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今年以來，我委牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞國家宏觀調控政策和市委、市政府重大決策部署，著眼長遠謀發展，搶抓機遇促轉型，全力推進“十二五”經濟社會發展良好開局。
一、把內需拉動作為經濟平穩增長的動力
密切跟蹤經濟運行態勢，及時向市委、市政府提出優化工業布局、增強工業發展后勁、溫泉旅游、游艇帆船產業發展等措施建議并組織實施。綜合運用家電下鄉、家電以舊換新、節能產品補貼、保障性住房建設等政策，引導社會消費品零售總額同比增長17.2%，帶動城市居民和農民人均收入分別比GDP增速高出2.7和7個百分點，促進全市經濟呈現增長較快、效益提升、民生改善的良好態勢。
滾動推進總投資3588億元的260個重點項目加快建設。協調2.6萬畝土地指標保障項目建設，梳理534億元貸款需求加強銀企對接，協調國開行發放貸款67.3億元，支持軌道交通等16個項目建設。跟蹤服務百戶企業和百個重點項目，積極幫助解決困難30余項；優化審批流程提高項目審批效率70%。中國橡膠谷等88個項目新開工，開工在建項目達到251個，前期項目164個，完成投資730億元。膠州灣大橋、隧道及接線、快速路三期竣工通車。一汽商用車、俄制直升機項目開工建設，712船舶電力和揚帆造船投產。華強文化基地、港中旅度假城投入運營。市政府與中化集團簽訂戰略合作協議。
著力擴大民間投資。通過完善金融業發展、創業投資等配套政策，引導社會資本投向藍色經濟、新興產業等領域，1—10月，完成民間投資1943億元億元，同比增長32%。海立美達等5家新上市企業和高校軟控實現融資58.1億元。市級創投引導基金規模達到5億元。100億元規模的藍色產業發展基金設立。
二、把調整結構作為加快轉變經濟發展方式的著力點
以藍色經濟引領優化升級。全面深入開展67項藍色經濟區改革發展工作先行先試，在資金、稅收、項目、政策等多方面獲得國家支持，青島國際集裝箱過境城市地位法定化、開展“區域集優”債務融資模式試點，獲國家資金1.6億元。規劃建設7個省級海洋特色重點園區和260多個涉海重點項目。預計全年海洋產業增加值實現660億元，增長20%，高于全市生產總值增速，藍色經濟成為全市經濟增長的新引擎。
著力優化產業結構。組織加快轉變經濟發展方式督導檢查，分解落實約束性指標和重大工程項目。實施服務業跨越發展、綜合改革、服務業統計和指標考核等配套政策和措施，全面推進服務業“456”調整計劃，規劃建設24個集聚區，重點扶持100家服務業大企業，著力推進100個大項目。前三季度，服務業增加值增長12.3%，拉動GDP增長6個百分點。強化服務業“四定”招商，新簽約國際動漫園區、光谷軟件園等66個投資過10億元的高端服務業大項目，總投資2300億元。制訂加快培育發展戰略性新興產業意見，大力推進投資千億元的150個新興產業項目建設，爭取國家資金1.4億元支持31個新興產業項目建設。前三季度，規模以上新興產業實現增加值1620億元，增長12%。
加快綠色低碳城市建設。全面落實節能綜合性工作方案，突出推進節能惠民和節能重點工程，淘汰2萬噸造紙和380萬噸水泥產能，節約能源2.6萬噸標煤。在全國節能目標完成困難的情況下，我市前三季度萬元GDP能耗下降3.08%，高于全國、全省平均降幅。我市榮獲全省“十一五”節能突出貢獻單位。深入實施循環經濟“3321”工程，新天地靜脈產業園、天盾橡膠發展模式全國推廣，青島代表中國城市參加聯合國氣候大會。與國內外研究機構合作開展低碳發展戰略研究和低碳發展規劃編制。
三、把民生優先作為發展改革工作的出發點
加強社會民生事業發展的引導推進，實施學前教育設施、基層醫療衛生機構布局等一系列社會民生規劃，研究提出大沽河沿岸“一軸兩城九鎮多社區”城鎮建設體系。安排近百億元市財力資金，支持市容環境十大整治、農村生態環境治理、市辦實事等重點項目加快建設。協調推進23950套保障性住房開工建設，今年預計配售萬余套，惠及市民逾3萬人。爭取國家資金近5億元支持社會民生重點工程和城鄉基礎設施建設。
梯次推進一批重大社會民生項目。西海岸醫療中心、中心醫院綜合樓、國醫堂、婦兒醫院一期投入使用。三醫遷建、婦兒醫院二期等工程開工建設，山東大學青島校區、市科技館、文化中心、公共衛生醫療中心等前期工作積極推進。
扎實推進民生領域改革。實現基本醫療保障制度全覆蓋，城鎮職工居民參保率和新農合參合率達到100%，政府補助標準提高到人均200元，最高支付限額提高到15萬元和10萬元。政府辦基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度，基本藥物價格平均下降35%。新建改造1897處集體資產村衛生室。推進37戶“城中村”完成改制，處置經營性資產18億多元，惠及村民7萬余人。
四、把謀劃長遠作為履職盡責的基礎
系統組織編制西海岸經濟新區和藍色硅谷規劃。圍繞功能定位、政策先行先試等8個方面，提出構建 “一核七區四板塊”空間布局和九大現代產業體系的建設規劃，梳理34項政策爭取國家和省支持，力爭用五年時間再造一個創新開放的新青島。立足青島海洋科研優勢，提出以“一區一帶一園”承載建設國際海洋科技教育中心、國家海洋科技自主創新示范區，打造中國藍色硅谷，引領我國海洋科研搶占世界制高點。通過承辦國際高峰論壇、大型系列宣傳等形式，提升青島國際知名度和全球影響力。
全面參與重大戰略問題研究。提出青島建設國際城市的35個指標體系、“時間表”和“路線圖”，努力構建“國際灣區都市”。系統謀劃宜居幸福青島體系建設，提出50項評價指標體系和6條對策建議，供市領導決策參考。開展城鄉統籌發展、生態城市建設、城市發展軟環境等影響青島長遠發展的重大問題研究，形成《青島加快科學發展重點把握的問題》等50余篇研究成果。
著眼長遠謀劃重大基礎設施建設。組建機構大力推進鐵路客運北站、青榮城際、海青鐵路、青連鐵路等項目建設，促進青島加速融入環渤海“2小時經濟圈”和長三角“4小時經濟圈”。 壓茬推進新機場選址、融資、設計等工作，加快建設服務半島、面向日韓的國際門戶機場。系統研究城市便捷交通體系建設，地鐵一期全線施工，地鐵二期明年開工，重慶路快速路網建設加快推進。著力從規劃報批、爭取政策支持等方面加快推進董家口開發建設，全面建設現代化新港城。
加快推進城市體制機制創新。制定爭取國家試點實施意見，協調推進國家創新型城市等43個正在實施的試點項目，督促推進22個正在爭取的試點。青島獲批國家電子商務示范城市，成為國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，創建輪胎先進裝備與關鍵材料國家工程實驗室和5家國家地方聯合工程研究中心，將從政策資金等方面獲得國家大力支持。
各位市民代表，盡管我們取得一些成績，但與市委、市政府要求和人民群眾期望相比，還有差距。全市結構調整任務艱巨，城鄉基礎設施建設還不適應發展需要，公共服務設施亟待完善。新的一年，我們將以更寬闊的視野、更扎實的作風，全力推進發展改革工作上水平，為全市經濟社會發展做出新貢獻。也懇請廣大市民監督我們的工作，對全市發展改革工作多提寶貴意見。
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