
市林業局主要負責五市三區城區以外的造林綠化,森林防火,林業有害生物防治,森林、濕地及陸生野生動植物資源的保護管理等工作,指導全市的林業改革與發展。一年來,在市委、市政府的正確領導、各級各部門的大力支持和廣大市民的廣泛參與下,我市林業工作始終堅持以科學發展觀為指導,積極轉方式、調結構、惠民生,大力推進林業改革與發展,較好地完成了各項年度目標任務。特別是在造林綠化上,用半年時間就超額完成了全年任務,新增造林面積14.53萬畝。突出表現在以下幾個方面:
一是重視程度高。市委主要領導多次強調造林綠化工作,并將其列為衡量基層干部工作是否出色、是否為民辦事的一項重要標準,充分體現了市委、市政府對造林綠化的高度重視。各區市也都堅持把造林綠化列為當地黨委政府的一項重要工作,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,有力推動了工作的順利開展。堅持以世界眼光謀劃林業發展、以國際標準提升造林水平、立足本土優勢彰顯本土特色,已成為全市造林綠化工作的一致共識。
二是工作措施實。突出抓好一個“早”字,規劃、立項、整地、挖穴、購苗、栽植等多個環節,都比往年運作的要早,為春季大規模植樹造林創造了條件。各區市也都普遍加大了造林綠化力度,采取了一系列可行措施,如嶗山區制定了嚴格的造林綠化考核辦法,黃島區實行了嚴格的造林綠化一票否決制,城陽區堅持把重點造林工程納入全區OA管理系統并掛牌督辦,即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市普遍加大了造林綠化在目標績效考核中的比重,等等,充分調動了各級各部門的造林積極性。
三是投入力度大。據統計,今年除市財政投資的1.2億元外,五市三區總計投入造林綠化的資金達60多億元,是歷年來我市造林綠化投資最多的一年。其中,膠州市積極創新投資方式,采取政府投資、市場化融資和社會投資相結合的方式籌集造林資金達16億元。其他各區市也都結合實際,紛紛加大了對造林綠化的投入力度,黃島區、城陽區、即墨市、膠南市的造林綠化投入都達到5億元以上,平度市確定“十二五”期間,將每年新增財力的5%用于農村環境綜合整治和林業生態建設,初步形成了一個投入穩定增長的工作機制。
四是質量標準高。在增加造林面積的基礎上,今年我們更加注重了造林綠化的設計、質量和景觀效果,無論是苗木的規格、質量還是造林的設計、技術等,都堅持嚴格把關,精益求精,特別是在重點工程造林上,嚴格實行招投標制、監理制和專業隊伍施工,確保了造林綠化的質量和檔次,造林成活率達到90%以上,并涌現出一些大家看后眼前一亮、精神為之一振的綠化亮點,如黃島的唐島灣綠化、即墨和膠南的濱海大道綠化、膠州的站前大道和少海綠化、萊西的來西湖綠化,等等。
五是參與范圍廣。今年是我國開展全民義務植樹運動30周年,通過組織開展了黨政軍義務植樹活動、部門綠化、以資代勞、捐資造林、承包造林、認養森林、栽植紀念林(紀念樹)等多種形式,充分調動了廣大市民的義務植樹積極性,形成了全市上下齊動手、共參與、共建綠色家園的良好氛圍。據初步統計,今年全市共有356萬人參加了義務植樹,盡責率達到94.1%,植樹910萬株。
六是實施效果好。堅持面上造林與重點工程造林相結合,在確保完成每年新增造林面積13萬畝基本任務的基礎上,重點實施了綠廊、綠山、綠屏、綠園等四大工程建設,按照因地制宜、適地適樹、合理密植、色彩搭配的原則,進行高標準規劃設計和施工,努力實現一路一景,一山一景,一村一景,“三季有花、四季常青”全市綠化風貌,營造了多彩的森林景觀,推動了全市生態環境的明顯改善。
在6月份召開的全市生態文明鄉村建設現場會上,省委常委、市委書記李群及全體與會代表,對今年的造林綠化工作給予了充分肯定。
在突出抓好造林綠化工作的同時,今年我們還著重開展了以下三項重點工作:
一是全面推進集體林權制度改革,基本完成明晰產權的主體改革任務。集體林權制度改革被譽為“第三次土地革命”,其重要意義不亞于當年的土地家庭承包。在各級各部門的共同努力下,目前我市的主體改革任務已基本完成,并一次性通過省委、省政府檢查驗收,達到優秀等級。全市完成勘界面積243.9萬畝,占林改總面積的99%;發林權證面積232.9萬畝,占應發證總面積的95%;發放股權證25.6萬本。在7月份召開的全省集體林權制度改革表彰大會上,我市有4家單位被授予“山東省集體林權制度改革工作先進集體”稱號,2人記一等功,3人記二等功,7人記三等功。
二是不斷強化森林資源保護,努力維護全市森林生態安全。面對百年不遇的大旱,狠抓森林防火,從“隊伍、裝備、責任、處置”這八個字入手,認真做好“防”和“救”的文章。全年共發生森林火災2起,受害率0.1‰,遠低于國家控制指標(1‰)。為更好地維護群眾利益,積極開展了森林火災政策性保險試點工作,對全市192.8萬畝生態公益林進行了森林火災保險,避免因森林火災造成人民群眾的財產損失。同時,堅持嚴格執法,組織開展了“亮劍”、“秋季護鳥”等集中執法活動,依法嚴厲打擊破壞森林和陸生野生動物資源的違法犯罪行為,全年共查處各類林業違法案件141起,解救野生鳥類1800余只。
三是全力做好林業有害生物防控工作,超額完成省政府下達的防控任務。在綜合采取人工挖蛹、剪除網幕、綁毒繩、懸掛殺蟲燈等傳統辦法防治林業有害生物的基礎上,加大了生物防治的力度,年釋放周氏嚙小峰、管式腫腿蜂、赤眼蜂等生物天敵30多億頭,生物防治技術和規模僅次于北京,居全國領先水平。同時,為進一步提高防治效果,有效解決因樹木高大等原因造成的防治不到位問題,首次在全市范圍內開展了飛機噴藥防治美國白蛾工作,飛防面積106萬畝,效果明顯。全年林業有害生物防治率達到100%,無公害化防治率達到85%以上。
雖然我們的工作取得了一定成績,但與先進城市相比,我們最大的差距仍然在生態,生態最大的差距在林業,林業最大的差距在量不足、質不高,主要表現為春季少花、夏季少蔭、秋季少果、冬季少綠。同時,資源保護壓力較大,特別是秋冬季節網鳥現象時有發生。下步,我們將在認真總結經驗教訓的基礎上,進一步解放思想,創新進取,以科學發展觀為指導,以興林富民為宗旨,以生態建設為主線,加快推進十綠工程建設,繼續深化集體林權制度改革,不斷加強森林資源保護和經營管理,做大做強林業產業,持續增加森林碳匯,為建設宜居青島、幸福城市作出新的更大貢獻。也懇請廣大市民監督我們的工作,對青島市的林業改革和發展多提寶貴意見。
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