經過疏理、歸納，市民對市人防辦得意見建議主要概括為8個方面、12條。8個方面為：宣傳教育、工程建設、人防規劃、安全生產、隊伍建設、廉政建設、平戰結合、法制建設。在市民意見建議中，有關加大人防宣傳教育、加強人防演練、提高防災救災意識方面占意見建議的47.4%；有關人防工程建設管理、開發利用，發揮人防工程的社會效益和經濟效益方面的意見建議占意見建議的26.9%；有關加強人防隊伍建設、法制建設和廉政建設意見建議占意見建議的10.2%；人防安全方面的意見建議占意見建議的6.4%；科學合理制定人防規劃意見建議占意見建議的2.7%；其他方面5條，占意見建議的6.4%。從以上對意見建議的分析情況看，人防教育宣傳、人防工程建設管理、開發利用、隊伍建設、法制建設、廉政建設方面占全部意見建議的84.3%。具體辦情況如下：
　　1、建議結合城市總體規劃和人防專項規劃，強化城市地下空間管理，加強城市地下人防工程建設，提高城市綜合防御能力建設。
　　2006年至2008年，市人防辦依據青島市城市建設總體規劃，與市規劃部門聯合編制了全市《人防工程及城市地下空間開發利用總體規劃》，規劃面積達到1159平方公里，實現了對城區的全面覆蓋。同時，提請市政府專門擬發了《關于進一步加強人防工程及城市地下空間開發利用規劃落實工作的意見》，明確了市人防辦作為地下空間開發利用的行政主管部門職責，并對人防工程建設規劃落實工作提出明確要求，為確保規劃落到實處奠定了基礎。除編制總體規劃外，還針對性地加強了區域性人防工程建設的詳細規劃。首先在黃島區安子居住區開展了控制性詳細規劃的試點工作。安子居住區占地2400畝，規劃總建筑面積283萬平方米，地下設防面積24萬平方米，有19家單位參與建設開發。市人防辦在編制《黃島區安子居住區地下空間及人防工程控制性詳細規劃》時，將該區域建設的各類人防工程（如指揮工程、急救醫院、防護專業隊工程）、地下停車場、地下商場、地下辦公及娛樂設施進行了互通互連，形成網絡體系。目前，該規劃區域工程已開工建設，先期開工建設的單位按照規劃為后續工程在地下預留通道，后建單位建設時接續連通。整個規劃區的人防工程建設將逐步建設、逐個連通、配套完善，其戰備、經濟和社會效益將隨之不斷擴大，影響和帶動全市人防工程建設向深層次發展。另外，還編制了《高新區地下空間開發規劃》。下一步，將在認真總結安子居住區控制性詳規的基礎上，編制《嶗山中心區地下空間及人防工程綜合開發利用詳細規劃》，從而在全市范圍內推開，在更高層次上提升城市的綜合防護能力，提高戰備、社會和經濟效益。
　　2、建議加大對人防工程的開發利用力度，結合人防工程建設為城市公益事業服務，解決停車難及行車難等熱點難點問題。
　　根據“長期準備，重點建設，平戰結合”的人民防空工作方針，在人防工程建設中，市人防辦始終遵循平時與戰時兼容的原則。平時通過對人防工程進行開發利用，為社會生產和生活服務，以此提高人防工程的平戰轉換能力。
　　停車難是人民群眾長期關注的問題，2009年市人防辦與市南區政府共同籌資，計劃在東海路海海趣園建設一個可容納700個停車位的人防平戰結合工程，該項目建成后可大大緩解周邊居民和游客的停車難局面。在龍山地下商業街龍江路段擴建一個地下停車場，將原有空間加以擴大改造利用，該項目建成后將成為我市利用早期人防工程，建設的集購物、休閑、娛樂于一體最大的商業娛樂場所。2010年擬在市北區當代廣場地下投資4000多萬元，建設可容納270個車位的停車場。
　　3、建議進一步引導、鼓勵社會團體和個人積極參與人防工程建設及開發利用。
　　在推進人防工程建設的過程中，市人防辦積極招商推介，進一步吸引社會資金投入人防工程建設。2009年以來，利用社會資金開工建設了海琴廣場人防工程、東海路人員掩蔽工程、佳世客地下步行街、湛山廣場人員掩蔽工程和李滄書院路商業街人防工程等項目，投資額達到30多億元。目前，這些工程項目正在建設中。下一步，將在抓好已開工項目建設的同時，繼續加大對保障民生、惠及民生、服務民生項目的可行性研究，鼓勵、引導社會資金建設人防工程。
　　4、建議進一步加強人防工程標識管理，提高市民對人防工程所在位置的知曉成度。
　　2006年市人防辦為了加強人防工程的管理,對535處人防早期工程的860多個可公開的口部懸掛了“人防工程標識牌”，重點的人防工程還加掛了“重點國防設施標識牌”，對口部標識牌的管理由各區人防辦和市人防辦直屬單位負責。下一步，將進一步加大管理和宣傳力度，擴大知曉范圍。
　　5、建議以規范制約，監督行政權力運行的重要崗位和關鍵環節為重點，以建立電子監查系統為手段，建立完善人防行政權力廉政風險防控機制。
　　2009年，市人防辦協調相關部門先后制定出臺了《青島市人民防空行政處罰裁量基準制度》和《關于加強人民防空工程口部建筑建設與管理的實施意見》兩個規范性文件，分別于2009年6月和7月下發執行。建立人防行政處罰裁量基準制度，是深入推行行政執法責任制，加快建設法治政府的一項重要舉措。有利于進一步規范行政處罰裁量權，約束行政執法機關和人員規范行使處罰裁量權，有效化解行政爭議，全面推進依法行政。
　　市人防辦緊密結合人防業務工作實際，以開展集中教育活動為載體，以不斷完善各項配套制度為保障，以規范、制約、監督行政權力運行的重要崗位和關鍵環節為重點，以建立電子監察系統為手段，按照“確定行政權力事項—梳理權力運行流程—排查廉政風險點—進行風險評估—制訂防控措施”的工作思路，積極探索反腐倡廉內容、形式、手段等方面的機制創新，建立完善了人防行政權力運行廉政風險防控機制，進一步加強了預防腐敗體系建設。實現廉政風險防范關口前移，變事后查處為事前、事中全方位防控。下一步，將在探索試點的基礎上，進一步總結經驗，查找不足，建立起科學、規范、有效的廉政風險控制機制。
　　6、建議加強對人防（民防）知識的宣傳力度，不斷提高市民的居安思危觀念和人民防空意識。
　　近年來，我市的人防民防宣傳教育工作圍繞不同階段的重點工作，不斷加大力度、改進方法、拓寬渠道、深化內容。先后共組織大型宣傳活動20余次，發放各種宣傳材料50多萬份，設置宣傳欄58處,制作宣傳版面600多塊,制作人防專題片3部,民防知識教育動漫片1部，編輯出版《家庭安全防災必讀》免費向市民發放50萬冊，編寫和印發了大中小學及成人《民防知識》系列教材等，舉辦全市民防知識競賽活動和人防文藝晚會各1次，在市級以上報刊、雜志、電臺、電視臺發表圖片文章500余篇，編發《青島人防信息》120余期，2008年被濟南軍區人防辦表彰為人防宣傳教育先進單位。
　　去年4月初，與市教育局聯合到李滄區永寧路小學、李滄路小學就如何在中小學生開展民防知識教育工作進行了調研，向相關部門、院校、企業、社區發放了征求意見函，征集到了一些具有建設性、指導性的意見。與市委組織部、教育局、人事局、國教辦、應急辦、廣電局等單位聯合下發了《關于加強人防（民防）教育工作的通知》，對全市民防教育進行了規范；在市南區湛山街道、四方區海倫路街道和即墨市通濟街道開展了創建社區民防之家示范社區活動。通過開展“民防之家創建、全面推進社區民防知識宣傳教育、防護自救知識”掌握自救互救的方法和技能；5月中旬，與市減災委在李滄公園文化廣場舉行了青島市“珍愛生命、防災減災、共創和諧”為主題的大型宣傳活動，向現場群眾發放防災減災知識材料，為市民解答防災減災措施等有關知識； 7月底，全市首個民防教育基地在預備役高炮師揭牌，為全市開展民防教育提供了宣傳、教育、訓練、培訓場所；9月底，編輯出版《民防知識》小學生讀本，夏耕市長親自為該讀本作序，免費發給小學生使用。下一步，我辦將加強民防教育培訓和宣傳教育陣地建設。編寫完善民防系列教材，落實市、區、社區（學校）三級民防教育場所，積極推進民防知識教育培訓進學校、進社區、進機關、進企業、進網絡，形成宣傳力度強、教育范圍廣、培訓效果好的民防宣傳教育培訓體系。利用每年“11?14”防空防災警報試鳴日、“5·12”全國防災減災日、全民國防教育日、“12?4”法制宣傳日等時機，組織開展集中宣傳活動。到2010年，力爭學校民防教育普及率達到90%以上，社區民防建設達標率達到80%以上，市民群眾的民防知識初步知曉率達到70%以上，建設各級民防教育場所1３個。
　　7、建議適時組織人民防空演練，通過演練強化市民的自我保護意識，提高市民應對各種災害的防護能力和應急能力。
　　近年來，市人防辦圍繞“平時能應急，戰時能應戰”的建設目標，以每年結合“11.14”全市警報試鳴日，均有計劃、有步驟和不同規模、不同形式的組織全市試鳴警報演練暨人防知識宣傳活動。曾先后組織了“市帶區、區代市”市區兩級機關指揮演練，社區群眾演練和學校學生疏散演練，移動車載警報接力發布災害警報信號演練，地下商場消防救援演練，人防工程搶險救援演練等演練10多次。
　　為使人民防空向基層延伸和人民防空演練實行常態化，今年以青島市人民防空指揮部的名義制定下發了《關于推進鄉鎮（街道）民防建設的意見》和《青島市結合防空警報試鳴日組織防空防災應急演練實施方案》，進一步完善全市基層人民防空群眾防護組織機制。下一步將指導鄉鎮（街道）、社區開展人民防空工作，重點搞好社區、重要經濟目標單位疏散組織建設，有針對性的組織開展機關、學校、社區人口疏散以及城市發放防空警報演練，不斷提高市民應對各種災害的防護能力和應急能力。
　　8、加強人防工程建設行政審批管理工作，對每個人防項目采用網絡信息化審批,讓項目實施的每一個環節都能公開接受監督,設立工作辦結日督察制度,不斷提高人防工程行政審批效率。
　　市人防辦按照市政府的統一要求，將人防工程行政審批工作納入市政府行政審批大廳，進一步規范了行政審批流程，簡化了審批手續，審批期限由按原規定的20個工作日，縮短到15個工作日，提前了5個工作日，每一個審批環節全程監控，做到了公開、透明、高效。下一步，將運用電子監察系統和行政審批廉政風險控制新機制，進一步加大對工作人員的培訓、教育和監控力度，確保人防行政審批工作規范運行、陽光運行。
　　9、建議高度關注民生，加強平戰結合建設。
　　根據“長期準備，重點建設，平戰結合”的人民防空工作方針，在人防工程建設中，市人防辦始終遵循平時與戰時兼容的原則。平時通過對人防工程進行開發利用，為社會生產和生活服務，以此提高人防工程的平戰轉換能力。一旦遇到戰爭或災害等緊急情況，馬上能為市民提供疏散隱蔽的場所。一是結合地面建筑建設修建防空地下室，按照平戰兼容、平戰功能轉換的要求進行設計和建造。防空地下室建成后，積極引導和鼓勵建設單位進行開發利用，如建地下車庫、辦公室、配電房、倉儲或商貿等場所，促使人防“平戰結合”工作方針落到實處。同時，不斷擴增城市地下空間的使用面積，緩解城市用地緊張和交通擁擠帶來的壓力。二是加大對早期已建人防工程的開發利用力度，有計劃、分步驟地投資進行維護管理和改造升級，每年我辦安排近千萬元的資金用于維護管理并進行合理的開發利用，全市早期人防工程的完好率始終保持在90%以上，開發利用率接近70%，利用早期人防工程及口部管理房開辦了140多個經營項目，涉及到商貿、旅游、文化、倉儲、養殖、維修、加工、辦公、服務等領域，提供就業崗位4000多個。下一步將按照立足戰時服務平時的要求，緊緊圍繞實施市委、市政府“環灣保護、擁灣發展”戰略和努力打造山東半島藍色經濟區的核心區和膠東半島高端產業聚集區目標。始終把服務和服從于全市“保增長、保民生、保穩定”作為推動人防事業發展的出發點和落腳點，充分發揮人防資源優勢，大力推進“兩建同步”工作，積極為經濟社會發展建設和人民生活服務。
　　10、對部分基礎設施要進行嚴格檢查，防止出現重大事故。
　　安全生產工作始終作為市人防辦的重點工作之一，對此，市人防辦成立了以主要負責人為第一責任人的安全生產委員會，負責全市人防系統的安全生產和管理工作，并結合人防實際情況，制定各種安全工作實施方案，通過定期調度和跟蹤檢查督導，確實把安全工作貫穿于各項工作的各個環節。并與各有關單位簽訂安全生產責任書，對全市人防建設實施網格化監管，將安全生產工作落實到基層單位、落實到每一處工地、每一處人防洞口。市人防辦將進一步加強網格化監管，防患于未然，確保安全生產工作順利開展。
　　11、科學論證人防設施設置的標準，減少建設投資的浪費。
　　合理配置資源，嚴格按照全國統一標準的技戰術規范和設計要求進行人防工程建設，減少不必要的浪費，是人防工程建設的原則。近幾年來，市人防辦主要利用人防資源和優惠政策，吸引、利用社會資金建設人防工程。如：海琴廣場人防工程、東海路人員掩蔽工程（佳世客地下步行街）、湛山廣場人員掩蔽工程和李滄書院路商業街人防工程等項目。政府投資的人防工程主要旨在解決民生問題。如：青島大學兩條地下人防過街通道、海趣園廣場停車場工程、龍山商業街地下停車場工程以及即墨文化廣場人防工程等。政府投資的人防工程項目嚴格按照可行性研究、預算、計劃、設計等申請審批程序以及招投標、合同管理等建設程序進行，保證了建設標準的規范化和建設效益的最大化。
　　12、建議加強部門廉政建設，人防工程建設隨著我市城市開發建設和房地產業的發展，每年工程審批、設計、質量、監督、驗收等工作任務繁重，尤其要抓好行政過程過程中的廉政管理，一是內部加強制度建設和考核獎懲，對內考核從“德、才、勤、責、能”綜合評比，進行末尾淘汰制，淘汰低水平人員，補充英才。二是對每個人防項目采用網絡信息化審批，讓項目實施的每一個環節都能公開接受監督，設立工作辦結日督察制度，提高辦結效率，減少“權利腐敗”滋生的溫床。
　　市人防辦始終按照《公務員法》的有關規定，嚴格公務員隊伍的管理。下一步，將進一步加大干部的教育培訓力度，不斷完善考核獎懲機制，著力提高干部隊伍的綜合素質。一是加強理論和業務知識學習。制定年度學習計劃，確定學習內容，鼓勵干部多渠道、多形式學習。二是修改、完善考核激勵機制。組織修訂《機關處室和工作人員目標績效考核實施意見》和《工作人員公共目標考核要素及標準》，將政治理論及業務學習、文明辦公、工作紀律、工作作風、廉潔自律等內容納入日常考核，采取平時考核和年終考核相結合的辦法，進一步明確考核內容、考核方法、考評量化辦法等。年終將根據職能工作目標完成情況、完成質量、工作效率和公共目標完成情況等進行綜合考評，鼓勵先進，鞭策后進，達到全面提升干部隊伍的綜合素質的目的。
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