建議1、加強對畜禽養殖業的扶持，利用好貼息貸款政策，對重點畜牧養殖戶予以幫扶。
　　答復意見：近年來，市畜牧局認真落實強農惠農政策，加大對畜禽養殖的扶持力度。先后實施了生豬良種補貼、奶牛良種凍精補貼、優質后備母牛補貼、能繁母豬政策性保險保費補貼和奶牛政策性保險保費補貼等扶持政策。根據我市實際，2010年實施了生豬、奶牛養殖場區標準化改造，共改造標準化豬場72處，補助1500萬元；改造奶牛養殖場、小區9處，補助450萬元。市畜牧局還大力推廣發酵床生態養豬技術，采取先建后補方式，對實施發酵床生態改造的百頭以上養豬場，新發展的生態豬場發酵床每平方米補助100元，共補助700余萬元。市畜牧局還充分發揮龍頭企業的作用，鼓勵龍頭企業成立貸款擔保公司，目前已有平度市與六和集團、即墨市與正大集團成立了擔保公司，采取以畜禽活物為抵押物的擔保機制，為畜禽養殖場戶提供融資服務。
　　市政府制定的《關于促進現代畜牧業發展的意見》中，明確了扶持養殖發展的措施。十二五期間，市畜牧局將認真貫徹《意見》精神，爭取社會各界的支持，進一步加大對畜牧業的扶持力度，完善貸款擔保機制，解決養殖業發展融資難的問題，促進畜牧業又好又快發展。

　　建議2、做好服務工作和技術指導，經常組織一些專業培訓，提高畜牧業科學養殖水平。
　　答復意見：近年來，市畜牧局非常重視對畜牧業從業人員的技術指導和科技培訓，不斷加大技術指導力度，各個基層畜牧科技單位經常性地深入廣大農村地區進行畜禽養殖指導、動物防疫知識培訓等活動。定期發布畜牧業主推技術和主導品種，積極開展科技人員聯系養殖大戶活動、送科技下鄉活動、百鎮千場活動和實施畜牧業科技農民培訓工程項目，以提高畜牧獸醫科技普及程度和養殖場戶科學飼養管理水平。全市每年培訓養殖戶約1.5萬人次。同時，積極為專業合作社提供咨詢和服務，促進合作社健康發展。今后，市畜牧局將繼續實施“百鎮千場”科技行活動，分層次、多形式搞好對檢疫人員、農村基層防疫人員和養殖戶的技術培訓。全市每年培訓農民1.5萬人次以上。

　　建議3、繼續優化產業和區域布局，加快轉變畜牧業發展方式
　　答復意見：近年來，市畜牧局不斷優化產業和區域布局，轉變發展方式，全市形成了生豬、奶牛、肉雞等七大產業化經營體系，建設規模化養殖場區9000多處，畜牧養殖的標準化程度達到70%以上。目前，優化產業和區域布局，轉變發展方式已經納入市政府《關于促進現代畜牧業發展的意見》中，“十二五”期間，市畜牧局將要穩定發展生豬、肉雞、蛋雞產業，大力發展奶牛、肉牛、肉兔等食草家畜。鼓勵發展高新產業養殖和加工企業，著力推進肉牛、肉羊養殖與加工實現新突破。要著力實施實施“十強十新”龍頭企業培育工程，提升畜牧業產業化經營水平；實施“千場百區”規模養殖示范工程，提高畜牧業標準化生產水平；實施良種品牌開發培育工程，提升畜牧業科技化發展水平，努力建設一批全國一流的龍頭企業和養殖基地。

　　建議4、建議在全市范圍內成立寵物管理協會，為文明養犬進一步推進提供有力支持。
　　答復意見：根據國務院《社會團體登記管理條例》規定，協會是由公民自愿組成，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。協會由市民間組織管理局登記管理，公務員不得在協會中任職。青島市目前已經成立了犬業協會、寵物協會等組織，多年來在促進全市文明養犬工作中發揮了較好的作用。要進一步規范養犬行為，除了通過協會大力倡導文明養犬，提高養犬者素質，還必須要嚴格執行《青島市養犬管理辦法》的規定，公安、城管等有關部門要按規定做好養犬管理工作，畜牧獸醫部門負責寵物犬的免疫、檢疫。

　　建議5、建議加強對養殖戶的管理，杜絕胡亂處理養殖糞便污染環境；同時應大力開發沼氣能源，將養殖排泄物變廢為寶，科學養殖，循環經濟。
　　答復意見：近年來，市畜牧局大力發展健康和生態畜牧業養殖，防止養殖糞便污染環境，重視科學養殖，發展循環經濟。主要采取以下措施：一是推廣發酵床生態養豬技術，發展發酵床生態豬場452處；全市建成發酵床面積達到36.5萬平方米，年出欄生態豬52萬頭。二是在較大型養禽場建設糞污發酵處理設施，全市共有2979家養禽場建設了糞污處理發酵設施，使養禽場糞污處理有了很大改變。三是全市984處規模養豬場建設了糞污及病死動物無害化處理設施。四是在規模養殖場建設了96處大中型沼氣項目。五是大力推廣青貯飼料技術，年產秸稈青貯飼料152 萬噸，促進農作物秸稈的合理利用，發展節約型畜牧業，減少農作物秸稈亂堆亂放、焚燒等污染環境的問題。今后，市畜牧局將繼續加大畜禽糞污處理力度，新建、改擴建的各類養殖場，必須配套建設糞污處理和病死動物無害化處理設施；加強對養殖場的管理，進一步完善養殖場糞污處理設施，積極推廣沼氣、發酵床養豬等實用技術，發展生態、環保畜牧業。

　　建議6、 建議多調查研究，根據各村的實際生態環境搞好禽畜的養殖業，科學培育優良品種，確保市民們的飲食衛生安全。
　　答復意見：近年來，市畜牧局以龍頭企業和種畜禽場為支撐，重點推進生豬、奶牛、家禽、肉牛、肉兔五大良種工程和性別控制、胚胎移植、人工授精三大主推技術，使我市主要畜禽品種與國際先進水平接軌，提高了畜牧業核心競爭力。全市每年改良奶牛9萬頭，生豬二元、三元雜交面達到90%以上。立足我市實際，加強里岔黑豬、嶗山奶山羊、瑯琊雞三個優良地方品種資源保護和開發利用，取得了明顯成效。市畜牧局還認真抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養殖環境等基礎工作，實施標準化生產，積極引導養殖戶轉變養殖觀念，調整養殖模式，發展規模養殖和畜禽養殖小區，改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，從根本上改變了傳統養殖模式，確保了畜產品衛生安全。今后，市畜牧局將堅持走“內涵式、生態型、可持續”的發展路子，統籌兼顧“公共衛生安全、畜產品質量安全和生態環境安全”，進一步加大畜禽良種、實用養殖技術的推廣力度，大力發展畜牧業標準化、產業化、良種化，提高畜產品質量安全水平，確保畜產品質量安全。

　　建議7、 應大力提倡發展，支持本地畜牧業，減少對外地畜牧的依賴，建議以鎮為單位，設立養殖基地
　　答復意見：改革開放以來，全市畜產品產量連年增長，畜產品生產能力大幅增強，2010年，全市畜產品總產量達到111萬噸，是1978年的18倍，人均占有肉蛋奶157公斤，滿足了青島市民消費需求，極大地豐富了市民的餐桌。全市畜牧業產業化、標準化、科技化和國際化水平不斷提高，建立了生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛、肉鴨、肉兔七大產業體系，充分保障了市民的日常消費。目前，我市生豬、牛奶、雞蛋在滿足島城市民需要的基礎上，實現了出口和外調，只有牛肉、羊肉不能實現自給自足。發展現代畜牧業，要立足各地實際，不能一刀切。特別是隨著工業化、城鎮化進程，一些地方的畜牧養殖要逐步退出，而一些糧食資源豐富，農村人口集中，工業化程度不高的地方，則應該大力發展標準化規模養殖。因此，以鎮為單位設立養殖基地的建議，不完全符合我市的經濟和社會發展實際，而應該因地制宜發展畜牧業。

　　建議8、要把抗生素的使用問題，作為我市養殖業“十二五”期間的重要事情來做，并嚴格控制，保障居民的肉品安全
　　答復意見：市畜牧局十分重視畜產品質量安全工作，已經把它納入我市畜牧獸醫重要工作來抓。目前，抗生素的違規使用和肉品藥物殘留問題，是影響肉品質量安全的重要因素之一。在編制實施我市畜牧業“十二五”規劃時，市畜牧局按照農業部、省畜牧獸醫局的部署，將實施抗生素專項整治納入獸藥專項整治的重要內容，嚴厲打擊超劑量、超范圍、不執行休藥期等濫用抗生素違法行為，確保肉品質量安全。具體措施：一是進一步規范獸藥生產、經營、使用行為，監督養殖業戶嚴格休藥期有關規定。二是加大肉品中的獸藥殘留監測，對有問題的畜產品堅決查封銷毀，確保不進入市場。三是推薦引導養殖業戶使用高效、低毒、易降解、不殘留的優質獸藥。

　　建議9、加大執法力度，明確違法責任，加強肉類食品的源頭監管
　　答復意見：保障市場肉類有效供給，讓城鄉居民吃的安全放心，是畜牧業發展的一條重要任務。市畜牧局將一如既往地加大肉類等畜產品質量源頭控制力度。加快畜禽養殖方式轉變步伐，大力推行適度規模養殖。嚴格獸藥殘留監控，開展抗生素專項整治，嚴厲打擊濫用抗生素違法行為。落實獸藥處方制度，保證安全用藥。提高飼料質量，對違禁添加行為始終保持高壓態勢。嚴格實行官方獸醫監管，落實飼養場備案制度，對規模化畜禽養殖場實現全面監管。強化畜產品質量安全執法工作。落實產地和屠宰檢疫工作制度，加強產地檢疫報檢點建設，提高產地檢疫率；堅持檢疫與屠宰同步，規范動物屠宰檢疫。加強流通環節畜產品監督檢查，嚴厲打擊運輸、銷售病死畜禽及其產品以及各種逃避檢疫的行為。對執法監管不力、失職瀆職造成不良后果和影響的，將追究責任者的責任。

　　建議10、加強動物的防疫工作，從源頭控制疾病的傳入
　　答復意見：市畜牧局狠抓了動物防疫工作，全市多年來未發生重大動物疫情。一是每年春、夏、秋分三次對全市畜禽實施集中強制免疫，對相關區域進行集中消毒，有效預防了動物疫病的發生，凈化了環境。二是對口蹄疫、禽流感等12種重大動物疫病和人畜共患病進行監測，科學進行預警和預報。三是制定了《青島市動物疫情應急預案》，一旦發現動物疫情，立即按照預案要求予以處置，做到有疫不擴散、不流行。四是加強了動物衛生監督機構和動物檢疫執法隊伍建設。對動物產地檢疫實行報檢制度，對動物屠宰檢疫實行檢疫員派駐制度，做到有出必檢，確保了出欄、出廠和上市的動物及動物產品衛生安全。五是會同工商、商務等部門，加大流通環節動物產品衛生監督力度，建立實施畜禽產品批發市場復驗換證制度以及集貿市場、超市每周巡檢制度，嚴禁無檢疫證的動物產品上市交易。六是對畜禽飼養場、屠宰場和交易市場實行官方獸醫監管，分區包片，責任到人，指導和規范畜禽飼養場的免疫、消毒、封閉管理、無害化處理等行為，及時消除各種疫情隱患。今后，市畜牧局進一步完善重大動物疫病防控網絡，夯實基層基礎，加大工作力度，狠抓各項防控措施的落實，確保全市區域性不發生重大動物疫情。

　　建議11.加大畜產品的監管力度，從屠宰進入市場做好管控，使畜產品質量真正做到綠色，放心
　　答復意見：為加強畜產品質量安全監管，市畜牧局主要從以下幾方面加大了工作力度：一是抓好畜禽飼養環節監管，每周對畜禽飼養場實施官方獸醫監督檢查，每月對畜禽采樣進行違禁化合物和藥物殘留的檢測，保障畜禽質量安全。每年春、夏、秋分三次對畜禽進行集中免疫，對畜禽飼養等場所進行定期消毒，防止動物疫病發生。二是在畜禽出欄和屠宰環節，派員進行健康檢查和動物疫病實驗室檢測，合格的出具產地檢疫證明，憑證運輸、出售和屠宰。畜禽屠宰時，由動物檢疫員對各個部位實施同步檢疫，并進行違禁化合物和限用藥物的檢測，無異常的，出具動物產品檢疫證明，憑證上市銷售。三是在流通環節，在華中肉類批發市場設立動物衛生監督站，對入市銷售的動物產品查物驗證，防止病害動物產品入市交易；每周對各類集貿市場、超市進行巡查，發現不合格畜產品會同工商部門堅決查處；每月對市內集貿市場和超市銷售的畜產品突擊抽樣進行違禁化合物和藥物殘留檢測，確保質量安全。今后，市畜牧局將嚴格實行官方獸醫監管，落實飼養場備案制度，建立健全養殖備案、檔案管理制度，對規模化畜禽養殖場實現全面監管；積極推行動物標識和疫病可追溯體系建設，實現對動物疫病及產品質量安全的可追溯管理，實現對畜牧養殖的有效管理，提高畜產品質量安全水平。

　　建議12、加強病死畜禽處理的監管，加大重大動物疫情防控和預警能力，加強畜牧產品質量安全監管。
　　答復意見：為加強對病死畜禽的監管，有效防控動物疫情的發生，市畜牧局主要在以下幾方面加大了工作力度：一是組織58個基層動物防疫監督站432名官方獸醫，對畜禽養殖場實行官方獸醫監管，每周監督檢查其防疫、消毒、用藥、死淘畜禽無害化處理等情況，嚴防病死畜禽流入加工和流通環節。二是在明查的同時，加強暗訪，并在各級動物衛生監督機構設立病死畜禽販賣、加工舉報電話，拓寬病死畜禽查處線索來源，始終保持嚴打態勢；每年春季和秋季在全市開展“打擊販賣加工病死動物及染疫動物產品專項整治行動”。三是加強動物產地檢疫和屠宰檢疫，嚴防病死畜禽出欄或者進廠加工。四是嚴格落實責任制和責任追究制，加強對全市動物衛生執法人員職業道德和業務技術培訓，增強事業心和責任感，提高業務執法水平。下一步，市畜牧局要進一步加強動物疫病防控體系建設，大力推行基層動監站規范化建設，加大動物衛生執法力度，完善畜產品質量安全監管體系，保障畜產品質量安全。

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