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市安全監管局主要負責危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、職業健康、工商貿行業的專項監管和全市安全生產的綜合監管工作。今年以來，我們圍繞市委市政府工作部署，面對經濟發展速度快、重大投資項目多、高危企業分布廣、基層基礎薄弱等諸多因素和壓力，以網格化監管為統領，以開展“安全生產基層基礎深化年”重點，全面實施四次專項集中整治行動，收到明顯成效，圓滿完成了市政府下達的目標考核任務。1－10月，全市各類生產安全事故總數和死亡人數同比分別下降21.8 %和15.4%，較大事故起數下降28.6%，初步實現了“三下降一杜絕”（各類生產安全事故總量、死亡人數和較大事故三項指標同比下降，杜絕重特大事故）的年度工作目標。
一是堅持安全發展，構建齊抓共管工作格局。始終把民生問題放在第一位。編制實施了《青島市“十二五”安全生產發展規劃》和《青島市化工行業十二五安全發展規劃》，狠抓規劃布局、源頭控制、專項治理等八項主要任務，努力把經濟發展建立在人民群眾生命財產安全得到切實保障的基礎上，守好安全生產這根紅線。全面落實安全生產責任。以構建部門監管責任和企業主體責任為重點，努力構建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，完善“關口前移、重心下移”的管理機制，初步形成了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局。深化安全生產網格化監管。在全國率先用網格化管理的理念和信息技術推動安全生產工作，目前網格化監管體系已覆蓋全市174個鎮街、6877 個村居和21萬家企業，專項整治、隱患排查、執法檢查、行政審批等重點工作全部納入信息平臺運轉，實現安全生產監管全面覆蓋、精準防治和科學處置，使“嚴格不起來、落實不下去”的問題得到了初步解決，得到省政府領導肯定。
二是夯實基層基礎，全面提升安全生產監管能力。強化隊伍建設。目前12個區市和兩個經濟功能區均成立了安監局，174個鎮街設置了安監辦和監察中隊，鎮街安監人員達645人，凈增36人，村居配備安全協管員4000余人，解決了安全生產“無人管”的問題。強化安全生產投入。市、區市、部分鎮街設立了安全生產專項資金，各級政府投入6000多萬元，通過補助、獎勵等方式，為網格化監管、主體責任落實、重點隱患整治等提供了有力保障。為鎮街配備執法車輛168輛，凈增74輛。強化業務培訓。年初即對鎮街領導、安監辦人員、安監系統新進人員、執法人員進行業務大培訓，目前已舉辦培訓班4期，培訓2100多人次，培訓率達98%，解決了安全生產“不會管”的問題。強化安全社區創建。堅持從居民身邊的安全抓起，率先在全省整體開展安全社區創建工作，目前創建國家安全社區26個、市級安全社區350個，嶗山、市南已全區建成國家安全社區，有效減少了社區居民各類傷害事件的發生。
三是落實主體責任，大力提高企業本質安全水平。嚴格監督管理。出臺了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（青政發2號文件），以交通運輸、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等17個行業（領域）為重點，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監管、嚴肅責任追究等手段，督促企業完善安全生產條件。率先在全省開展落實企業主體責任三年專項行動。創新了“A級抓鞏固、B級抓提升、C級抓整改、D級停產停業整頓”的分級分類監管模式，今年以來已對745家企業完成了評級，累計完成評級2829家。通過三年專項行動，企業主要負責人履行安全生產責任的意識顯著增強，企業安全誠信意識明顯提高。全面實施標準化創建活動。年初制定創建實施意見，并以危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等重點領域為重點，對企業安全生產狀況進行考核評價，分類指導，分步實施，推進崗位達標、專業達標和企業達標。對目前已實現達標的280家企業評估狀況看，本質安全水平明顯提高。加強職業衛生監管。開展了職業危害普查，督促企業依法申報工作，目前全市申報8385家，完成備案7071家，普查數量全省第一，處全國領先水平。
四是堅持標本兼治，有效防控重大安全事故。狠抓源頭治理。按照“增量入園、存量逐步消化和調整”的原則，推動化工危化品企業布局調整和產業優化，啟動了4家城區化工企業異地搬遷，最大限度的減少市民身邊的危險因素；對7家不符合審批條件的企業做出了不予許可的決定，對自動停產或不具備安全生產條件的20家危化品生產企業依法辦理了注銷安全生產許可證手續。狠抓專項整治。吸取大連石化“7·16”泄漏火災、濰坊“7·10”鐵礦透水等事故教訓，對全部6家石化企業、7個液體化工碼頭的大型儲存罐區進行了檢查；對全市所有地下礦山進行停產整頓，組織專家逐礦檢查批復。狠抓隱患整治。對五市無證液化氣充裝站、電子信息城火災隱患、前灣港周邊非法儲存運輸危化品等重點整治的11項安全隱患、204國道與青島路路口等15個道路交通危險路段進行掛牌督辦，重點領域安全風險得到有效監控。對存在安全隱患的前海直升機、“冒險鴨”等海上旅游項目，聯合有關單位采取了停航停運整頓措施；連續三年整治液氨使用單位安全隱患，共投入5800萬元整治473家；連續兩年利用專項資金扶持，在塔吊起重機上安裝防傾翻監控儀，今年完成1000臺，累計完成2960臺，共投入200萬元，解決了一大批市民關心的安全隱患。強化應急保障能力建設。對黃島石化區進行風險評估，推動石化區危化品專用運輸通道、遠程消防供水等重點項目規劃，以此為基礎，爭取國家安監總局投資6500萬元，推進國家危化品應急救援青島基地建設，滿足黃島石化區、董家口重化工功能區、新河生態化工科技產業基地的應急需求。
五是改進執法方式，深入營造良好的安全環境。科學制定執法計劃。年初在全市安全生產風險分析的基礎上，編制了年度執法檢查計劃并報市政府審批，確定了隱患突出、問題較多的12項重點深入基層執法的目標，實現執法檢查全覆蓋。科學規范執法。組織全市安監系統連續3年開展崗位練兵，注重面向基層，市、區市、鎮街三級聯動，全員參與，執法隊伍逐步實現了“六統一”（即統一隊伍名稱、內部機構設置、職責、執法裝備、工作標準制度、執法程序），執法水平明顯提高。嚴格執法，重拳出擊。對煙花爆竹、非煤礦山、涉港危險化學品儲運、作業場所職業健康、應急體系建設等開展了專項行動，共檢查企業43147家，消除隱患56347項，處罰企業201家，罰款628萬元。嚴肅事故查處。對事故處理進行督查督辦，共對44個事故責任單位、40個單位負責人進行了行政處罰，罰款1045.8萬元。嚴格責任追究，有7人被移送司法機關追究刑事責任，4人受到黨紀政紀處分。
六是圍繞為民便民，提升行政服務效能。深化“向李適學習、創五型團隊”活動。全局分8路向86個鎮街、2個經濟功能區掛點，進行現場辦公、掛點幫促，幫助基層解決安全生產實際問題。強化流程服務再造。將行政審批、事故調查和日常監管工作分離，行政審批實現了“一個窗口”對外，目前受理許可事項31768件，到期辦結率100%，審批時間縮減了20%。暢通服務渠道。開通了網格化系統外網終端，企業可通過互聯網獲取政府監管信息，上報日常管理、隱患排查治理等情況。創建了“青島市安全生產遠程教育培訓在線”網站，可為市民提供24小時在線學習。開展警示教育。聯合公安、交通等部門舉辦了青島市安全生產警示教育展，展出典型案例80個，受教育人數3萬多人。認真解決群眾關心的熱點和難點問題。積極參與網絡在線問政、行風在線、民生在線活動，對群眾提出的106個問題全部進行了回復和解決；全天開通12350舉報電話，今年以來受理各類舉報投訴和咨詢電話2330件，下發督辦通知書82件，對群眾反映的問題，第一時間研究解決，確保群眾滿意。
回顧今年以來工作，我們清醒地認識到，全市安全生產形勢依然嚴峻。一是安全生產熱點多、難點多、深層次問題多，企業落實安全生產主體責任不到位問題仍然突出，重點領域安全生產事故還沒有根本好轉；二是安全生產基礎薄弱、安全保障水平低等狀況還未得到根本改變，安全投入不足等問題也沒有從根本上解決，安全生產保障能力面臨著嚴峻考驗。三是全民安全意識仍然薄弱，群眾維護合法權益、勞動者“體面勞動”的意識還需要加強，保障廣大市民安全健康權益問題面臨著繁重任務，安全生產任重道遠。
2012年， 全市安全生產工作將繼續堅持科學發展、安全發展理念，以網格化監管為統領，實現安全責任全落實、屬地監管全到位，信息化管理全覆蓋的目標；以隱患排查治理為主線，突出解決全社會公共安全隱患、老百姓生活起居安全隱患、重大事故隱患；以執法監察為手段，大力營造依法治安氛圍、增強遵紀守法意識、提高預防事故的自覺性；以全員培訓、科技投入、人才興安為保障，努力提高全員素質，加大政府、社會、企業對安全生產的資金投入，提升本質安全水平，努力培養人才，尊重人才，使用人才，為人才干事創業營造良好的氛圍；以創建標準化達標企業為載體，推動企業自覺落實主體責任，切實加強安全生產管理。我們將扎實推進安全生產各項工作，努力完成市委市政府部署的各項工作任務，努力完成全年的工作目標。
安全生產事關每一個家庭的幸福安康，我們深感責任重大。懇請廣大市民朋友一如既往地關心、支持和監督我們的工作，為加快建設宜居青島、幸福城市提供安全保障。
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