根據市委市政府的部署要求，現將市政府辦公廳2009年工作情況報告如下，請您提出意見。
市政府辦公廳是市政府的綜合辦事機構，是為市政府領導服務的參謀助手，為政府系統服務的運轉樞紐，為基層和群眾服務的重要窗口。今年以來，面對金融危機對我市經濟社會發展帶來的嚴重沖擊，市政府辦公廳緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的工作大局，以應對金融危機、保增長保民生保穩定為主線，以優化政務環境、推進服務型政府建設為己任，迎難而上、積極作為，科學務實、創新發展，為市政府全面完成目標任務提供了強有力的服務保障。
一、全面落實市委市政府保增長重民生的決策部署，在應對金融危機中積極作為。圍繞市委市政府重要決策、重點工作、重大項目抓協調落實，是市政府辦公廳服務大局的第一要務。今年以來，不斷完善督查機制，創新督查模式，對182件市政府會議確定事項、1602件市政府領導批示事項、20個市政府重要文件進行督查落實，確保政令暢通、執行到位。一是掛牌督查政府工作報告。采取公眾督查和聯合督查模式，對政府工作報告確定的啟動“兩改”項目等39項重點工作實施網上公開掛牌督辦，對擴大新型農村合作醫療報銷范圍等21項重點工作實施非公開掛牌督辦，全市上下攻堅克難，60項重點工作均按計劃有序推進，特別是“環灣保護、擁灣發展”戰略實施、老城區企業搬遷改造、藍色經濟區規劃建設等工作進展順利。二是績效督查重點項目。采取現場推進、效能審計的績效督查方式，對市中心醫院擴建等事關民計民生的市級重點項目實施全過程控制督查，在各區市各部門積極推進下，市政府年初安排的335個重點項目新開工143個，在建276個，竣工投產72個。三是跟蹤督查市辦實事。對市政府重點辦好的9件16項市辦實事倒排工期、跟蹤督查，在主辦、協辦單位通力合作下，提高企業退休人員養老保險待遇等5件12項實事提前完成，正在推進的配建經濟適用房等4件4項實事均能如期兌現承諾。四是幫扶企業渡過難關。全力推進應對金融危機一攬子計劃的貫徹落實，積極推動銀企對接、銀團貸款，協調銀行機構新增中小企業貸款524.9億元、重點項目貸款169.2億元。會同市金融監管部門引進金融機構18家，3家私人銀行掛牌營業。牽頭策劃組織“三節一壇”等會展節慶活動157個，同比增長91%，有力地拉動了消費需求，展示了城市形象。組織開展打擊走私專項行動和聯合行動，協調偵辦、查辦各類走私案件881起，案值9.3億元，為企業健康發展營造了良好的外部環境。
二、全面落實市政府轉職能重服務的施政目標，在服務型政府建設中持續創新。圍繞市政府建設“政府效能最高、行政成本最低城市”的施政目標抓協調落實，是市政府辦公廳持續創新的第一動力。今年以來，不斷強化政務服務，優化發展環境，在服務型政府建設中深入推進“五個創新”。一是創新行政審批服務。市行政審批服務大廳正式啟用，全部入駐審批事項較法定時限平均提速65%。無前置條件的工商企業注冊實施“一窗式聯辦”，平均辦結時間2.5個工作日，在全國同類城市處于領先水平。基本建設項目聯合辦理工作順利推進。會同市編辦完成10個部門集中配置行政審批職能的改革試點工作。會同市監察局建成市公共資源交易大廳，并投入試運行。二是創新政府信息公開。順應市民擴大政府信息公開的新期待，出臺8個配套制度，政府信息公開的五大體系基本建立，公開政府信息1.1萬件，同比增長38%。協調有關區市和政府部門開展在線訪談活動68次，答復網民問題5000個。規范政府新聞發布和發言人制度，組織新聞發布72次，同比增長16%。三是創新民意溝通表達渠道。完善走訪聯系代表委員長效機制，健全代表委員和民主黨派、工商聯代表列席市政府常務會議制度。協調政府系統承辦了1563件省市人大代表建議、政協提案，按期辦復率達到100%。在全國同類城市率先推行建議提案“二次辦理”，建議提案落實率分別達到54.5%和58.7%，同比分別提高21.9和21.4個百分點。四是創新公開電話服務監督功能。全面深化“一話通”和“首問”負責制，組織開展市長公開電話進社區和局長接話日活動5次，協調解決占道經營、施工擾民等熱點問題136個。直接受理市民來話和市長信箱電子郵件16.7萬件，協調解決投訴、求助類問題3.9萬個。五是創新政府部門績效考核。建立科學合理的績效考核體系，加大集約考核和開放考核力度，推動“內考內”向“外考內”轉變，切實把群眾滿意度作為績效考核的出發點和落腳點。
三、全面落實市政府保運轉提效能的重大舉措，在理政輔政工作中求真務實。圍繞政府工作高效運轉抓協調落實，是市政府辦公廳輔政理政的第一責任。今年以來，堅持決策服務抓提升、運轉服務抓規范，在服務保障工作中做好“三個深化”。一是深化運轉保障。出臺精簡會議、壓縮文件、改進市領導調研活動的25條措施，市政府普發類公文同比壓縮6.5%，超前謀劃、統籌安排市政府重要會議議題146項、重要工作會議54個，策劃組織市政府領導深入基層調研462次。圓滿完成海軍節、十一運會等重大活動的綜合協調和服務保障任務。政務信息上報采用量位居國務院信息直報點第一名。二是深化應急管理。督促指導各區市足額配備應急管理工作人員，健全鎮級應急管理工作機構。修訂了10個市級應急預案，協調開展應急演練120場次。組建起市應急救援支隊、區市應急救援大隊和市應急管理專家組。協調區市和政府部門成功處置“5·28”佳世客持刀行兇案等較大以上突發事件18起。三是深化電子政務。建成網上執法平臺。綜合電子監察平臺正式啟用，一些重要領域權力運行實現全程留痕、實時監控。在全國首創電子政務進社村，探索出一條便民服務的新路子。青島政務網獲得全國政府門戶網站日常監控測評第一名。
四、全面落實市政府抓勤政倡廉政的從政要求，在政府機關自身建設中當好表率。圍繞勤政廉政建設當好表率，是市政府辦公廳忠誠履職的第一要求。今年以來，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，在勤政廉政建設中突出“兩個狠抓”。一是狠抓作風轉變。確定20個基層聯系點，組織百名機關干部開展大調研活動，形成以保增長重民生為主題的調研報告34篇，14篇進入市政府決策。先后5次征求服務對象、專家學者和基層群眾的意見建議，整改影響和制約科學發展的問題67個。二是狠抓廉潔自律。切實加強教育防范、制度落實和日常監督，特別是狠抓處級以上干部的述職述廉、領導身邊工作人員的監督管理，今年以來未出現違規違紀現象，未發生公務員行政效能投訴問題，領導干部配偶及子女無謀取非法利益行為。同時，注重加強政府系統辦公部門建設，組織召開3次辦公室主任會議部署勤政廉政工作，努力營造風清氣正的政務環境。
面對特殊時期、特殊考驗，我們付出了前所未有的努力，經受住了前所未有的挑戰。成績的取得，得益于市委市政府的堅強領導，得益于各區市各部門各駐青單位的密切協作，得益于全市人民的關心支持。在總結工作中，我們也清醒地看到，與肩負的責任相比，與市民的期待相比，還存在一些差距和不足：主要是參謀輔政和運轉保障能力有待進一步提高，創新意識和創新手段有待進一步加強，為基層和群眾服務有待進一步深化。對這些問題，我們將積極采取措施，著力加以解決。
當前，青島的發展正處于新的歷史階段。市政府辦公廳將把服務科學發展作為輔政理政的頭等大事，把優化政務環境作為機制創新的當務之急，把勤政廉政建設作為作風轉變的重中之重，繼續全力做好圍繞中心、服務大局的工作，為建設富強文明和諧的現代化國際城市作出新的更大貢獻！
邁過砥礪奮進的2009，又將踏上新的征程。我們懇請市民朋友們，一如既往地關心、支持和監督市政府辦公廳的工作。
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