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環境保護惠及當代、造福子孫。2011年，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以人為本、環保為民工作理念，大力推進治污減排，不斷強化環境監管，著力解決損害群眾健康的突出環境問題，在社會各界的大力支持下，全市環境質量繼續改善，環境安全得到保障，圓滿完成了全年目標任務。
一、堅持不懈改善環境質量
隨著經濟發展和人口規模擴大，全市機動車保有量大幅增長，能源消耗不斷增加，工業、生活排污量呈上升趨勢。面對新的環境壓力，我們認真履行職責，針對影響環境質量的突出問題采取了一系列措施。
一是強化機動車污染防治。落實市委、市政府“市容環境十大整治”工作部署，聯合公安、交通等14個部門開展了“汽車尾氣污染防治大行動”，實施了淘汰高污染黃標車、油氣污染治理、提高燃油品質、專項執法、創建環境友好車隊等十個方面的措施。市、區兩級財政安排專項資金，在省內率先出臺了黃標車提前淘汰補助政策，劃定黃標車限行區域，疏堵結合淘汰黃標車，截至11月25日，全市已淘汰黃標車9000輛，年底可淘汰1萬輛，減少氮氧化物排放2000噸；實行源頭控制，在全市推廣國Ⅲ標準車用油品，新增車輛執行國IV標準；嚴格執法，通過路查、年檢、停放地抽檢和有獎舉報，查處無環保標志車和黑煙車3910輛，責令4萬輛排氣超標車輛維修治理，市區道路上行駛黑煙車同比減少70%以上；出臺油氣污染治理補助政策，年底前將有6座儲油庫、70座加油站、90輛油罐車完成治理，超額完成治理任務，每年可減少揮發性有機物排放約900噸，回收汽油約810噸。市區空氣中氮氧化物濃度近年來首次實現了下降，空氣質量為優的天數同比增加25天，汽車尾氣污染加重的趨勢得到有效遏制。
二是加強流域污染治理。繼續推進李村河、海泊河、大沽河等22條重點河流治理，逐年確定河流水質改善目標，納入區市目標績效考核；對不達標的河流實施區域限批，約談有關方面負責人，督促落實治理措施；在墨水河流域的城陽和即墨開展了上下游間的生態補償試點，促進水質改善；聯合市政等部門和區市政府繼續推進污染點源治理、河道清淤和管網鋪設，海泊河污水處理廠中水工程投入使用，向海泊河、杭州路河提供景觀用水200余萬噸，海泊河、李村河上游，嵯陽河等河流水質同比明顯改善，省控河流斷面主要污染物化學需氧量和氨氮濃度同比分別下降36%和67%。
三是開展新一輪污染減排。在圓滿完成“十一五”減排任務的基礎上，全面實施“十二五”新一輪的污染減排，將減排范圍擴大到氮氧化物和氨氮，將減排領域從工業和生活拓展到交通和農業；將污染物削減量分解落實到的各重點企業和具體工程項目；會同財政部門設立每年1000萬元的污染減排專項資金，強化激勵約束機制。2011年，全市共淘汰鍋爐24臺，完成41家單位直排海廢水整治，萊西市污水處理廠尾水深度處理工程、華電青島發電有限公司3號機組脫硝工程等61個減排項目全部完成年度建設任務，發揮減排效益。在經濟增長、人口增加的同時，全市主要污染物排放總量進一步降低，單位GDP污染物排放量繼續保持在全省最低水平。
二、千方百計促進民生改善
當前，建設施工帶來的噪聲污染、餐飲業發展帶來的油煙污染、城市布局調整過程中的廠群矛盾等，影響著市民的生活環境；農村地區資金、技術不足，環保力量薄弱，制約了農村環境的改善。對此，我們創新思路，強化措施，多方協調，想方設法化解矛盾、解決問題。
一是認真辦理群眾意見建議。通過網絡在線問政、局長信箱、12369環保熱線等渠道廣泛聽取群眾意見建議，對市民的1200余件書面建議和2.1萬個來話進行了認真辦理，對于市民反映的檢車難問題，聯合公安部門，推動機動車環檢、安檢“兩站合一”，預計年底前全市16個站可實現一站式服務，機動車跨區市檢測也將實現，市民檢車更加便利。實行了局長在線接訪、包案和帶案下訪制度，立案處理信訪投訴6000余件。聘請了環保社會監督員，對環保系統行風建設、工作效能進行監督。高度重視人大代表建議、政協提案辦理工作，深入企業社區，反復調研、多方協調，今年我局主辦、協辦的57件人大建議、政協提案已全部辦結，小澗西垃圾場周邊環境及居民生活問題等老大難問題得到圓滿解決。
二是著力解決施工噪聲擾民問題。針對當前群眾反映集中的噪聲擾民問題，實行環保執法人員全年夜間值守，第一時間處理群眾噪聲投訴；在中高考期間，組織開展“為考生送安靜”活動，延長禁止施工時段，聯合公安、文化等部門開展噪聲集中整治。對違法夜間施工進行嚴管重罰，今年以來，制止擾民施工2769家次，立案查處148起；對法律允許的夜間施工，加大公示力度，推廣混凝土輸送泵車環保隔聲罩等污染治理技術；對地鐵等城市重大基礎設施和保障房建設等重點工程，多方協調，要求施工方合理安排工期，征得居民理解；積極協調建管、公安部門加強施工單位及夜間運輸車輛管理，最大限度的降低噪聲，減輕對周邊居民的影響。
三是積極推進農村環境保護。作為全國首批試點城市，組織開展農村環境綜合整治責任制試點工作。從今年開始，會同財政部門每年設立2000萬元，作為“以獎促治”專項資金支持農村飲用水源地保護、污水和生活垃圾處理、畜禽養殖污染治理等工作。開展了農村環境質量試點監測和鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定，組織完成14個村鎮污水處理項目。加強農村環境宣傳教育，設計制作了農村環保宣傳代言人“環環”卡通形象，全市近1/3的農村鄉鎮干部接受了環保培訓。目前，全市77個涉農鎮中有57個鎮獲得全國環境優美鄉鎮稱號，農村環境面貌正在逐步改善，生態市建設工作繼續走在全省前列。
三、積極作為服務科學發展
圍繞建設山東半島藍色經濟區，我們積極發揮環保職能作用，助力產業布局和結構優化，努力為全市經濟社會又好又快發展提供環境支撐。
一是積極以環境保護優化經濟發展。組織萊西姜山輕工業區、膠南董家口臨港產業功能區等開展了規劃環境影響評價，引導區域產業合理布局，優化結構，最大限度地避免和減輕開發活動帶來的環境污染和生態破壞。對“兩高一資”項目嚴格把關，拒批不符合國家產業政策和環保要求的污染項目6個，涉及資金11.6億元。對關系民生的重大項目開辟環保審批綠色通道，提供全方位指導和服務，地鐵二期工程等一批重點項目通過了環保部的審批。編制了環境保護“十二五”規劃，為全市未來五年環境與經濟社會的協調發展制定了路線圖。
二是提升城市環境承載能力。按照國家環保模范城市新標準的要求，努力提高創建水平，制定實施《2011-2012年環灣保護行動計劃》，會同有關部門和區市政府組織實施環境基礎設施建設、流域污染綜合整治、工業污染防治、岸線和生態保護，實施了12個海陸污染同防同治工程；環灣區域確定的15個環境基礎設施建設項目已完工12個；海晶化工等一批老城區工業企業啟動搬遷；投資近1.3億元，實施41項污染源治理再提高工程，城市環境承載能力進一步增強。
三是提高工業企業污染防治水平。積極指導幫助企業治理污染，對251家重點企業實施了強制性清潔生產審核，每年可節電約3700萬度、節水400萬噸、減少主要污染物排放二氧化硫956噸、化學需氧量370噸；安排環保專項資金3200萬元，為企業污染防治提供補助；強化經濟制約，嚴把企業上市和再融資環保審核關；開展企業環境信息公開，組織18家重點企業編制發布了環境報告書，21家企業通過了ISO14001環境管理體系認證；對嚴重違反環保法律法規的企業予以公開曝光，促進污染治理。
四、全力以赴保障環境安全
面對國內環境污染事件頻發的嚴峻形勢，我們始終把防范污染事故、保障環境安全放在重要位置，積極防范各類突發環境事件風險。
一是全面加強環境監測預警。進一步完善覆蓋水源地、大氣、河流、海域、噪聲、輻射、土壤等領域的環境監測預警體系，建設運行了1座灰霾監測站，開展了細顆粒物PM2.5試點監測；安裝污染源自動監測系統112臺套，對全市重點污染源進行實時監控，對重金屬污染實行三級預警監測；定期向社會公布環境質量狀況，每天發布空氣質量日報和預報。在日本福島核電事故發生后，迅速啟動輻射環境應急監測程序，對大氣、土壤、飲用水、地表水、海水開展全面監測，準確及時地向公眾發布監測數據。
二是全面加強環境監管。建立了環境安全隱患單位和重點危險源數據庫，對全市272家風險源進行了排查，督促問題單位整改，最大限度地消除環境隱患。全市危險廢物和醫療廢物轉移處置場所建設了視頻監控系統，危險廢物轉運車輛安裝了GPS定位系統；舉行了輻射、危險化學品等環境污染事件應急演練，全市放射源均處于安全狀態。加強日常監督檢查，組織開展了“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動、重金屬企業專項整治等一系列專項執法行動。今年以來，共責令改正環境違法行為2300余起，立案處罰1500余起，罰款1060萬元，有力地打擊了環境違法行為。
三是全力保障飲用水源安全。對重點水源地每旬監測，對嶗山水庫、產芝水庫、棘洪灘水庫等大型水庫實時監控；組織有關區市在水源保護區建設隔離防護工程和水源地警示標志；開展水源地安全風險隱患排查，取締危害水源的排污口，堅決禁止危害水源的項目建設，全市主要水源地水質保持良好穩定。
一年來，全市環境保護取得了積極進展，但與科學發展的要求和廣大市民的期待還有一定差距。存在的主要問題：一是海泊河下游、李村河下游等部分流域、區域環境狀況還沒有得到完全改善，污水處理廠污泥處置能力不足；二是能源資源消耗繼續增加，環境壓力持續增大，環境基礎設施還不能完全適應城市快速發展的需求，伴隨城市建設發展過程產生的噪聲、揚塵、機動車排氣等污染問題仍比較突出；三是農村環保工作發展不平衡；四是環境監管能力不足，個別工作人員服務意識不強、服務質量不高，環保隊伍建設需要進一步加強。
下一步，我們將積極順應人民群眾新期待，牢牢把握經濟社會發展新要求，進一步轉變作風，創新思路，真抓實干，提高環境監管和服務水平。一是扎實推進污染減排，組織實施大沽河環境保護規劃，深入開展李村河、海泊河等過城河道綜合整治，積極推動城鎮污水處理、污泥處置等環境基礎設施建設，繼續強化機動車污染防治，進一步改善環境質量；二是加強石油化工、重金屬、危險化學品等環境風險源監管，嚴肅查處環境違法行為，加快解決突出環境問題，保障群眾環境權益；三是統籌城鄉環境保護，深入開展農村環境宣傳教育，扎實推進農村污水治理，努力改善農村環境質量，為建設宜居青島、幸福城市做出應有的貢獻。
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