保障人民群眾的身體健康是衛生部門的責任。我局承擔著醫療救治、衛生防疫、婦幼保健、衛生執法、新型農村合作醫療及重大活動醫療衛生保障等職責。今年還承擔著倍受全社會矚目的多個衛生建設大項目在內的11項市委市政府重點工作和業務職能目標，特別是手足口病和甲型H1N1流感防控任務艱巨，深化醫藥衛生體制改革進入關鍵階段，任務繁重，責任重大。
在市委、市政府的正確領導和廣大市民的關心支持下， 我們始終堅持深入學習實踐科學發展觀，高度關注民生，堅持惠民利民，積極履行職責，打造服務型機關，保持了衛生事業良好發展局面。全市醫療機構完成門急診共2215萬人次，住院77.3萬人次，同比增幅分別為6%和5%。院前急救4.5萬人次；應急處置了177起突發公共衛生事件，取得了防控甲型H1N1流感階段性成果，實現了手足口病無一例危重病人死亡的目標；人均期望壽命、孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率這3個衡量衛生事業發展水平的居民主要健康指標居全國領先水平；連續六屆榮獲全國無償獻血先進城市獎。市衛生局被省委、省政府表彰為全省扶殘助殘先進集體和全省中醫工作先進集體。連續六年被市委、市政府表彰為目標管理績效考核優秀單位。
一、重大疾病防控有序有力，有效保障了人民群眾公共衛生安全
面對手足口病和甲流感疫情，我們按照市委、市政府和市甲流感與手足口病防控指揮部的部署，建立了強有力的防控、疫情監測報告和救治體系。在手足口病防治中，累計出動衛生防疫人員2.2萬人次，流行病學調查7387人，處理疫點7032個，對5歲以下兒童實施健康管理25萬人次，印發宣傳材料105萬份，有效阻止了疫情蔓延。截止10月底，全市1790名（含752例重癥病例）住院病人痊愈出院。在甲型H1N1流感防治中，排查和監測相關人員10萬多人，應急處置聚集性發病101起，發放宣傳材料200余萬份。截至10月底，全市報告的226例確診病例（含1例危重病例）全部治愈，有效延緩了疫情在我市的輸入、擴散和流行。
生命無價，大愛無疆。在半年多的抗擊手足口病和甲流感疫情中，全市衛生行業全力以赴，攻堅克難，各級領導深入一線，靠前指揮，衛生防疫和醫療救治工作人員更是通宵達旦，夜以繼日，舍小家，顧大家，無私奉獻，加班加點工作。據統計，半年來僅局機關就累計加班達1187個工作日，平均每人加班15個工作日。
艾滋病、結核病等其他重點傳染病得到有效控制，地方病、麻風病等防控得到進一步加強。
二、基層衛生服務能力明顯提升，為群眾提供了便捷地基本醫療衛生服務
一是完善基層醫療衛生服務網絡，讓群眾就近看得上病。充分發揮3個全國、全省社區衛生服務示范區的作用，認真做好國務院社區衛生重點聯系城市工作。健全網絡，居民一般步行15分鐘即可到達鄰近的社區衛生服務機構就醫，零差率藥品價格平均降低40%，就診人次增長33%。市內四區絕大多數社區衛生服務機構與二、三級醫院簽訂雙向轉診和對口支援協議，居民在家門口就能得到大醫院專家的診療服務。社區衛生服務機構收支兩條線試點和農村市、鎮、村衛生一體化管理順利推進。二是堅持預防為主，讓群眾不得病、晚得病、少得病。組織開展各類健康教育活動達1000余場，發放健康教育宣傳材料150余萬份。在新聞媒體進行健康知識宣傳達1500余小時，50多萬人次受益。三是加強人才培養，讓群眾在基層放心看病、稱心就醫。二級以上醫院500名醫務人員對口支援鎮（街道）衛生院和社區衛生服務機構；對1931名全科醫生、社區護士、鄉村醫生進行業務技能規范化培訓，不斷提高了基層醫務人員的技術水平。
三、新農合制度得到不斷完善，農民群眾看病負擔進一步減輕
我市是全國最早以地市為單位全面開展新型農村合作醫療制度的城市。今年我們進一步合理確定補償比例，不斷擴大受益面，全市共有451.66萬農民參加新農合，參合率達到99.87%；為22.4萬參合農民報銷3.7億元住院醫藥費用，住院補償比達到43.06%，參合率、住院補償比居全省前列。
四、城鄉醫療服務體系建設不斷完善，保障人民群眾健康的能力進一步提高
一是加強重點項目建設，進一步提升服務能力。落實中央補助2000萬元建設15個衛生院、2個社區衛生服務中心和擴建平度市人民醫院；總建筑面積近20萬㎡的市中醫院（國醫堂）擴建、市婦女兒童醫院遷建、市中心醫院擴建三個項目主體建筑提前封頂。二是加強學科建設，提升技術水平。已擁有國家級、省級和市級重點學科、特色專科111個；引進學科帶頭人和緊缺人才37人，已正式達成引進意向18人。三是發揮特色優勢，構建中醫醫療預防保健服務體系。組織36個養生保健指導門診、基地和175個中醫藥特色的基層衛生機構，為群眾提供養生保健指導21萬人次，為亞健康人群提供“簡便驗廉”的保健服務3萬人次。
五、醫藥衛生體制改革不斷深化，健康保障惠及廣大人民群眾
我們對醫改前期工作進行了大量調研和論證，根據國家、省醫改意見，協調有關部門提出了近三年五項重點改革任務，出臺了基本公共衛生服務均等化等10個配套文件，已啟動9個基本公共衛生和6個重大公共衛生項目，全市已建立家庭和個人健康檔案196萬份，慢性病、孕產婦、兒童保健等建檔管理57萬人，居民將逐步免費享有均等化的基本公共衛生服務。
六、依法行政得到不斷強化，保障了人民群眾健康安全
開展以公共場所、生活飲用水、學校和職業衛生等為重點的專項整治29次，監督檢查各類單位4.35萬余戶次；監督醫療機構419家，處罰100家，維護了人民群眾的公共衛生和醫療安全。
提供醫療服務821人次、安全保障配送餐43萬余份，圓滿完成十一運醫療衛生保障任務。
深化行政審批改革，首批進駐許可大廳，實行一窗式集中辦理，受理許可申請1171件，99.3%提前辦結，許可提速50%以上。
六、精神文明創建活動深入開展，努力為人民群眾提供更好的醫療服務
一是繼續開展“服務好、質量好、群眾滿意”的“兩好一滿意”和醫院管理年活動。強化醫療質量管理，完善醫患溝通制度，尊重病人的各項權利，融洽醫患關系。院務公開、民主管理更加規范。二是深化惠民醫療服務。全市各級醫療機構開展形式多樣的惠民活動，為9萬余名困難患者減免醫療費用500余萬元。39名援川援藏援疆醫療衛生隊員，受到當地群眾的歡迎。三是加強行風稽查，完善醫德醫風考評。對40余家醫院進行行風稽查100余次。首次委托第三方進行行風調查，并將群眾滿意度作為績效考核的重要內容。完善醫德醫風考評制度，個別違背醫德的醫護人員受到依法停止執業、黨紀政紀和經濟處罰等處理。四是深入開展無償獻血活動。采集全血33.93噸，同比增長6.34%%，保證了全市臨床用血的需要。五是積極開展文明行業創建活動。市立醫院、海慈醫療集團被評為全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位，6個局屬單位被評為省級文明單位。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市衛生工作水平離人民群眾需求還存在一定差距。一是醫療衛生資源配置不夠合理，城鄉之間、區域之間差距較大，特別是基層醫療衛生機構人才技術瓶頸尚未得到有效解決。二是新型農村合作醫療保障水平不高，農民個人負擔依然較重。三是公立醫院管理體制和運行機制不完善，服務質量、醫療技術水平與群眾要求還有差距。四是公共衛生體系建設有待進一步加強，衛生監管能力有待進一步提高。對這些問題，我們將高度重視，在深化醫藥衛生體制改革中，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，全面提高醫療衛生服務能力，著力解決人民群眾看病就醫中反映突出的問題，為進一步提高居民健康水平而不懈努力。
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