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城陽區黨校 李 剛
一、強化企業主體地位，大力推進企業技術創新
企業在科技創新中處于主體地位，是建設創新型城市的中堅力量。政府、企業、金融機構在市場資源配置基礎上應實現合理分工和協調配合，鼓勵和支持企業成為研究開發投入的主體，努力提高民間資本投資企業研發活動的回報率。支持企業與高等院校、科研機構建立技術創新聯合體，推動企業在工藝設計、產品開發、質量管理等方面與國際認證機構接軌。通過產業導向政策、科技優惠政策、創業投資政策的制度化，大力促進企業以產權制度的創新推進科技成果轉化，使產權關系明晰化、產權結構多元化、產權流轉市場化。
二、實施高新技術帶動，積極促進新興產業發展
一是加強知識產權制度建設。建立專利、商標、版權三位一體知識產權公共政策體系，探索建立知識產權的評估和交易體系，完善知識產權中介服務體系，集成知識產權信息資源，建立知識產權綜合信息服務平臺，推進專利成果產業化。二是提高現代服務業的科技含量。大力發展總部經濟和知識密集型服務業，推進服務業技術創新和信息化，建立現代服務業標準化體系，積極為產業創新提供優質服務。三是改造和提升傳統的優勢產業。加快運用新材料、新能源、新工藝、新技術改造提升紡織服裝、食品加工等傳統優勢產業步伐，促使傳統產業向創新驅動、綠色低碳、智能控制等方面轉型。
三、加強創新平臺建設，構建較完善的服務體系
一是支持有行業特色、技術創新能力強的規模以上企業建設企業技術中心，支持對產業具有擴散帶動效應的重點企業主動與高校、科研院所聯合，共同建立高層次技術中心、重點實驗室及產學研中試基地等技術研究開發機構。二是推動企業和科研機構參與重大國際科技計劃項目、加入國際科學組織和國際戰略技術聯盟，提升承接國際重大技術轉移的能力。鼓勵骨干企業加強與全球跨國公司、國外著名科研機構進行合作，組建各種形式的合資、合作研發機構，不斷提升自主創新的起點。三是加快培育技術咨詢、技術轉讓、風險投資、無形資產評估、上市策劃、知識產權代理等科技服務中介機構和行業協會，提高其承接從政府轉移出來的職能和服務的能力，為企業創新提供良好服務和支撐。
四、以政府投入為導向，構建多元化投融資機制
一是加大財政對科技創新投入。認真落實國家、省、市各級科技投入政策，加快建立財政投入為引導、企業和社會投入為主體的多元化科技投入機制。優化財政科技投入結構，發揮財政資金激勵企業自主創新的引導作用。二是統籌自主創新的融資市場。發揮政府投資引導組建新興產業創業投資基金的作用，帶動社會投資投向新興產業處于早中期階段的創新型企業。三是加大中小企業的保險服務。支持保險服務機構開展科技保險業務，提高科技保險承保規模和業務比重，建立科技保險理賠綠色通道，提高科技保險服務質量。重點發展科技企業貸款保證保險、出口信用保險、國內信用貿易保險等融資保險產品，為中小科技企業自主創業、研發、貿易、融資、企業并購等方面提供保險支持。
五、轉變觀念，社會參與，努力營造自主創新環境
一是推進發展理念轉變。積極促進發展動力向創新驅動轉變，實現經濟發展從依靠資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、組織管理創新轉變，實現產業鏈和價值鏈由中低端向高端攀升。二是營造創新文化環境。大力倡導勇于創新、開放包容的創新文化，培育寬容失敗、敢冒風險的創新理念，增強尊重個性、支持冒尖的創新意識，提升敢為人先、敢于冒險的創新品質，形成理解創新、支持創新、參與創新的良好風尚。三是健全政策規定體系。有效整合和合理配置公共科技資金，建立科技創新資金統一管理的政策規定體系。建立企業研發機構統一的評價認定體系。建立財政性資金采購自主創新產品制度，對企業開發的符合政府采購技術標準和目錄的具有自主知識產權的產品，實施政府首購政策和訂購制度。
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