青島先鋒廣告股份有限公司張文龍

　　社區(qū)老年教育資源匱乏，未來問題將會更為突出。老年教育是關注老年活動的一個重要組成部分，很多離退休老干部、老職工在職的時候，勤勉刻苦、忙忙碌碌，沒有時間學習自己的興趣，如：書法、繪畫、音樂等。退休以后，生活較為枯燥，自身又沒有一技之長，想?yún)⑴c活動卻不知道參與什么。預計2015年底，全市戶籍老年人口約160萬人，將占總?cè)丝诒壤?0%左右；人口老齡化高峰將于2035年左右出現(xiàn)，屆時老年人口將占總?cè)丝诘?5%左右。老齡化已經(jīng)是我們社會不得不面對的問題，也是我們社區(qū)工作未來新的工作壓力點。據(jù)統(tǒng)計，全青島市僅十余家老年大學，2012年6月29日齊魯晚報: “青島老年大學一位難求，凌晨兩點開始排隊”的報道讓我感覺非常震驚。我認為我們應該正視老年教育存在的問題，并且積極的推動老年大學的發(fā)展，這也將會為未來老齡化問題的解決奠定基礎。
　　一、具體建議
　　經(jīng)過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)民辦教育（老年教育產(chǎn)業(yè)）之所以沒有得到快速發(fā)展，主要有幾個方面的問題困擾，如：硬件發(fā)展受限（校舍、教學設備等）、師資力量不穩(wěn)定、社會認可度不高、政府扶持不夠。針對現(xiàn)行民辦教育發(fā)展中的問題，建議在以下幾個方面對民辦教育進行引導和支持。
　　（一）重點支持民辦老年教育機構(gòu)的發(fā)展
　　學前教育和老年教育，我認為可以做為“社區(qū)教育”的代表，尤其是我們市南區(qū)人口較為密集，流動人口也比較多。在這樣的情況下，為更好的平衡教育資源，我想大力推動民辦教育，推動民間資本投向教育，尤其是幼兒和老年人，對宜居市南的建設非常有利。民辦教育機構(gòu)的積極引入，有利于減輕政府壓力，有利于引入市場化的教育服務體系，有利于教育產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
　　（二）清除制約民辦教育發(fā)展的政策障礙
　　合理的引入民間力量投入教育事業(yè)是我們的目標，支持獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學校。通過冠名、合作建設實習工廠等形式，吸引企業(yè)捐贈或投資職業(yè)教育；放開學校后勤服務設施社會化建設、市場化經(jīng)營的運作模式。根據(jù)教學階段，設定合理的注冊資本額度限制額度。
　　（三）在校舍建設、租賃、用地審批等給予實際支持
　　對于校舍建設用地征用應按照社會公益服務項目定價，對于租賃校舍的給予租賃費用減半或補助的方式給予支持。優(yōu)先將公共資源或國有及集體所有的房產(chǎn)提供給教育事業(yè)使用，重點支持小區(qū)或區(qū)域配套的教育教學場所，如民辦老年大學等。
　　（四）在民辦教師的人才培養(yǎng)、社會保障方面給予實際支持
　　教師教育事業(yè)發(fā)展的根本。現(xiàn)在民辦教師和公辦教師在薪酬待遇、福利待遇，尤其是社會保障方面還存在較大的差距，很多民辦學校辛辛苦苦培養(yǎng)出的教師卻很難留住。所以，政府可以與民辦學校一起努力做好師資培養(yǎng)工作，劃撥專項資金用于民辦教師的學習培訓，與民辦學校一起承擔民辦老師的社會保險費用，與學校一起完善民辦教師的社會福利待遇，免除民辦教師的后顧之憂。
　　同時，教育局可以根據(jù)學校需要、學校規(guī)模，派遣優(yōu)秀公辦教師定點幫扶民辦學校，協(xié)助民辦學校進行教務管理等工作。
　　（五）在稅收、管理、人才引進方面給予具體的支持
　　民辦學校的主體是社會企業(yè)或個人，民辦學校具有公益事業(yè)的社會屬性。所以，我們應該在稅收、管理等方面給予適度的支持，每年根據(jù)學校規(guī)模返還稅收，制定可持續(xù)發(fā)展的稅收返還政策，如：根據(jù)民辦學校在規(guī)模、現(xiàn)代化教學的提升等方面進行的投入，給予上年度所得稅收全部或減半返還的實際支持。
　　（六）制定具體的扶持、獎勵及貸款支持政策
　　資本是企業(yè)發(fā)展也是學校發(fā)展的基礎。對于有志于投身教育事業(yè)的企業(yè)或個人，可根據(jù)其法人信譽，給予短期貸款利率減少50%，長期貸款減免30%的實際支持。對于連續(xù)教學成績突出，口碑信譽度高的學校可根據(jù)學生數(shù)量給予實際的資金支持。對于擁有國家級產(chǎn)學研究項目的民辦學校，給予與公辦學校同樣的科研經(jīng)費支持。對于合格的民辦學校給予與公辦學校同樣的比例校舍維修、設備采購等教育經(jīng)費的專項支持。
　　（七）制定有效的監(jiān)督、監(jiān)管措施，幫助樹立社會信譽度
　　有效的監(jiān)管是民辦學校發(fā)展的前提。政府教育主管部門，可以成立專門的部門，制定專門的監(jiān)督、管理及發(fā)展評比的制度，對民辦學校進行評級，按照級別進行獎勵支持，按照口碑、品牌美譽度進行社會宣傳，幫助有實力的民辦學校建立品牌，樹立社會信譽度，以促進民辦教育持續(xù)長期發(fā)展。

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