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青島山炮臺教育基地 賀金嘉
博物館是一個地域歷史和文化積累的總和，是繼承人類歷史文化遺產的重要載體，也是展示社會文明發展的重要窗口。1905年，近代民族工業與文化巨子、晚清狀元張謇在家鄉創辦了南通博物苑，這也是中國第一個具有完整現代意義的公共博物館。107年后的今天，中國大地上共有2300多家博物館，其中九成為政府公辦，而免費開放，將使得這個公益性和公共性的文化機構面臨一場重生性的變革。現就博物館免費參觀制度進行調研及提出如下建議：
一、 現代博物館的現狀
（一）近現代博物館的歷史
1989年9月5日，在荷蘭海牙通過的《國際博物館協會章程》對博物館的定義是：一個為社會及其發展服務的、非盈利的永久性機構，并向大眾開放。它為研究、教育、欣賞之目的征集、保護、研究、傳播并展出人類及人類環境的物證。經過一個多世紀的發展，人們已經把博物館視為凝固的歷史、立體百科全書，博物館已經成為人類文明精華和史實的寶庫，是人類接受終身教育的大學堂，各種紀念館和愛國主義教育基地，對于一個國家和民族來說，則堪稱文化辭海和精神家園。
（二）我國博物館事業發展極不均衡
但在我國長期以來，由于政府財政的支持不足，讓博物館這個公益性和公共性的文化機構無奈地陷于尷尬境地，各地均曾有過工作人員因工資發放不足和無事可做而下海經商；為了解決經費問題，讓博物館正常運轉，許多博物館不得不將一些場地出租給其他單位；更為嚴重的地方，作為博物館最基本職能的展覽也處于停滯狀態。據媒體報道，除一些設在旅游景點之內的博物館人氣尚可外，大多數博物館生意清淡。而在“國際博物館日”等免費開放日，我省濟南、青島、煙臺等地許多博物館實行免費制，一時各博物館觀眾如織，參觀人數達全年最高峰。
（三）博物館免費開放是機遇也是挑戰
當前，我國博物館普遍面臨的尷尬情況是，一方面大多數博物館的門票因觀眾稀少而收入甚微，門票既不能作為博物館收入的主渠道，另一方面又成為部分觀眾參觀博物館的障礙。在這樣的現實處境下，毫無疑問，免費開放既是機遇，也是挑戰。免費行為絕非想象的那么簡單，除了地方財政的投入和服務質量是否跟得上之外，還要看一系列的機制是否能健全到保障免費開放行為的順利進行。
二、免費開放是博物館生存發展趨勢。
（一）免費開放在國外有成功案例
博物館循序漸進免費開放，在國外有案可查。 西方博物館的管理機構想方設法讓更多的人參觀游覽，大部分博物館是免費開放的，法國博物館走的是“群眾路線”在英國就包括最負盛名的大不列顛博物館，大英博物館雖免費開放，但謹慎的英國人沒有對所有博物館“一刀切”，而是采取了“三步走”策略：1999年向兒童免費開放，2000年退休人員免費，逐步實現博物館免費開放。
博物館、紀念館向全社會免費開放符合世界博物館的發展趨勢，有利于完善現代國民教育體系和履行教育功能，有利于發揮博物館和紀念館作為公益性文化機構的社會價值，有利于加強國際文化交流和優秀文化的宣傳推廣。
（二）免費開放應循序漸進
博物館免費開放充分尊重了老百姓文化消費的權利,也有利于提高國民素質。但冷靜分析博物館免費開放的利弊十分必要。博物館（包括藝術館、美術館等）的免費開放在一定程度上會增加客流量，對引導市民和游客養成去博物館的好習慣是很大促動。但博物館是否免費要根據自身實際，不可一哄而上。從提高博物館自身建設標準的角度而言，在建館之初就應突出以人為本的思路，比如增加一定觀眾體驗和參與的項目，增設方便觀眾參觀的設施，“大眾化”是博物館的發展方向。
博物館事業在中國的發展,深層次的問題是博物館可持續發展的體制和機制,是博物館作為社會公益文化教育機構的資源保障,以及博物館自身發展能力的建設問題。利弊得失的爭論可能會繼續,免費開放卻沒有回頭路。
（三）博物館免費開放吸引力巨大
據數據分析認為，雖然我國GDP持續增長，但在去除物價漲幅等因素后，大部分紅利未波及到普通人。青島市為沿海發達城市，但普通老百姓收入不高，一家3口前往博物館看一次展覽要幾十元動輒上百元，確實舍不得。更重要的是，人們對博物館的定位認識：博物館是政府投資建設的，應該具有社會公益性質。20世紀80年代時，參觀博物館展覽的還多是專業人士；到了上世紀90年代，青年學生多了；此后，普通民眾的熱情越來越高，為文化市場帶來了活力。由此可見，普通公眾對于博物館總體上是向往的， 博物館免費開放吸引力巨大。
三、博物館免費開放得到中央大力扶持
2008年初，中宣部、財政部、文化部和國家文物局聯合下發《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，并配套了12億元專項資金，這是新中國成立以來國家對博物館事業最大的一次投入，充分表明了中國政府推動文化惠民政策的膽魄和決心。這場世界上涉及范圍最廣的博物館免費通知規定：中央級文化文物部門歸口管理的博物館全部向社會免費開放；各省級綜合博物館全部向社會免費開放；各級宣傳和文化文物部門歸口管理的列入全國愛國主義教育示范基地的博物館、紀念館全部向社會免費開放；鼓勵有條件的省（區、市）探索全面實行免費開放。
根據文件要求，兩年內全國陸續免費開放的博物館超過了1000家。但青島市范圍內的許多公共博物館、紀念館、全國愛國主義教育基地仍未向社會免費開放。
四、博物館行業中的新情況和新問題
博物館免費開放是貫徹落實黨的十八大關于推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略舉措，為博物館事業的發展提供了前所未有的機遇，同時也帶來了前所未有的挑戰。
（一）博物館、紀念館財政專項補助經費管理不到位
目前財政補助免費開放博物館的專項經費，缺乏科學統一的測算標準和要求；且經費撥付環節多，到位不及時；部分自收自支或差額撥款性質的博物館，實行門票和運行經費補助后，對經費自主支配權受到了一定的限制。
（二）博物館專業人員水平普遍不高
長期以來由于對博物館的宗旨、職能和專業特點認識不到位，進人制度不規范，培訓制度不完備，導致博物館的人員結構不合理，人員素質較低，專業人員不足，與博物館免費開放的要求不相適應。
（三）展示水平和展示手段陳舊落后
一是基本陳列陳舊，展示水平較低。不少博物館基本陳列單調陳舊，展示手
段落后，缺乏吸引力。這些博物館在免費開放初的熱鬧期過后，觀眾下降明顯，回頭客少，有的觀眾進來后發現展覽沒有更新，立即轉身離開。
（四）臨時展覽少，館際交流缺乏
由于基本陳列更新周期較長，博物館增強吸引力的一個主要手段是加強館際交流，引進臨時展覽。但由于有關部門要求臨時展覽不能收費，觀眾也認為免費開放就不應再收錢，致使博物館寧愿守攤子也不想引進新展覽，這對增強博物館活力產生了消極影響。
（五）文化產品的檔次較低
由于博物館自身對文化產品認識不足，重視不夠，缺乏開發意識和營銷理念，不少博物館對文化產品的認識還停留在對文物的復制層面，特色不突出，實用性不強，致使許多文化產品的開發與公眾的實際需求不符，展覽的文化傳播功能尚未得到應有的拓展和延伸。
五、下一步工作的對策建議
無論人增人減，免費開放對民眾都是大好事，至少參觀博物館不再是奢侈的選擇。而博物館在沒有了門票收益后,還必須根據觀眾的需求組織更豐富多彩的項目。在中國,博物館屬于稀缺資源,公立博物館占80%,國家投入巨大。僅此一點, 就必須更好地為大眾服務,追求受益面的最大化。
（一）地方政策及地方性法規扶持
政府對免費開放的補助經費應做到宏觀管住，科學評估驗收博物館提供的產品與服務；而在微觀上放活，保證日常運行的事權和財權相統一；對預算執行情況加強監督審計，使公共財政發揮出最大的公共效益。同時開拓多元化經費渠道，努力建立起以政府為主導、全社會參與的博物館多元化投入和籌資方式，暢通企業贊助和社會公益捐助等渠道，為博物館的發展提供經費保障。
（二）旅游部門加強引導
旅游部門要指導旅行社克服門票回扣為上的短視心理，真正樹立大旅游意識，從惠及公眾，追求更高的綜合效益出發，科學安排旅游參觀路線，繼續做好博物館團體觀眾的組織工作。
（三）提升展示傳播水平，增強博物館文化的吸引力
免費開放后的博物館，如何能不斷地吸引觀眾再次走進博物館，貼近實際、貼近生活、貼近群眾的展示陳列無疑具有非常重要的意義。在某種意義上說，對免費開放的博物館的挑戰，不是觀眾爆棚的壓力，而是免費也無人問津的尷尬。
要豐富博物館文化傳播手段，提供靈活多樣的文化產品，特別是與展覽和藏品相關的實用性強、價位低的紀念品，努力讓觀眾把博物館文化帶回家，使歷史文化傳播更廣泛、更深入、更持久，同時又可以使博物館增加經濟效益。
（四）合理運用資金
博物館的門票是博物館惟一能夠享受國家優惠政策，免繳經營稅的收入。按照國家規定，這筆收入應用于彌補博物館事業經費的不足部分，因此以往博物館可以用這筆錢開展業務，比如及時組織展覽、隨時更新設備或增添部分藏品等。這方面的支出須占博物館門票收入的八成以上。提供文物咨詢、鑒定、培訓等特色服務，充分運用多媒體、互聯網等現代技術拓展博物館服務功能，提高博物館文化的輻射面。
（五）加大與企業合作
博物館起源于歐洲，受歷史文化傳統的影響，人們參觀博物館已經是一種時尚和生活方式，也形成了相對完善和成熟的運行模式。而我國，參觀博物館遠未成為普遍的生活習慣，博物館事業向公共福利化方向發展，面臨很多需要破解的課題。
（六）完善捐贈機制
西方發達國家有完善的社會捐贈和稅收減免機制。如果你去參觀某些博物館，買票時會發現，票額并不一樣，因為在很多西方人看來,進博物館買票，就是對博物館的捐助。實際上，西方許多博物館的正常運轉除了政府的資助外，往往依賴于企業和個人的捐助，這種捐贈與贊助行為，享受各種稅收上的特殊優惠。
六、結語
在現代社會，文化的價值和作用比以往任何時候都更加突出。文化與經濟的關系越來越密切，文化所體現的意義也就越來越重要。因而，文化權益的實現與保障，必須在發展經濟的同時建立和完善“覆蓋全社會的公共文化服務體系”。從這個意義而言，保障和實現人民群眾的文化權益不僅是社會文明發展的標志，而且也是社會主義先進文化建設的應有之義。讓全體人民“共享文化發展成果”，就是要保證人民群眾有充分享受社會文化成果的權利，就是要保證人民群眾有自由參與文化活動的權利。由此來看，博物館免費開放工作任重而道遠。
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