點、疑點問題700多個。推進地稅網(wǎng)站建設(shè)，新增稅務(wù)預(yù)登記、涉稅審批、報表等辦稅功能，搭建包括涉稅舉報、建議留言、依申請公開等七大服務(wù)事項的征納互動平臺，相關(guān)事項網(wǎng)上辦理，方便納稅人。向全市居民郵寄個人所得稅完稅證明98.79萬份，同比增長18.6%。
第四，改進作風(fēng)，樹立良好地稅形象。以提高干部隊伍職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能為突破，強化黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，樹立良好地稅形象。一是深入開展學(xué)習(xí)實踐活動。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、聚財為民”和“把握經(jīng)濟與稅收發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，打造稅源控管長效機制”實踐主題和載體，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。對確定的50個整改項目，逐項做到項目、時限、責(zé)任、措施“四個明確”。二是不斷加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。在清華大學(xué)、揚州稅院、寧波大學(xué)等組織了更新知識、稽查業(yè)務(wù)、行政管理等10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部400多人次。邀請專家學(xué)者授課，舉辦了四期“稅收大講堂”，不斷開闊干部隊伍視野。三是始終強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過開展警示教育、搭建網(wǎng)上廉政文化展室、查辦違紀(jì)案件、健全風(fēng)險點防范制度、發(fā)送短信提醒等方式，不斷提高地稅干部勤廉從稅意識，被青島市紀(jì)委確定為廉政文化建設(shè)示范點。公布了17部監(jiān)督電話及互聯(lián)網(wǎng)舉報信箱，組織對6個基層黨委開展巡視檢查，定期召開納稅人及社會各界代表座談會，暢通意見建議征求渠道，并及時分解到相關(guān)單位和部門解決落實。嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案和責(zé)任追究，去年有8人次受到黨紀(jì)、10人次受到政紀(jì)處分。四是切實提高行政管理水平。對15個基層單位開展內(nèi)審，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費運作，完善公務(wù)接待、會議等管理辦法，預(yù)計全年事業(yè)經(jīng)費同比下降10%以上。
誠然，我們做了一些應(yīng)當(dāng)做而且必須做好的工作。但與上級和群眾的要求相比，仍然存在不足和差距。主要表現(xiàn)在：稅收征管的基礎(chǔ)還不牢固，科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平還有待提升；一些干部稅收風(fēng)險管理意識尚未有效形成，執(zhí)法隨意的現(xiàn)象還不同程度存在；規(guī)范、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未完全貫穿稅收工作全過程，辦稅程序復(fù)雜，重復(fù)要求納稅人報送涉稅資料的現(xiàn)象仍然存在；干部隊伍的專業(yè)技能、工作作風(fēng)與當(dāng)前經(jīng)濟稅收形勢的要求還有一定差距，以稅收執(zhí)法權(quán)謀取個人私利的現(xiàn)象依然存在，等等。
針對以上存在的問題，今后我們將從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，采取切實可行的措施，不斷改進、完善和提高，努力實現(xiàn)“五好”目標(biāo)：即盡好責(zé)，圓滿完成組織收入任務(wù)；管好稅，持續(xù)提高稅源控管水平；定好位，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為；服好務(wù)，不斷營造和諧征納氛圍；帶好隊，全力打造高效干部隊伍。以優(yōu)異的稅收工作業(yè)績，為把青島建設(shè)成為富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出積極貢獻。
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