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人口工作既是一項“頂天”的戰略性任務，又是一項涉及到老百姓切身利益的“落地”工作。今年，我們堅持轉觀念、調職能、謀轉型、促發展，全面建設“和諧人口、誠信計生”， 圓滿完成了省委、省政府下達的人口責任指標，統籌解決人口問題取得新的進展。
一、提升家庭幸福指數。一是創新實施“和諧（幸福）家庭促進計劃”。完善公共服務體系，實施幼兒早教、孕前優生、老年照料等九項公益性服務，實現了由單純的計劃生育服務，向全人口的“生命孕育、成長、育齡、老年”綜合性服務的根本轉變，70多萬社區居民受益。國家、省部門領導來我市社區調研，給予“國際標準”的充分肯定。全省人口和計劃生育工作座談會在我市召開，推廣了我市經驗。二是落實惠民政策。各級財政投入6.07億元，社會募集人口關愛基金677萬元，落實29項惠民政策，602萬人次受益。其中，為48936名獎勵扶助對象發放扶助金2288.36萬元；為5024名特別扶助對象發放特服金481.83萬元；為533名困難計劃生育家庭成員發放救助金58.31萬元；為往年節育手術并發癥患者發放關愛金41.33萬元，落實率達100%。三是初步實現流動人口與戶籍人口平等享有計劃生育基本公共服務。市委辦公廳、市政府辦公廳下發了《關于完善服務管理體制，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作的意見》，已有190萬人次新市民享受“宣傳教育、免費技術服務、生育登記和優生促進、獎勵優待、困難救助、便民維權、社會保障和優先優惠”等七個方面的均等化服務。《人民日報》和《人民日報內參》報道了我市做法。四是提升計劃生育服務機構服務能力。投入3700萬元建設副省級城市首個國家級優生優育教育基地，打造出3個區市級、6個鎮街級計劃生育優質服務示范站，全市計劃生育服務機構沒有發生節育手術并發癥，孕前優生檢查覆蓋率達71%，實現了優質服務提質提速，為幸福城市建設服務。
二、創新人口和計劃生育社會管理。一是創新城市社區管理。強化社區、駐街單位管理服務職責，對12.3萬家駐街單位實施分類管理，打造出社區綜合管理、小型康樂企業、市場、樓宇、商業街、企業等分類管理服務示范點45個，已婚育齡婦女管理服務率達90%以上。省在我市召開現場會議向全省推廣。二是建立全市人口信息共享機制。按照“依法共享、按需共享”的原則，整合部門信息資源，及時共享掌握戶籍人口信息764萬條、流動人口信息83.3萬條，最大限度地減少違法生育瞞、漏報數量。三是建立3G全員人口信息系統。投入319萬元，打造一流信息中心，改造現有服務器、網絡運行環境，建立市級中心數據庫，提升人口管理服務水平，從簡單的計劃生育數據匯總，擴展到全人口的實時個案信息維護、統計分析研究、地理信息應用，實現了工作職能的重大突破。全國人口和計劃生育工作會議表揚了9個成績突出的省級單位，我市是唯一的副省級城市。四是強化人口發展研究。完成30項人口發展課題研究，舉辦3次人口與發展研究論壇，編發20期《人口要情》，將取得的重要研究成果和政策建議，及時報市委、市政府及相關部門，為全市經濟社會發展提供人口發展的理論依據和數據支撐。
三、穩定低生育水平。一是開展“基層基礎建設年”活動。堅持走出機關、服務基層，在第一線發現問題、第一時間解決問題、第一時間抓好落實，深入67個大企業和70個重點鎮街、218個村居調研，開展九項專項治理行動，推動整體工作平衡發展，全市薄弱轉化率達95%。二是嚴格依法行政。堅持求真務實，查處違法生育4556例（其中往年違法生育3399例），征收社會撫養費2.08億元，在新聞媒體公示違法生育處理情況110批次。三是建立“陽光”考核機制。實施舉報監督、監控比對、調研評估、通報公示、責任追究、動態管理和責任追溯，向12區市、178個鎮街黨委、政府和6684個村居下發實時考核通報55個；完善“通報批評、黃牌警告、紅牌警示、一票否決、重點管理”五級責任追究制度，實時責任追究15個單位，否決各類先進評選資格84個，人口和計劃生育目標管理責任制得到有效落實。到10月份，全市戶籍總人口為764.77萬人，人口出生率為8.6‰，人口自然增長率為1.95 ‰，合法生育率為97.6％，繼續保持全國較高水平。
四、轉變政風行風。一是建立信訪即接即辦即結工作機制。用群眾工作統領信訪工作，“三線一網”群眾反映的實際問題得到妥善處理；進京到省市信訪量逐年下降，今年實現零上訪，群眾滿意率近100％。二是實施政務工作流程再造。細化量化行政處罰權裁量標準，清理廢止1955年以來290件不再具有操作性的文件，公示各類應公開信息1000多條。三是建立避孕藥具直通車發放機制。打造“零距離”服務品牌，減少中間流通環節，免費避孕藥具通過物流從生產廠商直接送到178個鎮街，從源頭上遏制浪費和流失，杜絕倒賣免費避孕藥具的行為，真正讓群眾享受到安全、有效、便捷的免費避孕節育服務。四是提高隊伍整體素質。開展10項創先爭優活動，培訓基層干部5000余人次，分別在青島電視臺演播大廳、奧帆中心大劇場舉辦“黨在我心中”知識競賽和“慶祝建黨90周年”文藝會演，市四大班子分管領導現場觀看并頒獎，全系統干事創業的氛圍更加濃厚。省、市領導先后13次對我市人口和計劃生育工作給予肯定性批示，市人口和計劃生育委員會首次獲得山東省文明機關稱號。
五、建設青島特色人口文化。堅持宣傳教育為主，推進“九個一工程”，弘揚社會主義核心價值體系，在《財經日報》每周刊登一期《人口和計劃生育專刊》，向人大代表、政協委員等各界人士每人發放一封公開信，打造一個互動交流網站，向每個農村家庭發放一份宣傳品，發放一套科普知識折頁，發放一冊宣傳畫冊，在每個區市利用一塊電子屏幕24小時滾動宣傳，在每個鎮街設立一條宣傳街，在每個村居設立一個公示欄，不斷發展婚戀文化、生育文化、老年文化。全市免費向群眾發放宣傳品900萬份，宣傳品進村入戶率達到98%以上；在市級以上主流媒體宣傳報道1185次，開展“三下鄉”等9項專題宣傳活動，開展人口文化活動達8347場次，參與群眾達100萬人次，廣大群眾的人口文化生活日益豐富，婚育觀念進一步轉變。全省人口和計劃生育宣傳教育現場會議在我市召開，推廣了我市經驗。
人口問題既是發展問題，也是民生問題。當前，我們的工作還存在一些不足，主要表現在：人口發展研究的成果還不多、企業法定代表人責任制不完全到位、獨生子女父母中失業無業人員的一次性養老補助落實還存在政策空白等方面。2012年，我們將在市委、市政府的正確領導下，認真履行職責，扎實開展基層基礎提升年活動，堅持計劃生育基本國策，完善惠民政策，爭創全國人口文化公共服務體系建設示范單位，促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展。也懇請廣大市民監督我們的工作，對我市的人口和計劃生育工作提出寶貴的意見建議，我們將根據您的意見和建議，采取更加切實有效的措施，抓好各項工作的整改落實，推動我市人口和計劃生育工作實現新的發展。
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