市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動開展以來，市海洋與漁業局堅持把做好市民意見建議辦理工作作為執政為民，密切政府與市民關系的一項重要任務，堅持“實事求是，注重實效，狠抓落實”的原則，按照“認真、主動、高效、務實”的要求，加大辦理工作力度，努力做好相關工作。市民意見建議，經歸納整理匯總為10條。市民意見建議涉及全市海洋綜合管理、海洋環境保護、現代漁業發展、漁業安全生產、漁業科技轉化等各方面內容。在辦理工作中，市海洋與漁業局把辦理工作同全局工作、同全年工作思路結合起來。今年在制定2010年工作思路中，注意從建議意見中歸納帶有普遍性、傾向性的問題，將之納入新一年工作重點，明確目標，落實措施，確保建議辦理落到實處。如，針對市民提出得加強漁業安全生產投入，提高平安漁業建設能力的建議，市海洋與漁業局確定今年實施漁船AIS防碰撞系統和漁用對講機配置工程，切實提高漁船海上安全作業能力，提高漁業安全生產水平。針對市民提出的加大水產苗種增殖力度，加快漁業資源修復的建議，市海洋與漁業局重新調整全年漁業增殖放流計劃，將全年水產苗種放流總數提高到5億單位，加快推進漁業生態持續發展。
　　具體辦理情況如下：
　　1、加大海洋環境保護力度，多出臺一些保護海洋資源與環境的有力措施。要加強海洋綜合治理，加強海岸線的監管，加大對海洋污染的防治力度，加強對重點港口和區域的環境監測，對入海排污工作嚴格把關，加強海岸環境管理，嚴厲打擊污水排放至海洋污染行為。要加強海洋環境保護與清理工作，繼續保持捕撈業可持續發展。堅持海洋環境保護和漁業發展齊頭并進，加強對海洋環境和漁業水域生態環境保護和監督管理，加大海洋漁業水域生態環境保護，保護海洋生物多樣性，減少不必要的海洋生物污染。要嚴格執行海洋環境影響評價制度，加強對海岸工程、海洋工程等項目的管理，加大防止海洋傾廢、海洋工程建設項目污染海洋。
　　答復意見：市民建議主要圍繞法制建設、環境監測、環境影響評價等內容就海洋環境保護工作提出了有關建議。目前，在法規建設方面，我市已先后制定出臺了《青島市海岸帶規劃管理規定》、《青島市海洋漁業管理條例》、《青島市海域使用管理條例》、《青島市水產苗種管理辦法》、《青島市海洋功能區劃》、《青島市無居民海島管理條例》等一系列的法律法規及規章，初步構建了較為健全海洋綜合管理法規體系。先后完成了《青島市海洋環境保護規劃》、《環膠州灣近海岸線保護和利用的控制性詳細規劃》、《膠州灣濕地保護規劃》、《膠州灣近海海域防風暴潮規劃》、《流入膠州灣相關河流污染治理規劃》、《環膠州灣近海岸區域水資源保護和利用規劃》、《入膠州灣河流流域調查及概念性截污規劃》等規劃的編制工作，為合理保護和利用海洋提供了科學依據。組織開展了近岸海域趨勢性監測、海水浴場泳期環境監測、陸源排污口監測和重點養殖功能區等多項監測工作，逐步建立了“點面結合”的海洋環境監測網絡。切實加強海洋環評制度落實，全市海洋工程環評率均達到100%。相繼建成3個海洋自然保護區和獲批1個海洋特別保護區。結合市民建議，市海洋與漁業局今后一段時期在海洋環境保護工作方面繼續抓好四個重點：一是盡快出臺《青島市海洋環境保護條例》。在市人大審議通過《青島市海洋環境保護條例（草案）》基礎上，盡快協調《青島市海洋環境保護條例》出臺實施，進一步健全我市海洋與漁業生態環境保護法規體系，為加強海洋環保工作提供了有力保障。二是嚴格海洋、海岸工程建設項目海洋環境影響評價制度，全面規范海洋環境影響評價程序，對新建項目的污水排放實施嚴格控制，要求項目建設單位按規定進行跟蹤監測，防止和減少海洋工程建設和運營期對海洋生態環境的污染損害，加強涉海工程項目建設運營的全過程管理。三是加強海洋觀測預報系統建設。繼續推進青島市海洋環境預報中心建設，進一步加強海洋災害的預警預報和應急處置，切實加強對綠潮、赤潮、風暴潮和水質、底質的監測預報工作，健全完善應急預案體系和反應機制，增強海洋突發事件的應急處置能力。四是加強海洋環境保護區建設。研究制定海洋生態環境保護示范區建設意見，積極開展海洋生態保護建設。加強大公島、靈山島、文昌魚等海洋自然保護區管理，推進膠州灣濱海濕地海洋特別保護區建設；開展海洋自然保護區基礎設施的維護、巡航檢查、生態系統修復研究等工作，促進海洋生態環境保護性示范區建設。
　　2、進一步重視海洋災害的預警預報和應急處置，特別是加強滸苔預警的相關監管措施，加大對滸苔的監測預報工作，健全完善應急預案體系和反應機制，增強海洋突發事件的應急處置能力，做好海洋防災減災工作，防范各類海洋自然災害對漁業的嚴重影響。
　　答復意見：海洋防災減災是海洋生態文明建設的重要內容。隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的實施，海洋防災減災也越來越成為日益重要的海洋工作。近幾年，我市已開展了滸苔災害處置、赤潮消除應急、近岸海域海洋預報信息等海洋防災減災工作，并取得一些成效，但海洋防災減災應急管理水平和處置能力仍需提高。結合市民建議市海洋與漁業局將重點在預案、監測、處置三個環節上加大力度，切實抓好以綠潮、赤潮、風暴潮為重點的海洋防災減災工作。一是積極開展綠藻防治。把滸苔災害防治作為提高海洋災害應急管理能力常態性工作來抓，修訂完善《青島市海洋大型藻類災害應急處置工作預案》，開展綠藻治理調查研究工作和滸苔的資源化利用研究，實現對滸苔快速處理和資源化利用；全面啟動監測預警體系，加強近岸海域的巡航監視監測工作，對滸苔進行監視監測、評估預報，及時獲取關于滸苔的精確預警預測信息，為海上處置工作提供準確信息。研究細化《海上滸苔攔截打撈工作方案》，完善滸苔等海洋災害應急處置工作程序，進一步改善滸苔災害的預測手段和處置方法。二是加強赤潮應急消除能力。在已完成赤潮針對性監測研究的基礎上，優化赤潮監測預警系統和赤潮應急消除體系建設，進一步修改和完善赤潮災害應急預案和奧帆賽場赤潮消除應急預案，優化和完善赤潮監測預警模式，對100余臺赤潮消除設備進行定期養護，備用儲存1000噸赤潮消除材料，保證隨時開展赤潮應急消除。三是開展近岸海域海洋預報信息和風暴潮、海浪災害預警報。及時發布我市近海風暴潮、海浪預警信息，擴大海洋預報和海浪、風暴潮災害預警報發布范圍，通過青島電視臺《海洋預報》欄目定時播報青島近海的海洋預報和海洋災害預警報，及時向市民發布我市近海海浪、風暴潮災害預警報，使社會公眾能夠在第一時間了解海洋災害預警報信息，及時采取有效措施，避免和減輕風暴潮和海浪災害造成的損失。四是加強海洋防災減災宣傳，努力提高全民防范意識。以普及海洋防災減災知識為主線，制定防災減災宣傳工作計劃，加大風暴潮、海嘯、海冰等海洋災害普及知識及規避和防治海洋災害常識的宣傳，提高群眾海洋防災知識和社會各界關注度。
　　3、提升海域管理水平，統籌安排用海布局，規范海域使用管理，協調近海養殖和開發的區域，在海岸線規定專門的養殖區，推動海域集中規模化使用，科學開發利用海島，嚴格控制填海基地，合理開發利用海域資源，通過加強海洋綜合管理，著力推進藍色經濟區戰略實施。同時，在用海審批手續辦理過程中，提高辦事效率，為企業發展提供更好更快的服務，抓實基礎性工作。
　　答復意見：近年來，我市海域使用管理工作緊緊圍繞“藍色經濟區建設”和“環灣保護、擁灣發展”戰略，抓好涉海項目審批、做好重點項目建設服務、海洋功能區劃管理和相關規劃的調整、編制及動態監控系統建設等方面的工作，不斷提升海洋管理水平。下步，根據市民建議將重點抓好以下幾個方面工作：一是深入探討海域資源的科學配置和集中集約利用，合理開發利用還與資源，參與和制定“藍色經濟區建設”相關規劃和意見。編制《青島市藍色經濟區集中集約用海規劃》，以規模填海為研究重點，對青島市所轄海域適宜填海造地5平方公里以上的區域，進行集中集約用海的優勢條件和可行性研究，在鞏固提升傳統海洋產業，培育青島特色新興優勢海洋產業，促進資源整合和海洋產業升級的基礎上，提出海洋優勢產業聚集區的集中集約用海建議。二是不斷提高工作效率，做好項目用海審批服務。設立大企業直通車服務窗口，明確提出工作流程、辦理時限，將所需材料等有關事項一次性告知申請人。在有關行政審批事項統一進駐市政府行政審批大廳基礎上，制訂完善海域審批各項配套制度、規定，保證項目用海手續辦理能夠得到優質、高效、便捷的服務。三是發揮海域使用融資功能。加強海域使用權管理，發揮海域使用權作為用益物權的作用，制訂《青島市海洋與漁業局海域使用權抵押登記管理辦法》，為海域使用權人依法以海域使用權進行抵押貸款提供依據。四是完善海域使用管理信息系統建設。將用海項目全部納入信息化管理，實現了海洋管理科學化、數字化、動態化管理，提高我市海域使用管理水平。五是認真做好海島保護利用。《中華人民共和國海島保護法》將于2010年3月1日施行，我們將結合《中華人民共和國海島保護法》和我市實際情況，制定相關實施辦法，更好的加強我市海島管理工作，做好海島保護和利用。
　　4、切實重視漁業安全生產，維護和諧穩定的漁業生產局面。要加大安全捕撈宣傳力度，提高漁民的自我保護意識。要定期對漁船進行嚴格檢查和安全培訓，加強漁民應對突發事件的能力，盡量減少漁民因不當導致傷殘事故發生。要加強安全隱患排除工作，整頓重大安全事故。要努力改善我市捕撈漁船作業結構，完善海上漁業安全生產應急指揮系統，提高漁業安全生產管理能力。
　　答復意見：近年來，市海洋與漁業局堅持“服務漁業、服務漁民”的宗旨，把握預防、救助、保險三個關鍵環節，努力做好基層和基礎工作，保持了我市“平安漁業”的穩定局面。結全市民建議，在漁業安全生產工作中，市海洋與漁業局將繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合管理”的方針，著力解決漁業安全生產中暴露的突出問題，加大安全生產工作的資金投入，排除各類重大安全隱患，確保漁業安全形勢的穩定發展。一是抓培訓，全面提高漁民的整體素質。把漁民培訓工作當作一件事關全局的大事來抓，切實把好漁民持證上崗關。加強海上執法檢查，嚴厲打擊無證上崗行為。推進宣傳內容、方式和手段的創新，做到貼近基層、貼進生活、貼近群眾，結合漁業安全檢查，專項整治和事故查處，對存在重大隱患以及有法不依、監管不力導致重特大責任事故的典型安全案例進行揭露和曝光，做好漁業安全警示教育。二是抓檢驗，提高提高漁船的適航性能。漁業船舶的質量是漁業安全生產的前提和首要保障。嚴格檢驗，切實把好第一關，將船東投入不到位、船廠修理不到位、管理制度不到位的漁船堅決卡在出航生產作業的大門之外，切實為漁船的安全生產作業保駕護航。三是抓服務，提高漁民的安全防范能力。建立健全24小時漁業應急值班制度，確保漁業應急值班通信網絡暢通。建立專業救助船、漁業公務船和漁船的協調配合機制，合理聯動，相互補充，形成功能強大、反應迅速、救助有效的海上救援力量。組織漁船編隊編組生產，建立漁船船位動態監控制度，加強海上救助技能培訓，鼓勵和引導漁船開展自救互救，切實提高漁船海上自救互救能力。四是抓救助，提高海上應急反應水平。建立健全漁業海難救助補助基金，市政府每年拿出60萬元，對參與漁業海難救助的單位和漁民給于適當的經濟補償或救助獎勵，保護和提高廣大漁民參與海難救助的積極性。四是抓基礎，提高漁業安全生產保障能力。積極爭取各級政府將漁業安全監管工作運行經費和基礎性設施建設資金列入財政預算，通過建立健全安全投入保障機制，不斷完善漁業安全生產的物質條件，保障漁業安全生產的順利進行。年內將組織為40馬力以上漁船配備AIS防碰撞自動識別系統和漁用對講機，全面提高我市漁船的避碰能力。
　　5、加強近海漁業捕撈管理，規范海洋捕撈和養殖，維持生態環境的可持續發展，加強禁捕措施，加大對使用“絕戶網”捕撈的打擊力度，組織管理近海和外海漁場的捕撈擱淺，控制對小魚苗的捕撈，杜絕過度開發現象。嚴格實施休漁期制度，在休魚期間應加大監管力度，對禁捕期出現的偷捕問題加大處罰。
　　答復意見：結合市民建議，今后一個時期市海洋與漁業局將按照“依法興漁，強化管理”的工作方針，大力加強漁業行政管理，有效實施漁業資源養護管理，規范漁業生產秩序。一是控制捕撈強度，嚴格控制漁船馬力總數，不再增加漁船數量。今年將按照“拆小建大、拆舊建新”的更新改造思路，鼓勵支持漁民淘汰小舊漁船，制造大馬力適應遠海航行要求的新型捕撈漁船，通過逐步淘汰壓縮近海作業的小型漁船數量，提高遠海遠洋作業漁船比例，從而減少近海捕撈壓力，合理維護近海漁業資源。二是加強禁漁期、禁漁區的管理。禁漁區線內嚴禁機輪底拖網作業，伏季休漁期嚴禁拖網、定置網作業。膠州灣內禁止拖網、耙網等作業形式，限制捕撈生產，大力發展養殖業。三是禁止破壞性漁具的使用，對于40馬力以下漁船一律不核準拖網作業，從而減小對幼魚及其親體的破壞。四是加強對幼魚比例和網具標準的執法檢查管理工作。組織開展專項執法檢查，嚴厲查處違反幼魚比例和網具標準的捕撈漁船。針對“絕戶網”問題，出臺捕撈網具執行最小網目尺寸制度的限制性文件，規定捕撈漁船對網具的使用必須符合國家有關規范要求，海上漁業行政執法人員一旦發現有違規捕撈網具的情形，立即按規定予以沒收。通過不斷加大海上執法巡查力度，嚴格檢查捕撈網具使用情況，規范漁業從業人員的捕撈行為，認真貫徹國家水生生物養護行動綱要，減少幼魚及其親體的捕撈比例，達到維護我市近海漁業資源目的。五是休漁期間將會同工商、城管等執法部門，開展聯合執法檢查，對伏休期間農貿市場水產品銷售進行專項治理，嚴厲查處違規捕撈、銷售幼魚行為。六是進一步加大漁業法規宣傳教育的工作力度，通過開展漁業法律法規宣傳，不斷增強漁民依法興漁的法律意識，提高廣大漁民保護和合理利用漁業資源的自覺性，形成保護漁業資源人人有責的氛圍。
　　6、做好我市海洋漁業資源發展與保護相結合工作，加大對增殖放流、精品養殖等的扶持力度，要在科學養殖方面突出特色，在保障環境的前提下發展深海養殖。組織實施海洋農牧化建設工程，定期放養各種魚類，蝦類，貝類等，多開展海洋綠化養殖，近海增加人工魚礁建設，推進魚類生態持續發展和海洋環保。
　　答復意見：近年，市海洋與漁業局認真貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》，實施可持續發展戰略，加大增殖放流力度，優化增殖放流品種結構，加強人工魚礁、海洋牧場建設，科學配置資源，提升養護效率，加速修復進程，著力構建布局合理、技術先進、效益顯著、獨具特色的海洋牧場體系和良性循環的漁業生態系統。我市自1984年起承擔省海洋與漁業廳在青放流任務，2005年起自籌資金開展增殖放流，資金投入逐年增大。2009年我局爭取各級資金投入達到900萬元，比上年增加370萬元，放流中國對蝦、日本對蝦、海蜇、梭子蟹、牙鲆等各類水產苗種5.73億單位。為增強社會各界和廣大人民群眾的海洋生態保護意識，提高漁業資源修復工程的社會影響力，2009年市海洋與漁業局還首次面向社會開展放流苗種認購活動，有力提高了放流工作的社會關注度和全社會人員的海洋生態環境保護意識。下步，市海洋與漁業局將繼續加大投入，加大放流力度。目前，市海洋與漁業局已將此項工作納入《青島市藍色經濟區現代漁業發展規劃》，計劃到2015年，主要品種的年增殖放流數量達到10億單位以上，放流品種資源數量有效增加；到2020年，主要品種的年增殖放流數量達到20億單位以上，放流品種資源數量明顯增加。為加快我市人工魚礁、海洋牧場建設步伐，2006年開始，市海洋與漁業局啟動了人工魚礁與海洋牧場規劃編制工作，編制了青島市人工魚礁發展規劃（2007-2015年）。截止目前，我市已建設嶗山區王哥莊海域、即墨市大管島海域、黃島區石嶺子礁海域、膠南市齋堂島海域4處人工魚礁區、嶗山五丁礁海域海洋牧場1處。根據《青島市藍色經濟區現代漁業發展規劃》，市海洋與漁業局將于2016-2020年期間再建成7個人工魚礁區和1處海洋牧場區，力爭通過人工魚礁和海洋牧場建設使重點海域的海洋環境質量得到改善，帶動旅游及休閑漁業的發展，增殖和優化漁業資源、保護生物多樣性、促進海洋經濟持續健康發展。
　　7、大力發展海洋經濟，發展新型海產品，研究對海洋植物的提取利用，加強速凍魚產品的生產，將生態漁業作為主要方向和內容，大力發展外向型漁業，培訓和引導周邊海洋養殖產業的科學發展，形成產業鏈，加強漁業基礎工程建設,使青島市海珍品養殖基地工程成為樣板工程。加強對休閑漁業的規劃和指導，并從政策、資產等方面扶持。
　　答復意見：近年來，市海洋與漁業局大力實施經濟國際化戰略，把擴大水產品進出口作為漁業結構戰略性調整的重要舉措，積極突破國際技術貿易壁壘，不斷提高水產品市場競爭力，多元化開拓國際市場，有力地促進了水產品進出口的快速發展。為繼續保持我市水產品出口創匯在全國城市中的領先地位，全市各級漁業主管部門及水產企業將采取以下措施，積極擴大水產品出口，提高我市水產品的國際競爭力。根據市民建議，市海洋與漁業局下步將圍繞水產加工、標準化健康養殖、休閑漁業等重點，集中推進現代漁業發展。一是建立健全政策鼓勵措施。有選擇地對擴大生產規模、降低成本、引進環保措施等投資進行補貼，鼓勵企業從事生態產品和高附加值產品的生產。在現有基礎上引導企業大力開展本地產品深加工，加大養殖產品的加工出口創匯比重，培育一批名牌企業，打造一批名牌產品，拉長產業鏈，促進漁業特別是養殖產業升級，把我市建設成為全國重要的水產加工出口貿易基地。二是打出青島水產品牌子，提高我市水產品的國際市場競爭力。青島水產品中許多產品具有獨特的品質、較高的知名度和市場美譽度，將充分利用其帶來“特產”效益，直至在國際上打響“青島水產品”的牌子，提高我市水產品的國際競爭力。三是大力開拓市場，促進對新興市場的出口。通過為企業舉辦出口對象國國情、水產業發展、水產品消費及進出口結構等信息咨詢活動；邀請海外進口商、采購商赴青島參觀活動。同時，針對我市水產業特點，有計劃進行海外營銷宣傳，提高我市水產品的整體形象。四是大力發展標準化池塘健康養殖。按照標準化、規模化要求，對現有池塘進行改造升級，改善生產條件和生態環境，建成一批具有市場競爭力的優勢主導品種產業園區。計劃到2015年，連片改造養殖池塘3.6萬畝，建成5個千畝以上的漁業標準化生態型池塘養殖基地。四是加快發展休閑漁業。積極開展省級休閑漁業示范點創建工作，按照“因地制宜、合理規劃、形成特色、示范帶動”的要求，建設一批休閑漁業示范基地。計劃2009-2015年，培育省級以上休閑漁業示范基地30處，打造海上田園、海鮮品嘗、節慶休閑等10大休閑漁業品牌。
　　8、實施科技興海戰略，加大漁業養殖科技含量，重視海洋生物的研究與開發，加強海洋能源的循環與利用,組織開展科技攻關及成果普及推廣，指導海洋與漁業專業人才培訓工作。做好海洋漁業技術推廣和養殖培訓，送科技下鄉，服務于民，培訓和引導海洋養殖產業的科學發展，設立產學研發展基地，形成產業鏈發展推進模式，幫助漁民增收致富。注重內陸水域增養殖開發，指導水產養殖病害防治，加強對清水養殖的扶持力度，大力推廣清水養殖新技術，加大對無公害生態養殖的扶持力度，降低養殖成本，促進漁業發展“科學、和諧”。
　　答復意見：近年來，市海洋與漁業局充分依托“海洋科技城”優勢，大力實施“科技興海”戰略，使漁業質量效益得到顯著提升，漁業經濟保持平穩較快發展，漁民收入持續增長，現代漁業實現又好又快發展。一是水產良種良法得到廣泛普及。引進和培育“黃海一號”中國對蝦、“蓬萊紅”櫛孔扇貝、南美紫扇貝、三倍體鮑魚、半滑舌鰨、大菱鲆等水產良種30多個，為水產養殖業的健康發展提供了動力并極大地豐富了老百姓的菜籃子；示范推廣刺參設施化池塘養殖、對蝦生態養殖、鲆鰈類工廠化高效節能綜合養殖等健康養殖技術二十多項，并大力扶持推廣液態氧增氧、循環水利用、氣舉泵充氧去污、微孔管道底部增氧、微生物制劑水處理、太陽能增溫、生物絮團等高效、節能、生態新技術，使我市清水養殖水平顯著提高。二是高效漁業發展步伐加快。以深水抗風浪網箱養殖、工廠化養殖、池塘改造養參為代表的高效漁業發展迅速,截止目前，全市深水抗風浪網箱達到1700多個，成為北方地區最大的抗風浪網箱養殖基地；工廠化養殖規模達到33萬立方水體，養殖品種由單一的魚類養殖發展到魚、參、蝦并舉，養殖區逐步由分散向集中發展；池塘改造養參面積達到5萬畝，并形成了多處千畝以上規模化養殖示范基地。三是水產品質量安全水平進一步提高。通過開展標準化生產、建立檢驗檢測體系、實施“例行抽檢”制度、開展專項整治等一系列措施，我市的水產品質量安全水平逐年提高。截至目前，已創建16處國家級健康養殖示范區，建成100處無公害水產品生產基地，獲國家無公害認證水產品、綠色水產品、有機水產品“三品認證”產品92個,獲省、市、國家名牌產品14個。近年來共組織抽檢養殖水產品2000余批次，水產品質量安全綜合合格率由2001年的78%提高到目前的98%，位居全國22個大中城市前列。四是水產養殖疾病防治能力明顯增強。成立水產養殖病害防治專家組，制定《青島市水產養殖病害預警預案》和《青島市水生動物重大疫病應急處置方案》，積極開展水產養殖病害月測報工作；建立市級水生動物疫病監控中心中心1處、縣級水生動物防疫站8處，形成“市-縣”兩級水生動物疫病防控體系；建設水產養殖疾病遠程會診系統，將水產養殖專家與基層養殖戶緊密連接，實現了水產病害的快捷、遠程診療。五是漁業科技服務深入到位。深入開展漁業科技入戶工作,通過上門指導、授課培訓、發放資料、電話咨詢等多種形式，為漁戶提供全過程、多方位的技術指導與服務，有力提高了漁民的科技水平。大力實施科技培訓，聘請專家、編寫資料，廣泛開展漁業技術推廣人員知識更新培訓、漁民實用技術培訓、水產健康養殖規范用藥培訓、新型漁民科技培訓等多方面培訓，共舉辦各類培訓班80多期，培訓人員6000余人次，編發技術手冊3000多本。有效開展信息服務工作，通過建立“青島市漁業信息網”和手機信息發送平臺、開通科技服務熱線、趕科技大集、編發《漁業信息簡報》、發放明白紙等措施，構建起健康養殖技術、規范用藥知識、產品供求信息、病害防治知識等信息的快捷傳送通道，實現了對漁民信息服務的全方位覆蓋。
　　結合市民建議，在下步工作中，市海洋與漁業局將圍繞水產良種體系建設，大力推進規模化和標準化養殖，推廣生態健康養殖方式,建立與完善水產病害防治體系，做到海洋能源的科學合理利用，推動我市漁業的科學發展、和諧發展。一是大力實施水產良種工程。進一步完善國家海洋科研中心水產種苗產業化基地建設，加強水產種質資源保護區與水產良種場建設，到2015年，爭取建設完成靈山島皺紋盤鮑、刺參2個國家級種質保護區，膠南鲆鰈魚、即墨刺參、嶗山皺紋盤鮑等5個國家級良種場和即墨對蝦、膠州梭子蟹等10個省級良種場。積極推進水產良種體系建設，加大水產良種的研發與推廣力度，大力發展高端種苗繁育，積極培育特色品種和當家品種，使我市水產良種覆蓋率達到90%以上。二是積極組織開展科技攻關與標準化養殖技術推廣。充分利用駐青科研院所的人才優勢，主動與院所對接和聯合，鼓勵養殖企業與科研院所聯姻，通過實施科研項目、科技入股合作、建立試驗基地等途徑，加大科技攻關力度。積極實施“標準化生態養殖工程”，大力發展池塘標準化規模化改造養殖、工廠化集約節能養殖、淺海大型藻類規模化養殖、淺海底播標準化增養殖和深水抗風浪網箱規模化養殖等五大優勢產業，有力推進我市水產養殖業的生態、高效發展。在生產企業中大力推廣標準化養殖技術，指導企業建立標準化生產規程和產品可追溯制度，實現水產品全過程的標準化生產。三是加強水產品質量保障體系建設。加大各類標準的制定與宣貫力度，提高生產者的依標生產意識；加強質量監控體系、疫病防控體系、漁業環境監測體系和產品質量認證體系建設，切實保障水產品質量安全；加大品牌漁業建設，圍繞主導優勢品種，充分挖掘發展潛力，全力打造健康養殖、水產品加工、漁業文化三大漁業品牌。四是大力推進漁業產業化進程。加強地產品加工能力建設，全面改造和提升傳統水產品加工工藝和技術，推動水產加工業向縱深發展；重視海洋生物的研究與開發，大力發展海洋藥物、生物能源、保健食品、生物燃料等高科技含量、高附加值產業；大力發展休閑漁業，積極發展垂釣、“漁家樂”、海島旅游、漁業文化節等漁業休閑產業，拉伸產業鏈條，拓展發展空間，促進漁民增收致富。五是認真做好漁業科技服務工作。深入實施漁業科技入戶工程，加快科技成果的轉化與推廣，提高健康養殖技術普及率；大力進行漁民科技培訓，切實提高漁民科技水平，為發展現代漁業提供人才支撐，到2015年，培訓人員5000人次。
　　9、繼續加大水產品質量安全監管，加強養殖場和苗種場的管理，監督違禁藥品的使用，確保水產品質量安全。
　　答復意見：近年來，我市各級漁業行政主管部門圍繞水產品質量安全工作，以實施“無公害食品行動計劃”為抓手，大力推進漁業標準化生產，各項工作取得了長足的進展。我市水產品質量安全綜合合格率從2001年實施無公害食品行動計劃初的78%，到2007年達到98%，2008年達到98.3%，到2009年末達到99.3%，水產品質量安全水平呈逐年上升趨勢。目前全市已建成100處無公害水產品生產基地，面積達到17.7萬余畝。獲國家無公害認證水產品73個，無公害水產品年產量1.72萬噸，綠色水產品8個，有機水產品23個。工作中，我們每年組織養殖水產品藥殘監督抽檢，對全市重點養殖品種：鱸魚、黑鮶、鲆鰈魚、對蝦、梭子蟹、海參、鮑魚、貝類、草魚、鯉鯽魚、藻類等進行抽檢，實行“例行抽檢”制度和上市前的檢驗制度，同時加大執法力度，2009年全市水產品質量安全執法檢查覆蓋率達87%。結合市民建議，在今年工作中，市海洋與漁業局將著力落實好五項措施：一是突出抓好水產苗種專項整治，規范苗種生產秩序。進一步規范和完善水產苗種許可制度，對于條件不具備、所生產苗種不合格、相關質量安全制度未建立、拒絕抽檢或不接受監管的水產苗種場，依法堅決實施處罰。整頓和規范苗種生產經營秩序，大力推行苗種出場檢驗檢疫制度，確保銷售的苗種無疫病、無禁用藥物殘留。二是進一步加強養殖生產管理，規范養殖生產秩序。加強產地環境監測，對全市轄區內的重點養殖區域、無公害水產品生產基地、重點養殖場的水域環境，進行定期監測，實施監控管理。加強養殖生產投入品的管理，在全市三類基地建立完善的生產日志制度，嚴禁使用國家禁用的漁用投入品，大力推廣應用生態、健康養殖模式，實施漁業標準化生產。加強水產品質量監督檢查，對重點養殖品種實行“例行抽檢”制度和上市前的檢驗制度，嚴格實施養殖休藥制度，不合格產品一律不準上市。擴大檢測品種和檢測項目，重點檢測魚類、蝦類的藥物殘留，貝類的有毒有害物質及微生物等。三是進一步加快推進無公害一體化實施步伐。加快推進無公害水產品產地認定和產品認證一體化實施步伐，對已認定的無公害水產品生產基地和無公害水產品加強監管，切實做到規范生產，保證養殖基地水產品質量安全。四是進一步加強產地環境及產品檢測工作。加強漁業環境檢測工作，對水產良種場及擬辦證的水產育苗場、無公害水產品生產基地的產地環境及10個優勢養殖港灣的水質進行檢測；開展水產品質量檢驗工作，對養殖水產品進行上市前的監督抽查，做好水產養殖企業的委托檢驗工作。五是進一步加強執法專項整治。加強執法聯動，做到重點整治和日常監管相結合。通過執法行動，強化養殖生產監管和質量安全制度建設。
　　10、繼續推進依法管海治漁，加強主動執法力度，繼續加大查處違法用海、盜采海砂、違法傾廢、污染海域等破壞海洋資源行為保護海洋，加強侵占海域行為治理工作，加大對海邊養殖的規范管理，嚴厲打擊沿海一線非法侵占及非法養殖行為，促進海上安全、海上旅游的發展，著力推進“和諧海洋”建設。
　　答復意見：結合下步工作，市海洋與漁業局將通過深入開展海洋專項執法行動，嚴厲查處違法用海、盜采海砂、違法傾廢、污染海域等破壞海洋資源行為，確保把各項海洋與漁業法律法規落到實處。一是落實巡查責任制，積極開展近岸海域定期巡查。將近岸海域巡查列入重點工作，加大對膠州灣、前海一線及周邊海域的執法巡查力度。按照屬地化管理的原則，落實岸段巡查責任制，明確責任到岸段、到大隊。切實做到全線每季一查，重要地段每月一查，敏感地段每周一查。二是以查處非法圍填海為重點，組織開展好“海盾”專項執法行動。重點對海洋及海岸工程建立海域使用項目開工登記、填海項目工程進展等情況報告制度，并建立海域使用項目基礎信息電子檔案，落實“事前、事中、事后”監督責任人，實施全程動態監管，出現問題的依法嚴厲查處。三是組織開展好“養殖用海”專項執法行動。按照屬地化管理的原則，市支隊負責對全市養殖用海執法檢查工作的組織和督導。四是加大對前海一線執法巡查的力度，維護好前海一線海域管理秩序。安排執法車輛和人員，每日低潮時對前海一線執法巡查。同時，根據市政府《關于清理整治非法侵占前海一線海域行為的通告》（青政發〔2009〕第24號）精神，聯合公安邊防部門加大對重點海域岸線的執法巡查力度。五是以海洋環境保護為重點，組織開展好“碧海”專項執法行動。繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法盜采海砂行為。加強對傾廢船只和傾廢海域的監督檢查力度。繼續開展入海排污口執法檢查，嚴查陸地污染源超標入海。集中做好膠州灣、大公島、文昌魚自然保護區的執法管理工作。重點加強對膠州灣岸線及重要陸源排污口等破壞海洋環境岸段和海域的日常執法巡查。加強無居民海島執法管理，聯合開展積極開展海上巡航檢查和登島檢查，進一步規范海島管理。

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