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2009年，外辦在外交部、省外辦及市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，在全球金融危機(jī)大背景下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，化危為機(jī)，求實(shí)創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家外交大局、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩個(gè)服務(wù)”取得新成果，外事管理開創(chuàng)新局面，外事工作取得新成績(jī)。繼去年外辦被評(píng)為奧運(yùn)會(huì)全國(guó)先進(jìn)集體以來(lái)，全年又先后榮獲沃爾沃帆船賽、多國(guó)海軍節(jié)保障工作突出貢獻(xiàn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，這些榮譽(yù)凝聚著各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)外事工作的肯定和鼓勵(lì)，我們倍加珍惜。
關(guān)于今年的工作，我重點(diǎn)匯報(bào)五個(gè)方面：
第一，“顧全大局”積極維護(hù)和發(fā)展國(guó)家間友好關(guān)系。服務(wù)國(guó)家總體外交是地方外事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年來(lái)，外辦配合中央有關(guān)部委成功接待包括德國(guó)前總理施羅德訪問(wèn)團(tuán)、老撾人民革命黨中組部代表團(tuán)等外國(guó)國(guó)賓、黨賓重要團(tuán)組，積極做好增信釋疑工作，增進(jìn)了雙方互信和友誼。突出在外賓接待、禮賓指導(dǎo)、翻譯服務(wù)等方面服務(wù)多國(guó)海軍節(jié)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際高峰論壇等在青舉辦的12項(xiàng)雙邊或多邊國(guó)際活動(dòng)，推進(jìn)了國(guó)家雙邊或多邊關(guān)系健康發(fā)展。積極維護(hù)中日友好關(guān)系，組織安排市領(lǐng)導(dǎo)成功出席在日本下關(guān)舉辦的“青島——下關(guān)結(jié)好30周年慶典活動(dòng)”；協(xié)助市人大與日本新潟市議會(huì)正式締結(jié)友好合作關(guān)系，開創(chuàng)我市乃至全省人大系統(tǒng)與國(guó)外地方議會(huì)締結(jié)友好關(guān)系之先例，為維護(hù)和發(fā)展中日友好關(guān)系注入了新的內(nèi)涵。
第二，“立足友城”全方位服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是地方外事的一項(xiàng)重要工作。2009年，外辦充分借助友城、使領(lǐng)館、國(guó)際友人、華人華僑和民間友好組織等外事資源優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)、科教文衛(wèi)體等各領(lǐng)域全方位服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中，突出“引資促貿(mào)”工作，全年促成眾多項(xiàng)目和外國(guó)商務(wù)機(jī)構(gòu)落戶青島，如促成荷蘭貿(mào)促會(huì)、加拿大商業(yè)公司、韓國(guó)群山商會(huì)在青設(shè)立代表處，一系列大項(xiàng)目和駐青商務(wù)機(jī)構(gòu)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。在鞏固已結(jié)好友城交往的同時(shí)積極開拓新的交往渠道，今年新締結(jié)韓國(guó)蔚山、德國(guó)雷根斯堡2個(gè)友好合作關(guān)系城市，自此我市友城共55個(gè)，友好足跡遍及世界31個(gè)國(guó)家。
第三，著眼“軟環(huán)境建設(shè)”精誠(chéng)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)。積極圍繞“走出去”做好服務(wù)工作。以入駐行政審批服務(wù)大廳為契機(jī)努力提高因公出國(guó)審批效率（其中企業(yè)人員審批半天即可辦結(jié)），同時(shí)實(shí)現(xiàn)出國(guó)申報(bào)網(wǎng)上辦理，受到基層普遍歡迎；積極協(xié)助企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)日韓等使領(lǐng)館積極爭(zhēng)取出國(guó)簽證政策，為海爾、海信爭(zhēng)取到因公赴港澳自行審批權(quán)，爭(zhēng)取到新華錦集團(tuán)等7家省屬企業(yè)因公出國(guó)（境）手續(xù)在青辦理；先后走訪海信、市紅十字會(huì)、青特集團(tuán)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等友協(xié)理事單位，協(xié)助其開展對(duì)外交流與合作。積極配合“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”做好服務(wù)工作。對(duì)企業(yè)邀請(qǐng)外國(guó)客戶來(lái)青給予支持，全年共發(fā)邀請(qǐng)函1910份，未因甲型H1N1流感影響其對(duì)外交往。積極圍繞提升城市美譽(yù)度做好服務(wù)工作，全年配合我市啤酒節(jié)、電博會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)邀請(qǐng)接待外國(guó)政要、500強(qiáng)或世界知名企業(yè)代表共114批791人次，以及來(lái)自世界26個(gè)國(guó)家的59家媒體100多名記者訪青，通過(guò)他們?nèi)嫘麄魍平榍鄭u作為“帆船城市、海洋城市、品牌城市、港口城市、旅游城市、生態(tài)宜居城市”的獨(dú)特魅力，進(jìn)一步提升了我市世界知名度和影響力；積極參與我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，充分發(fā)揮外語(yǔ)翻譯優(yōu)勢(shì)，先后多次組織市外語(yǔ)專家顧問(wèn)團(tuán)對(duì)市內(nèi)交通要道及著名旅游景點(diǎn)的英文標(biāo)識(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)整改，進(jìn)一步凈化了我市外語(yǔ)環(huán)境，全面提升了我市國(guó)際化城市的良好形象。
第四，“依法依規(guī)”開創(chuàng)外事管理工作新局面。強(qiáng)化因公出國(guó)（境）管理。按照中央文件精神嚴(yán)把出國(guó)審批關(guān)，有效防止了因公出國(guó)（境）違規(guī)違紀(jì)特別是“以公務(wù)為名行旅游之實(shí)”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了黨和政府的良好形象。全年共審批、審核因公出國(guó)（境）團(tuán)組705批1951人次，是歷年最少的。外交部、省外辦先后推廣了我市因公出國(guó)（境）管理工作典型經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化領(lǐng)事管理工作。全年受理各國(guó)使領(lǐng)館照會(huì)80余份；協(xié)助日本駐青總領(lǐng)館順利開館，制定出臺(tái)了《青島市關(guān)于規(guī)范與駐華使館、駐青領(lǐng)館交往的意見》，建立了青島市領(lǐng)館安全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；成功處置了40起涉外敏感案件和7起境外領(lǐng)事保護(hù)案件，重點(diǎn)評(píng)估分析了“建國(guó)60周年和十一運(yùn)期間的涉外安全突發(fā)因素”，有效維護(hù)了我市涉外安全和社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化禮賓和外國(guó)記者工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院537號(hào)令精神，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了我市外國(guó)記者采訪新規(guī)定；禮賓工作得以全面規(guī)范，出臺(tái)了《青島市涉外工作禮賓規(guī)范和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席重要外事活動(dòng)的若干規(guī)定》，首次對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動(dòng)的申辦原則、工作程序、禮賓規(guī)格等作出了嚴(yán)格規(guī)定。
第五，圍繞“當(dāng)好外事參謀”全面提升外事工作能力和水平。一方面抓調(diào)研。今年來(lái)，外辦共起草調(diào)研報(bào)告20余篇。其中，《網(wǎng)絡(luò)與公共外交》、《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面推進(jìn)新時(shí)期地方外事管理模式建立》等多篇調(diào)研報(bào)告被外交部、全國(guó)友協(xié)、省外辦刊登轉(zhuǎn)發(fā)。特別是近期，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于友城工作批示精神，深入研究了我市近30年的友城工作，查問(wèn)題，找不足，抓整改，為今后我市友城工作的順利開展提供了重要參考。另一方面，抓培訓(xùn)。按照年初市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署，首次籌備舉辦了為期2天、涉及因公出國(guó)管理等7項(xiàng)專題內(nèi)容的全市外事工作培訓(xùn)班。同時(shí)，積極推動(dòng)外事培訓(xùn)進(jìn)黨校，制定了培訓(xùn)教案。此外，為兄弟部門和區(qū)市開展外事培訓(xùn)17場(chǎng)約1300人次，全面提升了我市外事干部應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力和水平。
回顧全年工作，深感離市委市政府的要求還有差距，離社會(huì)各界和大眾的期望還有差距，如對(duì)全市外事資源的整合利用做得還不夠，友城工作還有待進(jìn)一步深化，外事普及宣傳教育還有待強(qiáng)化等。2010年，外辦將在外交部和省外辦指導(dǎo)下，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，對(duì)照不足抓整改，積極為“兩個(gè)服務(wù)”做出新的貢獻(xiàn)。
具體舉措有五方面：一是配合電博會(huì)、啤酒節(jié)特別是國(guó)際新能源論壇等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，做好黨賓、國(guó)賓、友城、世界500強(qiáng)、友好人士的邀請(qǐng)接待、禮賓指導(dǎo)和翻譯服務(wù)等工作。二是依托友城進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流合作，重點(diǎn)做好友城高層互訪，推進(jìn)與各友城間務(wù)實(shí)交流與合作，同時(shí)研究制定《青島市友城工作五年（2011年至2015年）規(guī)劃綱要》。三是服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)與德國(guó)杜塞爾多夫大區(qū)、雷根斯堡市，以及日韓、加拿大、澳大利亞等在招商、貿(mào)易領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作。四是強(qiáng)化外事管理工作，重點(diǎn)做好因公出國(guó)（境）管理，圍繞我市中心工作竭誠(chéng)服務(wù)務(wù)實(shí)團(tuán)組走出去，嚴(yán)格控制一般性考察團(tuán)組，堅(jiān)持遏制公款出國(guó)（境）旅游等不良現(xiàn)象。
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