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市安全監管局作為全市安全生產綜合監督管理部門，在市委市政府的正確領導和廣大市民的大力支持下，以“降事故”為主線，強化措施治隱患，夯實基礎辦實事，全市安全生產形勢平穩向好。截至10月底，全市事故起數、死亡人數同比下降17.4%和20%，未發生重特大事故。主要抓了以下工作：
一、構建責任體系，提升服務效能
按照“三個必須”要求，全面推行網格化、實名制安全監管，強力推動安全責任快速向基層延伸。目前，全市所有區市政府、經濟功能區均制定了“黨政同責”具體規定，市、區（市）和鎮街三級安委會主任都由政府主要領導擔任，145個鄉鎮（街道）、2790個有工礦企業的行政村完成“五覆蓋”（落實“黨政同責”全覆蓋；落實“一崗雙責”全覆蓋；落實“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋；政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋；安全生產監管部門定期向黨委組織部門報送安全生產情況全覆蓋）。實名制監管首批掛牌公示規模以上和高危行業生產經營單位6121家，逐家明確了屬地政府、行業監管部門和責任人，通過網格化實現監管信息互聯互通。以安全生產標準化創建為抓手，督促企業落實主體責任。截止目前，全市三級以上工貿企業達標3669家，2479家規模以上企業做到“五落實”。為強化責任落實，年初成立了安全生產問責專門委員會，對發生生產安全事故、重大隱患整改不力和未按期完成整改的區市，除依法追究責任外，按照工礦商貿事故每亡1人收繳區市財政資金200萬元的標準實施經濟問責，收繳資金?？钣糜诎踩a基礎設施建設和教育培訓等方面。截至目前，已對10個區市實施了經濟問責，累計扣繳財政資金9800萬元。
二、強化隱患治理，解決重點問題
一是加強重點行業領域風險防控。成立風險分析與研究課題組，對道路交通、油氣管道、危險化學品、建筑施工、海洋漁業等重點行業領域進行風險分析，形成了《青島市安全生產風險分析研究報告》，提出了有針對性地建議對策。針對重大隱患安全風險高、整改難度大等問題，聘請專家先后兩批次對危險化學品“兩重點一重大”和在役化工裝置安全設計診斷進行了“回頭看”，診斷檢查在役化工裝置118套，淘汰3套、更新5套、優化8套。涉及10類危險工藝的33家企業全部實現工藝參數超限報警、操作過程自動化和緊急停車、緊急切斷；涉及27種重點監管危險化學品的66家企業完善了自動控制系統、應急救援設施和措施；61個重大危險源的溫度、壓力等重要參數實現自動監測監控、自動報警和連續記錄。投入專項資金50余萬元，委托中介機構對4家地下開采、8家停產地下礦山、10家尾礦庫和部分露天礦山進行了會診檢查，排查整改隱患302項。投入專項治理資金1.4億元，關停涉氨制冷企業322家，督促企業改用其他制冷介質391家，涉氨制冷企業由974家減至261家。
二是規范隱患排查治理。建立了全市網格化信息系統數據庫平臺，將各級各部門在執法檢查、督查巡查中發現的隱患和“12350”有獎舉報查實的隱患錄入網格化數據庫，實施閉環管理。堅持從嚴執法，審核錄入《安全生產行政處罰自由裁量基準》行政處罰項目391項，凡執法檢查發現的隱患，屬直接處罰項的必罰，對重大隱患實施分類分級掛牌督辦，上傳網格化數據庫，在屬地政府、行業管理部門和市安監局門戶網站對外公開；對不具備安全生產條件、存在重大安全風險和非法違法行為的，嚴格落實上限處罰、停產整頓、關閉取締、提起公訴、嚴厲追責等措施。今年以來，全市累計排查各類生產經營單位35794家次，整改隱患57222處，打擊非法違法行為31881處，責令停產停業132家；3.7萬余家企業通過網格化系統上報、整改隱患38.55萬項。全市掛牌督辦重大隱患403處，整改完成353處；提報省政府掛牌督辦油氣輸送管道重大隱患136處，整改完成121處。
三是加大依法檢查力度。成立安全生產“調穩抓”運行辦公室，對100家重點企業跟蹤服務，幫助企業協調解決問題89項。落實安全月、安全周制度，每個安全月確定一個檢查的重點領域，每個安全周由市政府領導帶隊深入基層督導檢查。天津港“8.12”事故后，市里成立6個督查組，采取明查暗訪、抽查檢查等方式開展了包區（市）督查，對所有危化品生產、儲存、經營企業逐一進行了安全生產條件復核。在全市安監系統全面推行聯系區（市）、鎮（街）“3+2”督查檢查工作模式，每周3天到區（市）、鎮（街）督查檢查，2天在辦公室處理日常工作；發揮現有的5000名社區安全巡查員日常巡查和信息傳遞作用，較好地解決了執法人員數量不足、檢查頻率和質量不高等問題。今年以來，堅決“兩個必罰”（應直接處罰的必罰，逾期不改或整改不力的必罰），全市安監系統共立案處罰369起，行政罰款2623.99萬元。
三、加強源頭治理，辦好民生實事
立足提高行政審批服務效率，依法對相關審批服務項目進行清理歸并，由19項調整歸并為16項，平均承諾時限從法定的30天縮短到14天，總體提速50%。今年累計審查審批事項718項，依法注銷?；贰⒎敲旱V山生產、經營許可證54個。以維護勞動者職業健康為己任，對上年度新發職業病（68例）的30余家用人單位逐一進行檢查；對黑色金屬礦開采、醫藥制造、橡膠和塑料制品、紡織等行業進行重點治理。目前，重點治理的行業領域粉塵、毒物、噪聲等主要職業病危害因素監測合格率75%以上，職業健康體檢率達到80%以上，工作場所設置警示標識、中文警示說明率達到90%以上。
四、堅持媒體曝光，接受社會監督
發揮新聞媒體宣傳教育和監督作用，開設“青島安監”微信、微博，每日更新、定期發布安全生產信息，建立青島安監手機群，每周定期向規模以上企業負責人和安全管理人員推送事故警示短信。目前已編發公益短信20多萬條，發布安全生產信息1100余條。24小時開通“12350”隱患有獎舉報電話，對舉報的隱患和問題，接報一起、查處一起，定期公開查處結果，兌現舉報獎勵。今年“12350”共受理舉報1000余件，消除各類事故隱患700余起，兌現獎勵11.3萬元。納入“黑名單”管理企業4家（鹽城市鴻基建設工程勞務有限公司、北京燕華化工有限公司、青島御景建設工程有限公司和嶗山玻璃廠）。在新聞媒體、網絡上開設專欄，對今年以來我市發生的百起典型安全生產案件進行信息公開。組織參與了“民情零距離”和行風在線、民生在線、網絡問政等活動，主動向公眾匯報安全生產工作，開門聽取意見建議，通過多種形式普及安全知識，先后收集辦理社會各界意見建議146件，對一些需長期推進解決的，將納入明年工作繼續推進落實。
五、夯實基層基礎，提升保障能力
制定剛性標準和基礎標準推進執法隊伍標準化建設，指導區市設立機構、配齊人員、理順關系。10個區（市）監察大隊均升格擴編，全市三級執法人員總數1274人。實施高危行業和規模以上企業主要負責人和安全管理人員“逐企銷號”培訓，培訓市直及中央、省駐青企業主要負責人350余人；加強企業“三項崗位人員”和從業人員安全培訓，累計培訓29144人。制定了安全社區建設三年規劃和評定管理辦法，今年市南區整區建成國際安全社區，全市累計創建國際安全社區4個，國家級25個，省級11個，市級615個。進一步加強應急管理，修訂發布了?；?、非煤礦山和煙花爆竹市級專項預案，梳理公示預案備案生產經營單位170家，全市7447家重點企業完成預案演練銷號，各類企業共計演練18743家次。
回顧全年工作，我市安全生產仍存在安全意識薄弱、基礎薄弱的問題，企業主體責任落實不到位，一些深層次問題和矛盾仍然較多，安全生產工作任重道遠。新的一年，我們將繼續擔負保障人民群眾生命和健康安全的重任，牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產紅線，深入推進安全生產責任落實、隱患排查治理、安全教育培訓等重點工作，全力促進全市安全生產形勢穩定好轉。
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