2011年，在市委、市政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，積極參與社會建設，依法行政，執法為民，順利完成了年初確定的各項目標任務。
　　一、工作目標完成情況
　　（一）著眼于加強和創新社會管理，推進法制宣傳、人民調解和刑釋解教人員的安置幫教工作。一是強化法制宣傳教育，為加強和創新社會管理營造良好的法治環境。積極做好“六五”普法啟動工作，起草的《青島市法制宣傳教育和依法治市第六個五年規劃》已由市委、市政府批轉，市人大常委會通過了《關于進一步加強法制宣傳教育和依法治市的決議》，“六五”普法全面啟動。以“法律六進”為載體，實現了農村普法多樣化、社區普法規范化，機關普法制度化，學校普法社會化，企業普法陣地化，單位普法屬地化。針對全市階段性重點工作的法制宣傳需求，圍繞全市村居自治組織換屆、創建文明城迎辦世園會市容環境十大整治行動、生態文明鄉村建設、推動知識產權保護等工作，開展469場法制宣傳活動。在法制宣傳的基礎上，積極開展依法治市實踐活動，提升全市的法治化管理水平。開展第五批創建“民主法治村（社區）”活動，創建率已達66%以上。二是強化社會矛盾的排查化解工作，為人民群眾營造和諧穩定的社會環境。全面提升人民調解員化解社會矛盾的能力，大力開展人民調解法培訓，基層調解員參訓率達95%以上。開展“爭當人民調解能手”活動，普遍提高廣大人民調解員的調解水平和工作技巧。推行“以獎代補”“以案定補”政策，激發人民調解員工作積極性。完善人民調解組織建設，在糾紛較突出的交通、勞動等領域設立調解組織，促進人民調解與行政調解銜接聯動，年內調解糾紛3600余件。深化人民調解與司法調解銜接聯動，通過訴前調解、委托調解等方式解決各類民事糾紛5500件。開展5次全市性矛盾糾紛排查調處活動，集中化解一批熱點難點矛盾糾紛。年內，全市共排查調處矛盾糾紛3萬余起，成功率為97%。三是深化教育改造安置幫教一體化工程，最大限度地預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。以促進刑釋解教人員順利回歸社會為目標，開展大墻內外幫扶活動55次，受教育人員1.5萬余人次；為獄所內即將刑釋解教的人員提供就業信息30余次，就業崗位2379個。著眼于刑釋解教后立足于社會，組織社會力量在獄所舉辦服刑勞教人員培訓班20期，1650人參加了培訓，779名即將刑釋解教的人員獲得農業部等部門頒發的職業資格證書。強化安置基地建設，年內新建立安置基地6家，全市安置基地5年來共過渡性安置近1800人。對全市9969名刑釋解教人員生存狀況進行跟蹤考察，落實低保和發放臨時救助109萬元。年內，接收刑釋解教人員1748名，安置率94%，幫教率達98%，重新違法犯罪率僅為0.3%。
　　（二）著眼于促進全市經濟社會發展，引導法律服務人員努力做好法律服務工作。一是引導律師、基層法律服務工作者等發揮在促進經濟社會發展中的作用。圍繞加快經濟結構戰略性調整、“環灣保護、擁灣發展”和“半島藍色經濟區”等重點發展戰略實施，組織“半島藍色經濟區律師服務團” 等專項法律服務團隊。引導律師擔任全市各級政府法律顧問，發揮律師在輔助依法決策、依法行政中的作用。組織律師參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項行動，辦理涉及知識產權類案件75件。推動法律援助律師參與政府涉法信訪接待工作，推行信訪案件法律援助轉辦制度，引導通過法律途徑解決。年內，共代理各類案件2萬余件。二是充分發揮公證在進行重大經濟活動、處理重要事件中的作用。組織全市公證機構為國有土地使用權出讓招拍掛、海灣大橋及城市規劃等重大工程和項目提供公證服務；為我市經濟適用房和廉租房的抽簽排序、城市拆遷安置工作提供公證服務；為“阿里山事故”遇難同胞的親屬及時辦理涉臺公證事項，維護當事人的合法權益。年內，辦理公證業務6.7萬件，占全省近1/5。三是積極發揮法律援助工作在服務和改善民生、推進法律服務均等化中的作用。深入開展法律援助服務優、質量優、群眾滿意的便民服務活動。全力打造法律援助便民窗口，“法律援助便民公示牌進村居”和便民崗建設穩步推進。擴大法律援助事項范圍，將就業、就醫、就學等過程中權益受損民生問題納入法律援助事項，65歲以上無固定生活來源的老年人追索贍養費免于經濟困難審查。擴大法律援助信息覆蓋范圍，實現全市低保家庭和一、二級重度殘疾家庭信息全覆蓋。全市辦理法律援助案件5456件，同比增長25%。著力打造“撥打12348，法律服務助萬家”專線服務品牌，在努力為廣大群眾提供優質法律咨詢服務的同時，發揮專線輿情采集分析作用，為黨委政府掌握社情民意提供參考，年內共提供咨詢2.5萬余人次。
　　（三）著眼于提高服刑勞教人員的改造質量，依法開展教育改造。一是全力確保獄所監管安全。深入開展“監所管理規范化建設年”活動，完善以領導責任、安全防控、風險研判、隱患排查、應急處置五項機制為核心內容的安全穩定長效機制。綜合運用人防、物防、技防、聯防手段，建成集門禁、巡查、報警、監控等功能于一體的智能化安防體系。查漏補缺，開展安全隱患大排查20余次，整改隱患50余項。提高應急處置能力，指導監獄修訂5個應急預案，開展7次應急演練。截止目前，青島監獄、市勞教所連續16年、北墅監獄連續11年未發生服刑勞教人員脫逃等重大監管安全事故。二是努力提高服刑勞教人員教育改造質量。規范教育改造模式，制定實施《監管改造工作考評細則》、《勞動教養管理教育矯治工作考評細則》。推行個案矯正制度，落實《服刑人員個案矯正實施意見》，對危頑人員全面實施處方式教育矯治方案。強化公正執法，推行減刑（期）、假釋等執法公開，提高執法公信力，激發服刑勞教人員改造積極性；開展獄所內法律咨詢和法律援助活動，幫助服刑人員解決法律糾紛，穩定服刑勞教人員的改造情緒。吸納社會資源進獄所，推進教育改造社會化，加大對服刑勞教人員幫扶力度，聯合建立“心橋”基金；拓寬教育改造資源，在監獄建立教學基地。提高刑釋解教后適應社會的能力，根據服刑勞教人員需求，獄所舉辦各類培訓班88個班次，培訓近5000人次。三是強化對社區服刑人員的教育矯治工作。落實社區矯正聯席會議、無縫隙銜接和核查糾正制度，完善了管控機制。開展了社區服刑人員重新犯罪危險性評估，推進個案矯正。選配經驗豐富的監獄警察擔任全市171個司法所的“社區矯正輔導員”，提高對社區服刑人員的教育改造水平。行為矯治與心理矯治相結合，開展心理健康教育、心理咨詢、心理治療6911人次。年內接收矯正對象1700余人，重新犯罪率為0.18%。
　　（四）著眼于提高司法行政工作服務社會的能力，大力推進基層基礎建設和隊伍建設，一是加強隊伍建設，提升隊伍奉獻社會、服務群眾的本領。按照“抓黨風促行風強作風”的總體思路，開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，牢固樹立宗旨意識。開展社會主義法治理念教育，促進隊伍嚴格執法、依法執法。深化創先爭優活動，激發隊伍的戰斗力凝聚力。在機關公務人員中開展“五想五增強”大討論活動，整治作風紀律；在獄所干警開展“陽光執法”活動，深化公正廉潔執法；在法律服務隊伍開展“優秀公證處和優秀公證員、優秀律師事務所和優秀律師”評選活動，提升從業人員業務素質。年內有1個黨支部被評為“全國政法系統先進基層黨組織”。二是深化司法所管理體制改革，夯實基層司法行政工作基礎。建立完善區市司法局管理為主、鎮街黨委政府管理為輔的司法所垂直管理體制，指導各區市司法局使用好政法專項編制，選配好司法所工作人員。目前，全市171個司法所落實編制人員361人，65%達到省部級標準，2個司法所被司法部授予“全國模范司法所”和“全國先進司法所”稱號，司法所指導協調基層司法行政工作得到有力加強。在此基礎上，試行建立社區司法工作室，整合社區人民調解員、基層法律服務工作者等基層司法行政力量，集矛盾早期預警調處、社區便民法律服務、安置矯正跟蹤考察于一體，為居民提供便捷的社會服務。目前，已建立社區司法工作室209個。三是加強律師事務所、公證處、基層法律服務所和司法鑒定機構建設，規范法律服務機構執業行為。實行典型帶動，開展優秀公證處、優秀律師事務所評選活動，促進全行業健康穩定發展。開展對律師、公證行業的標準化考核，強化行業管理和內部自我管理。開展律師、公證、司法鑒定執業評查，規范行業執業行為，推進法律服務機構規范化建設。開展行業專項檢查，重點對律師事務所規范管理、執業行為等方面存在的突出問題進行治理。加強行業監管，依法做好投訴查處工作，受理各類投訴43件。
　　二、存在問題
　　一是司法行政承擔的社會管理任務日趨繁重，加強和創新社會管理的意識還需進一步增強；二是維護監管場所秩序的壓力增大，監獄勞教所風險意識需進一步增強；三是社會矛盾點多面廣，沖突點增多，人民調解員隊伍的能力素質需進一步提高；四是廣大人民群眾的法治意識不斷增強，機關工作人員的依法行政水平和工作能力需進一步提高。
　　三、改進措施及今后工作打算
　　我局將在市委、市政府的正確領導下，認真履行各項司法行政職責，認真吸納市民代表的意見和建議，狠抓隊伍建設、業務建設和作風建設，強化基層基礎建設，充分發揮法律服務、法律保障和法制宣傳職能，進一步加強和創新社會管理，認真做好監獄勞教工作，努力提高法律服務行業的管理和服務水平，全面落實“六五”普法規劃的各項任務，深入推進社會矛盾化解，強化公正廉潔執法，為全市經濟又好又快發展、社會和諧穩定、民生不斷改善作出更大的貢獻。懇請廣大市民繼續監督我們司法行政工作，并對我們的工作提出寶貴的意見建議。

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