青島仲裁委員會是青島地區(qū)唯一依法仲裁民商事合同糾紛的專門機構(gòu)。民商事案件的仲裁，既不同于法院的訴訟，也與人事、勞動和土地承包經(jīng)營等行政仲裁有根本的區(qū)別，它的主要特點有：一是仲裁權(quán)來自于雙方當(dāng)事人的選擇；二是仲裁案件不公開審理，為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密；三是一裁終局，裁決結(jié)果與法院生效的判決具有同等的法律效力，而且可以在全國和世界140多個國家和地區(qū)得到執(zhí)行；四是裁決除了依據(jù)法律規(guī)定外，還可以依照商業(yè)習(xí)慣和國際慣例裁決。青島仲裁委員會辦公室是青島仲裁委員會的辦事機關(guān)，負(fù)責(zé)辦案的日常管理。
　　一、2009年工作情況
　　2009年，仲裁辦圍繞市委市政府中心工作，開展了以“科學(xué)發(fā)展、親和仲裁”為主題，以“創(chuàng)建高績效仲裁機構(gòu)，做當(dāng)事人滿意的仲裁工作者”為目標(biāo)的學(xué)習(xí)實踐活動，自覺踐行“依法、公正、親和、高效”的法律服務(wù)理念，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。截止到10月底，在審結(jié)的貨物買賣、建筑工程、房屋租賃、金融保險、對外經(jīng)貿(mào)、海事海商等經(jīng)濟糾紛案件中，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失16.57億元，為改善我市投資環(huán)境、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
　　（一）服務(wù)大局，工作領(lǐng)域進一步擴大
　　仲裁工作的方針是“推行仲裁法律制度是根本，融入市場經(jīng)濟是關(guān)鍵”，工作目標(biāo)是國務(wù)院法制辦提出的“努力把我國仲裁事業(yè)為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)和諧社會發(fā)揮的積極作用提升為重要作用”。我們以服務(wù)大局為中心，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域。一是圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于為“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略提供仲裁法律服務(wù)的決定》，設(shè)立了駐青島高新區(qū)仲裁辦事處，為高新區(qū)法律服務(wù)開辟綠色通道，實行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的“三優(yōu)”服務(wù)。二是推進非公有制企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合市政府法制辦、市工商聯(lián)制定《關(guān)于在非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度的意見》，成立了駐維客集團等3個民營企業(yè)仲裁辦事處，面向民營企業(yè)舉辦了一系列法律培訓(xùn)班和咨詢活動，調(diào)解解決了80多起民企糾紛，工作經(jīng)驗受到了全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的肯定并在全國推廣。三是遵行“人民仲裁為人民服務(wù)”的社會主義仲裁理念，為方便當(dāng)事人，通過開發(fā)區(qū)、膠南、即墨、膠州、四方、市北、城陽、嶗山、平度、李滄、萊西等區(qū)市和工商、建設(shè)、證券期貨、工商聯(lián)、海事海商等行業(yè)16個仲裁中心為當(dāng)事人就近、便捷、高效解決了187件合同糾紛，減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟成本。四是主動為青島駐軍服務(wù)，與海軍北海艦隊法律服務(wù)中心共同簽署《軍民共建法律服務(wù)專項協(xié)議》，通過仲裁為駐青部隊成功調(diào)解處理14件經(jīng)濟糾紛。
　　（二）服務(wù)當(dāng)事人，不斷提高案件審理質(zhì)量和效率
　　堅持把案件質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格管理。在全國率先引入ISO9001質(zhì)量管理體系，不斷完善“親和仲裁”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并豐富其內(nèi)容，對案件審理的每個環(huán)節(jié)制定工作流程，讓每一起案件快速受理、公正審理、調(diào)解和解、及時結(jié)案、當(dāng)事人自動履行。今年，我們所有工作指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國務(wù)院法制辦的要求，當(dāng)日立案保持100%，仲裁文書市內(nèi)直接送達(dá)100%，全年結(jié)案率97%，一個月內(nèi)結(jié)案率52%，平均結(jié)案天數(shù)為45天，調(diào)解和解率70%。協(xié)助當(dāng)事人進行保全85件，保全金額達(dá)1.2億元，為經(jīng)濟確有困難的105起案件當(dāng)事人減免了仲裁費用，不但為下崗失業(yè)職工和困難企業(yè)減輕了仲裁負(fù)擔(dān)，還為他們挽回近5億元經(jīng)濟損失。高度重視案件信訪，全年處理來信來訪35件次，接訪率、處結(jié)率均為100%，結(jié)服率97%，無信訪積案，無集體訪，無越級訪。
　?。ㄈ┓?wù)辦案，加強對案件審理的監(jiān)督
　　完善案件監(jiān)督，自行設(shè)計研發(fā)了辦案管理信息系統(tǒng)，并于今年對原辦案系統(tǒng)5大項32個功能進行軟件升級，案件審理全過程在陽光下運行，從立案、審理、裁決，到審限、收費、服務(wù)都實行網(wǎng)上辦理并進行全方位監(jiān)控，由“事后監(jiān)督”為“全程監(jiān)控”，由“人工檢查” 為“電子督察”。嚴(yán)把裁決關(guān)口，設(shè)立專門機構(gòu)，對每一份裁決書實行四級審核，對仲裁庭分歧明顯或重大疑難案件，依規(guī)定及時提交專家論證和主任辦公會審議，保證每一起案件無差錯、無瑕疵、無撤銷、無投訴。同時，加強對仲裁員的管理，修改了《仲裁員管理辦法》，提高了仲裁員選聘條件，對仲裁員實行“嚴(yán)進寬出”、個案考評制度；完善了《仲裁員行為規(guī)范》，制定了《仲裁辦案責(zé)任追究暫行規(guī)定》；通過向雙方當(dāng)事人發(fā)放征求意見表，及時掌握仲裁員的辦案情況，爭取讓每一位仲裁員公正及時高效地辦理案件。
　　（四）服務(wù)發(fā)展，加強仲裁辦自身建設(shè)
　　開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持用科學(xué)發(fā)展觀和社會主義仲裁理念統(tǒng)攬全局，堅持把仲裁發(fā)展和依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益作為決策的出發(fā)點和工作的落腳點，進一步增強了辦事機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識和大局意識，做到堅持原則、科學(xué)決策。堅持重大事項全委會、主任辦公會議集體討論決定。落實了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，自覺執(zhí)行全委會和主任會議作出的決定，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好分工工作。班子成員發(fā)揮表率作用，嚴(yán)守政治、辦案、財務(wù)、保密等各項工作紀(jì)律，無違法違紀(jì)事件發(fā)生。同時，注重提高仲裁辦工作人員的整體素質(zhì)。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；通過組織交流和研討，提高管理和協(xié)調(diào)能力；通過述職述廉和民主評議，增強責(zé)任意識和自身表率意識；通過崗位練兵，提高仲裁業(yè)務(wù)能力；通過建立完善一系列規(guī)章制度，規(guī)范工作人員的行為，提高仲裁工作水平。
　　2009年，我們工作存在的主要問題和不足是：（一）仲裁法律宣傳的力度不夠，社會對仲裁的認(rèn)知度不高；（二）個別案件還有瑕疵，辦案質(zhì)量需要進一步提高；（三）辦案人員工作水平有差異，整體素質(zhì)有待于進一步提高。
　　二、工作措施
　　抓好整改措施落實。針對存在的問題，制定整改落實方案，強化措施，把整改落實與扎實推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略結(jié)合起來，與落實年度工作目標(biāo)結(jié)合起來，與全面做好“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作結(jié)合起來，按照“拓市場、樹品牌、保增長、建隊伍”的要求，逐一實現(xiàn)。
　　抓好仲裁制度推行。建立與青島高新區(qū)的長期工作聯(lián)系，積極為“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；深入金融、建設(shè)、科技、民營企業(yè)、海事海商、外經(jīng)外貿(mào)等重點行業(yè)和領(lǐng)域，宣傳推介仲裁制度；加大仲裁宣傳的投入和覆蓋面，利用各種新聞媒體普及仲裁法律知識，提高仲裁在社會上的知名度。
　　抓好社會效益實現(xiàn)。以“提高案件調(diào)解和解率、快速結(jié)案率、自動履行率和當(dāng)事人滿意率”為目標(biāo)，以“辦一件好一件”為總要求，狠抓辦案質(zhì)量；實施案件動態(tài)管理，杜絕超審限案件；加大監(jiān)督審查力度，實現(xiàn)“零差錯、零撤銷、零投訴、零瑕疵”工作目標(biāo)；落實案件回訪制度，全面、客觀地了解當(dāng)事人對案件審理工作的意見和建議；信守親情服務(wù)、謙和辦事、依法公正審理案件的“親和仲裁”服務(wù)承諾，完善便民措施；實施對困難當(dāng)事人仲裁救助，實現(xiàn)社會效益最大化。
　　抓好隊伍自身建設(shè)。加強工作人員的管理，完善教育培訓(xùn)、目標(biāo)績效考核制度，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；加強仲裁員管理，完善仲裁員聘用注冊、個案考評和職業(yè)操守教育制度；加強派出機構(gòu)工作人員管理，建立工作獎懲制度，調(diào)動工作積極性；加強機關(guān)黨組織建設(shè)，解決好關(guān)系干部職工切身利益的實際問題；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，保證青島仲裁的健康發(fā)展。

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