為把市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動）繼續推向深入，根據市委、市政府《2012年度青島市科學發展綜合考核辦法》（青發〔2012〕8號）要求，市政府定于11月上旬至12月底，組織開展2012年“三民”活動。現制定實施方案如下：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實市第十一次黨代會精神，通過邀請人民群眾和社會各界代表（以下統稱市民代表）全程聽取、評議市政府部門的公開述職活動，加快機關工作作風轉變，改進市政府部門工作中存在的突出問題，進一步增強為企業、為基層、為市民服務的意識，真正把人民群眾的滿意度作為評價市政府部門工作的根本出發點和落腳點，加快建設人民滿意的服務型政府。
二、活動內容
圍繞“聽民意、聚民智、惠民生”，組織市政府部門負責人述職報告會，邀請市民代表對政府部門工作進行現場評議，同時，公開征集對市政府和市政府部門工作的意見建議。
（一）市政府部門負責人述職報告。54個市政府部門分為4個組，每個組用時半天，每個部門限時10分鐘。主要報告本年度工作完成情況（包括上年度“三民”活動中市民代表提出的意見建議辦理情況）、存在的主要問題及改進措施等。報告會通過網絡視頻會議系統全程向各區市分會場直播。
市政府研究室、市人防辦和市機關事務局在市級機關內部進行述職和評議。
邀請市民代表在市級主會場、12個區市分會場現場聽取市政府部門負責人的報告。每組邀請不同的市民代表約2500人，其中市級主會場100人，各區市分會場各200人。
（二）市民代表提出意見建議。將市政府部門工作職責、年度目標、年終述職報告等內容提前在青島政務網“三民”活動專頁向社會公示，同步鏈接人民網、大眾網、半島網、青島新聞網、青島傳媒網、青島網絡電視臺、青島財經網等網站，同時開通“網上意見建議征集欄目”。為便于評選優秀意見建議，倡導市民以實名方式，結合平時掌握了解的情況和對我市經濟社會發展的思考，重點就2013年經濟社會發展、加強服務型政府建設以及改進部門工作作風等方面提出意見建議（市民代表可在參會前現場提交）。
結合市政府開展的人大代表、政協委員走訪聯系活動，組織市政府各部門走訪市人大代表、市政協委員，通報今年以來全市經濟社會發展情況、本部門主要工作完成情況、下步工作打算等，征求市人大代表、市政協委員對本部門工作的意見建議，及時協調解決代表委員反映的實際問題。
（三）市民代表現場填寫評議票。市政府部門負責人述職報告結束后，市民代表根據述職內容和平時掌握的情況，采用無記名方式現場填寫并提交評議票。同時，組織市民代表填寫社情民意調查問卷和政風行風問卷調查表。
三、實施步驟
活動從2012年11月上旬開始，12月底結束。
（一）準備階段（11月上旬—11月中旬）。研究制定、印發《市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動實施方案》，成立市聯席會議辦公室；完成市民代表篩選、確定，主、分會場選定和技術保障工作；完成市政府部門負責人述職報告材料上報、審核等各項準備工作。
（二）報告、聽取意見、評議階段（11月下旬—12月上旬）。將市政府部門工作職責、年度目標、年終述職報告等材料在網上公布，同時開通專欄向社會公開征集意見建議；市政府各部門按分組和時間安排（分組見附件1，時間安排另行通知），依次進行述職報告，并接受市民代表的評議；完成對市政府研究室、市人防辦、市機關事務局的評議工作。
（三）辦理、總結匯總階段（12月中旬—12月底）。完成市政府57個部門社會評議結果的匯總、統計工作；做好意見建議的辦理，優秀組織單位、優秀建議的評選工作；召開市政府部門、專家學者、市民代表懇談會；完成“三民”活動工作總結等。
四、責任分工
為確保活動順利實施，建立由市政府分管領導為召集人，市政府辦公廳、市監察局、市統計局、市委市政府信訪局、市公安局、市電政信息辦、市政府糾風辦、市政府新聞辦、市網絡辦、市廣播電視臺、青島日報社、各區市政府等組成的聯席會議制度。聯席會議辦公室設在市政府辦公廳，主要職責是研究制定活動各項具體方案，領導組織活動的籌劃、實施和評議、反饋、總結等工作，加強對活動的監督、管理等。聯席會議辦公室下設綜合協調、文字綜合、技術保障、監督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等6個工作組。
市政府辦公廳負責整個活動的組織和協調等工作；市監察局負責會場監督、紀律監察、評議票收集統計等工作；市統計局負責市民代表選定、評議統計匯總和情況調查等工作；市政府研究室負責起草領導講話、新聞通稿等文字材料工作；市委市政府信訪局負責主會場并指導分會場做好信訪穩定工作；市公安局負責述職報告期間主會場外的安全保障工作；市電政信息辦負責主會場并指導分會場做好技術保障等工作；市政府新聞辦、市網絡辦負責新聞宣傳及網上輿論引導等工作；市廣播電視臺負責評議視頻制作、播放和后期完善工作；各區市政府負責各分會場的市民代表選定、審核、組織和會務保障等工作。
五、活動要求
（一）加強領導，精心組織。各級各部門要高度重視，充分認識活動的重要性，建立健全活動組織機構，構建“分工明確、責任落實、指令暢通、督促有力”的工作推進體系，精心籌劃，嚴密組織，加強協作，整體推進，確保活動順利開展。
（二）精心準備，注重實效。各區市政府要組織參加“三民”活動的市民代表，了解有關評議須知，上網查閱市政府部門的工作職責和年度目標等情況，便于市民代表有針對性地提出意見建議，確保評議結果更加客觀、準確。市政府各部門要認真撰寫述職報告，實事求是地報告工作，誠懇聽取市民意見建議，積極采納良策建議，更加科學地謀劃好2013年工作，以實際行動問政于民、問需于民、問計于民，推動政府及各部門工作的科學發展。
（三）嚴肅紀律，確保公平。各部門和單位要嚴格遵守“三民”活動的各項紀律要求，會場監察人員和社會監督員要加強現場巡查，實行全過程監控，保證活動規范有序、公平公正地開展。
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