開發區金融辦 馬 濤
政府公共服務系統中的 “一體化公共服務平臺” 作為一種優質高效的公共服務平臺，既是一種理念、一項制度、一個系統，又是一張囊括整個社會及其成員的政府經濟服務互動網絡。它是通過建立數字化、網絡化、透明化、快捷化的政府決策、執行、監督機制，是服務型政府的開發的服務系統主要平臺和政府與公眾之間互動的主要載體，電子政府的重要組成部分。
一、構建一體化服務平臺的思路及目標
按照“整合公共服務資源，凸顯公共服務能力，創建公共服務品牌”的基本思路，遵循民主與法制先行和促進發展與安全使用并舉，以網上溝通、網上服務、網上監督、網上評估為載體，以建設責任政府、服務政府、透明政府、廉潔政府為目標，體現“以人為本的治理理念、公眾需求導向的服務模式、回應民意的政府責任”。
二、構建具有“大服務、大調解、大信用”三位一體的公共服務平臺
（一）突出大服務職能。即以政務網為載體，全面推進政務公開，建立陽光政府，推進電子政務，建設電子政府，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務。
1.行政服務一體化平臺。覆蓋行政審批、行政執法、政府重大投資項目、政府采購、招投標、信訪、重大應急事項處理、行政投訴和行政問責等內容，從而使電子政府服務系統更具科學性和操作性。
2.市場服務一體化平臺。覆蓋全市“信用”建設所涉及的部門，如工商、藥監、質檢、教育、衛生、文化、體育等部門的透明服務以及監察系統。
3.公共信息一體化平臺。由市政府辦公廳牽頭，組織調研，提出公共服務信息服務調整方案，扎扎實實地做好覆蓋全市基層、社區服務工作。
4.社會在線交流平臺。進一步完善職能部門與市民的在線交流制度，形成在線交流常態化、制度化。
5.政府績效評估平臺。運用信息化手段對政府績效評估工作進行規范和整合，減少政府績效評估工作中的隨意性，切實保障群眾的知情權、參與權、監督權等合法權益。
（二）突出大調解職能。針對近年來因社會問題引發的社會怨氣或群體性事件，各地經驗主要是探索建立融合人民調解、行政調解、司法調解于一體，公、檢、法職能與化解矛盾糾紛對接互動化解社會矛盾糾紛。
有效化解新形勢下以利益訴求為主體的社會矛盾糾紛，急需搭建專業化調處運作平臺，調動社會各方整體聯動的大調解機制。因此，新時期突出“大調解”職能，應成為政府化解社會矛盾、創新社會管理所義不容辭的責任。重點是構建“專業對接” 的調解新機制，即向專業化要效能，探索建立醫患糾紛調處、勞資糾紛調處、環保糾紛調處與社會調解對接、訴訟與調解對接、檢察與調解對接、交通事故調處對接、消費領域調處對接等專業化調處新機制。這既體現了大調解固有的整合資源的特征，又體現了專業機制的鮮明特點，為化解新型社會矛盾、構建和諧社會作出積極探索。
（三）突出大信用職能。“大信用”主要包括政府信用、企業信用和公民信用。近年來，信用缺失行為屢禁不止，這與我國轉型期社會信用制度的缺陷有著密切關系。主要有信息不對稱為失信、不講信譽的行為留下了可乘之機；不能嚴格執法，造成政府信用形象不佳，導致公信力的不足等等。和諧社會的基石是“信用社會”。突出大信用職能，關鍵是“為政以信”，以公民權利制衡公共權力。全面推廣經濟服務認證制，確保制度建設和教育引導雙管齊下，他律與自律相結合，硬約束和軟約束相統一。建議由工商、公安、藥監、質檢、金融等多部門組織實施，進一步規范市場經濟程序，提高經濟運營運質量，促進經濟和社會發展。
當前和今后一個時期，青島要以建設人民滿意的服務型政府為目標，通過機制連接、資源整合，建設一個優質、便民、高效和一體化的公共服務平臺，力爭在優化市場經濟環境上取得新突破，在改善民生、化解社會問題上取得新進展，在促進政府自身建設和管理創新上取得新成效。這對于促進青島經濟和社會持續發展，意義非凡。
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