2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我們著力實(shí)施“一、二、三、四”農(nóng)機(jī)推進(jìn)計(jì)劃，較好地完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。到10月份,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到710萬(wàn)千瓦，比去年增加13萬(wàn)千瓦；主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)到79%，在全國(guó)副省級(jí)城市中領(lǐng)先。
一、落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提高
購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。為確保落實(shí)好這項(xiàng)政策，我們會(huì)同市財(cái)政部門認(rèn)真制定實(shí)施方案，實(shí)行了購(gòu)機(jī)戶、經(jīng)銷商和市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門參與的“四聯(lián)單”辦法，嚴(yán)格規(guī)范程序，全程跟蹤檢查，確保補(bǔ)貼資金“用足、用好、管好”。2009年，國(guó)家和市財(cái)政安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金4900萬(wàn)元，比去年增加2000萬(wàn)元,增長(zhǎng)69%,創(chuàng)歷史最高水平。補(bǔ)貼各類機(jī)具6242臺(tái)，受益農(nóng)戶5571戶，帶動(dòng)農(nóng)民投資1.1億元，有效地提高了全市農(nóng)機(jī)裝備水平。
二、健全兩個(gè)體系，農(nóng)機(jī)保障服務(wù)能力明顯提高
一是健全基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)體系。全市有12萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)和12.6萬(wàn)名農(nóng)機(jī)駕駛員。監(jiān)管成效如何，直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持“因地制宜、有所作為”的原則，總結(jié)推廣了萊西市工作經(jīng)驗(yàn),建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系。依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)無(wú)牌、無(wú)證拖拉機(jī)專項(xiàng)整治,農(nóng)機(jī)事故率大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)在控制范圍以內(nèi)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
二是健全農(nóng)機(jī)合作服務(wù)體系。為把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械和分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，提高農(nóng)機(jī)利用率和效益，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，我們出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的政策，今年重點(diǎn)扶持20戶規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織健康發(fā)展。全市各類農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織達(dá)到1617個(gè)，其中農(nóng)機(jī)合作社58戶，作業(yè)面積達(dá)到1280萬(wàn)多畝，服務(wù)總收入達(dá)到3.8億元。
三、提高三個(gè)水平，農(nóng)民增收成效明顯提高
通過提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、玉米機(jī)收水平和安全生產(chǎn)水平，把廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。2009年，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到48.4萬(wàn)人，完成服務(wù)總收入35.7億元，為農(nóng)民人均增收793元。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是組織重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。三夏期間，共組織1萬(wàn)多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)適時(shí)搶收小麥394萬(wàn)畝，機(jī)收率達(dá)到99%，確保廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收；三秋期間，天氣持續(xù)干旱，共組織拖拉機(jī)、播種機(jī)和灌溉機(jī)等機(jī)械35萬(wàn)臺(tái)上陣抗旱，完成小麥機(jī)播面積371萬(wàn)畝，機(jī)播率達(dá)到99%；完成花生機(jī)收面積98萬(wàn)畝，機(jī)收率達(dá)到62.8%。同時(shí),組織1萬(wàn)多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，全年完成作業(yè)面積693萬(wàn)畝，為機(jī)手增收2.12億元。
二是突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高。充分發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的主導(dǎo)性作用，重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)械，新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)748臺(tái)。大力推廣以玉米機(jī)收、秸稈還田和免耕播種為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù),今年共完成玉米機(jī)收面積209.2萬(wàn)畝，玉米機(jī)收率達(dá)到58％，比去年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)、全省高出45和5個(gè)百分點(diǎn);玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到73%。
三是深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平不斷提高。近幾年來(lái),農(nóng)機(jī)數(shù)量增長(zhǎng)較快，安全責(zé)任重大。我們力求在防范上下工夫，進(jìn)一步深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)把機(jī)械檢驗(yàn)關(guān)和培訓(xùn)考試關(guān)，從源頭上消除農(nóng)機(jī)事故隱患。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作，今年新掛牌的拖拉機(jī)參保率達(dá)到90%，累計(jì)挽回?fù)p失600多萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量投訴和維修行業(yè)管理,農(nóng)機(jī)和配件合格率達(dá)到90%。已創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣1個(gè)，省級(jí)示范縣2個(gè)，市級(jí)示范鎮(zhèn)10個(gè)。
四、推進(jìn)四項(xiàng)工程，農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量明顯提高
一是推進(jìn)保護(hù)性耕作工程。機(jī)械化保護(hù)性耕作是以秸稈覆蓋留茬還田和免耕少耕播種為主要內(nèi)容的先進(jìn)技術(shù)，具有節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)本增效等作用，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作方式的重大變革。按照積極穩(wěn)妥的原則，我們建立了10個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)示范區(qū)，涉及48個(gè)村6000多農(nóng)戶。規(guī)劃了33個(gè)核心示范方，實(shí)現(xiàn)成方連片、整村推進(jìn)，保護(hù)性耕作面積達(dá)到20萬(wàn)畝。經(jīng)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)組織的專家測(cè)產(chǎn)，小麥畝均增產(chǎn)5.4%，每畝節(jié)本增效100多元，為示范區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支2000多萬(wàn)元。
二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范工程。新建成馬鈴薯、大蒜、花生、茶葉和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等10處農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，探討解決經(jīng)濟(jì)和園藝作物的生產(chǎn)機(jī)械化。共引進(jìn)農(nóng)機(jī)化新裝備100多臺(tái)、新技術(shù)20多項(xiàng)。示范基地成為農(nóng)機(jī)化新裝備、新技術(shù)示范推廣的樣板，引領(lǐng)了農(nóng)機(jī)化向更寬領(lǐng)域發(fā)展。
三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)“安居工程”。受多種因素影響，大中型農(nóng)機(jī)存放難成為困擾機(jī)手的一大問題。我們?cè)谌珖?guó)副省級(jí)城市中率先開展農(nóng)機(jī)“安居工程”試點(diǎn)，采取“民辦公助”方式，扶持一批農(nóng)機(jī)合作社,改善農(nóng)機(jī)存放條件。目前，全市首批5處農(nóng)機(jī)“安居工程”全部建成并投入使用，深受廣大機(jī)手的歡迎。
四是推進(jìn)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工程。隨著農(nóng)機(jī)技術(shù)含量的明顯提高，廣大農(nóng)機(jī)手亟需提高操作技能和安全知識(shí)。我們組織編寫并發(fā)放《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)》教材，重點(diǎn)培訓(xùn)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。采取舉辦培訓(xùn)班、送科教下鄉(xiāng)、趕科技大集、機(jī)具演示會(huì)和發(fā)放明白紙等形式，共培訓(xùn)機(jī)手6300多人次，完成職業(yè)技能鑒定3500多人，有效地提高了廣大機(jī)手的操作技能和致富能力。
五、深入創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
為更好地服務(wù)基層和機(jī)手，我們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng), 理清發(fā)展思路，突出實(shí)踐特色，著力解決廣大群眾最關(guān)心的問題，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。全面推行政務(wù)公開、電子政務(wù)和行政問責(zé)制，進(jìn)一步改進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、行政監(jiān)管和黨紀(jì)監(jiān)督，推行一崗雙責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。“興機(jī)富民”品牌被評(píng)為青島市服務(wù)名牌和機(jī)關(guān)名牌。
總的來(lái)看，2009年農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)很好，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求相比,農(nóng)機(jī)化水平還需進(jìn)一步提高；購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策還不能完全滿足廣大農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求；農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)配套設(shè)施比較薄弱，還不能滿足農(nóng)機(jī)數(shù)量快速發(fā)展的需求。
今后，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大工作力度，依法履行好監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)；落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)民從中受益；實(shí)施一批農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工程，提高農(nóng)機(jī)化綜合水平；繼續(xù)扶持農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)組織化水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化和優(yōu)質(zhì)高效化的結(jié)合，不斷開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新局面。
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