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2015年，在市委市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，市食品藥品監管局圍繞創建國家食品安全城市的目標，堅持為民監管、為民服務、為民盡責，努力捍衛群眾“舌尖上的安全”。一年來，全市食品抽檢合格率達到96.5%，藥品抽檢合格率接近100%，群眾滿意度達到79.6%，均為歷史最高水平；食物中毒發生率降至十萬分之1.52，遠低于國家十萬分之六的上限規定。國務院食安辦、省政府推廣了青島經驗。
一、為民監管，切實解決群眾關心的突出問題
舉辦了我市歷史上最大規模的食品藥品安全“問計于民”調查活動，廣泛發動35萬市民建言獻策。針對群眾反映的突出問題，切實改進工作、加強監管，做到聽民意、解民憂、惠民生。
（一）針對群眾關注的“菜籃子”安全問題，創新市場監管模式。一是實施駐場監管。在3家主要批發市場設立了市場監管所，在28家批發市場、132家農貿市場設立了駐場監管員，實施專人駐場式監管，走在了全國前列。二是實施市場質量保證金制度。對各市場按規模收取質量保證金，如市場內業戶發生違法違規行為，按協議扣除市場主辦者的保證金，解決了市場主辦者只管收錢不管食品安全的問題。目前，全市共有79個市場上交質量保證金1436萬元。三是實施嚴格的退市制度。規定凡在商場超市抽檢一次不合格的，三年內不得入市；兩次不合格的，終生禁入；凡在批發市場抽檢一次不合格的，一年內不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入，解決了對違法業戶只能罰款不能停業的問題。截至目前，全市已對50多家經營業戶實施了退市。四是實施嚴格的檢驗檢測和銷毀制度。對入市農產品每車必檢、每品種必檢，全年共檢出并銷毀不合格農產品120余噸。經治理，全市食品流通環節抽檢合格率從不足92%上升至96%。
（二）針對加工過程不透明的問題，推行食安亮化工程。通過設置參觀走廊、安裝攝像頭、連接互聯網等多種方式，將曾經“閑人免進”的食品加工場所面向消費者“直播”。食品生產環節，對67家食品生產企業實施了“車間亮化”；食品流通環節，在162家中型以上商場超市全部設立現場制售視頻監控系統；餐飲服務環節，實現了5557家大中型餐飲單位和學校幼兒園“明廚亮灶”的全覆蓋。亮化單位抽檢合格率接近100%。
（三）針對小作坊、小攤販、小餐飲隱患較多的問題，加強“三小”綜合治理。制定了小作坊監管辦法，對小作坊實施備案管理，并規劃建設小作坊集中加工園區10處，逐步實現小作坊的集約化生產、規范化管理和標準化入市。今年我市小作坊抽檢合格率達到89%，比去年提高17%。制定了市場內小攤販管理辦法，實施實名備案管理，目前備案登記率達到90%，同比提高30%。制定了小餐飲監管辦法，開展小餐飲清理整頓行動，將5000余家無證小餐飲納入規范化管理，持證率比去年同期提高127%，消費者投訴舉報率同比下降12%。
（四）嚴厲打擊侵害人民群眾利益的違法犯罪行為。堅持把打擊作為最有力的監管，全年組織開展四次“守護舌尖安全”專項整治行動，以乳制品、肉制品、保健食品、中藥飲片等為重點品種，以假冒偽劣、違禁超限等為重點行為，從嚴從重打擊食品藥品違法犯罪行為。一年來，全市共查處違法案件4472起，責令整改2.7萬余家，取締809家，曝光不合格單位510家，罰沒款2033萬元。積極向公安機關移交犯罪線索，對270名犯罪嫌疑人采取了刑事強制措施，形成了強力震懾。
（五）堅持正向引領，強化品牌示范。按照邊治理、邊鞏固的思路，分環節、按行業打造“食安青島”品牌示范單位。生產環節，已有20家企業被評為“食安山東”生產加工示范企業；餐飲環節，會同市商務局等部門聯合推薦餐飲示范街、示范食堂、連鎖企業、餐飲中華老字號等共153家上報省食安辦。
（六）改進檢測模式，提高監管的針對性。改變過去在檢驗檢測上平均用力的做法，按照“檢測跟著風險走”的理念，優化檢驗檢測模式。在檢測的對象上，既堅持檢測品種的全覆蓋，又聚焦影響食品安全的高風險產品。今年以來，全市每年安排抽檢任務6.5萬批次以上，其中80%用于監督性抽檢。在檢測的指標上，重點檢驗嚴重危害食品安全的農獸藥殘留、非法添加、致病菌、重金屬污染等安全指標，對其他一般性指標調整為評價性抽檢，把有限的資源用在“刀刃”上。在檢測結果的應用上，把檢測結果與檢查頻率相掛鉤，高風險產品每月抽檢，問題場所每周至少現場檢查一次，提高檢查效果。
二、為民服務，努力實現食品藥品安全直通車
廣泛開展食品安全“五進”（進校園、進社區、進機關、進企業、進家庭）活動，做到科普下基層、服務到家門，打通監管部門和人民群眾之間的“最后一公里”。
（一）開展了創建國家食品安全城市“我是主角”系列宣傳教育活動，動員不同群體、各行各業的市民參與到創建工作中來。活動內容具體包括：一是“我是食安評委”，正在開展“喜燕杯”食品安全滿意度調查，目前已參與15萬人，為我市食品安全治理工作提出寶貴建議；二是“我是笑臉拍客”，引導市民到飯店尋找“笑臉”符號就餐；三是“我是食安眼線”，發動市民通過微信舉報食品安全隱患；四是“我為食安代言”，邀請部分市民代表，制作“明星海報”，代言食安工作；五是“我學合理用藥”，開展了合理用藥進社區、我與藥品專家面對面、我在假劣藥品銷毀現場等一系列活動。
（二）開展“你點我檢”活動。組織開展了嬰幼兒奶粉、燒烤食品等十大食品品種抽檢活動，由市民現場抽樣，食藥部門檢驗，并面向社會公開抽檢和不合格產品處理情況，共抽檢1000個批次，總體合格率93.7%。同時，全市開展“快檢進市場、進社區”活動1000余場次，并建設了100多個常設快檢點，為市民提供面對面的食品快檢服務，讓群眾吃得明白、吃得放心。
（三）開展科普上校車、進校園活動。啟動了“校車食安課堂”，在1600輛校車上向12萬中小學生發放科普手冊、播放科普動畫、講解科普知識；同時，協調教育部門將食品安全知識納入全市中小學課程，每學期不少于14課時，中小學生食品安全基本知識知曉率不低于85%，通過一個孩子帶動一個家庭，通過一個家庭帶動全民參與。
（四）開展科普進農村、進社區活動。依托媒體社區報，通過直投入戶的方式向群眾普及食藥科普知識，目前已覆蓋35萬人群。同時，組織在6000多個農村和城市社區都建立了食藥科普宣傳站，定期開展健康講堂、現場咨詢、快速檢測等活動，為群眾提供食藥科普知識，目前已開展各類活動5.8萬次，建立過期藥回收點228個，回收過期藥品20噸。特別是在黃島區建設了全國首個食安便民亭，群眾可以現場查詢食品信息和進行投訴舉報，得到了社會各界的認可。
（五）建設監管微服務平臺。按照“互聯網+”的理念，建立了覆蓋全市10個區（市）的食品藥品監管官方微信集群，同時具備了直播“食安亮化”、粉碎不實謠言、受理投訴舉報、查詢數據信息等功能，目前已覆蓋10萬人群。今年以來，通過微信受理投訴舉報400余起，兌現投訴舉報獎勵10萬元。啟動了“手機食安課堂”，每周面向市民發送食品藥品科普短信，目前已覆蓋1000萬人次。建設了執業藥師遠程電子審方平臺，全市共有2122家藥店、996名執業藥師聯網加盟，消費者可以在藥店直接連線執業藥師，咨詢合理用藥問題。
三、努力打造一支為民、盡責的監管隊伍
一是加強教育培訓。針對體制改革后人員來自不同崗位、專業能力不強的問題，開展了“執法能力提升年”活動，全年累計培訓系統內干部職工5825人次，打造一支專業素質過硬的監管隊伍。
二是加強文化引領。開展了爭創島城人民飲食用藥安全衛士活動，全市評選出28名先進代表，召開了先進事跡報告會。組織舉辦了全系統“黨旗指引我前進”慶祝建黨92周年文藝聯歡會，弘揚了模范帶動作用，激勵了干部職工為民監管、創先爭優的熱情。
三是加強廉政建設。各級層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，建立了權力清單和責任清單制度，進一步把權力關進制度的籠子里。開展了“五個一”廉政教育活動，每月組織一次集中學習、每季度觀看一次廉政警示教育片、每半年組織一次廉政黨課、每年開展一次廉政談話、每年組織一次廉政執法考試，嚴格執行中央八項規定，確保監管工作和干部隊伍“兩個安全”。
盡管取得了一定成績，但工作中仍然存在著一些問題：一是食品行業多、小、散、低的格局難以在短時間內改變，從業人員的主體責任意識有待增強；二是食品藥品安全事故多發易發的根本態勢沒有改變；三是體制改革和隊伍整合時間短，監管能力還跟不上形勢的發展。今后，我們將倍加努力，用最嚴格的的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，打造全市人民安全用藥、放心飲食的良好環境。懇請市民朋友們，一如既往地關心、支持食藥監管工作，你我攜手，共創全國食品藥品最安全城市。
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