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今年以來(lái)，市糧食局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，按照“一條主線(xiàn)、三項(xiàng)改革、三項(xiàng)工程、五項(xiàng)重點(diǎn)”工作思路，認(rèn)真履行糧食部門(mén)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)糧食安全保障工作，糧食工作保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，軍供工作經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家糧食局在全國(guó)推廣交流。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉、省糧食局局長(zhǎng)楊麗麗來(lái)我市視察工作，對(duì)我市的糧食工作給予了高度評(píng)價(jià)。市委副書(shū)記王偉、副市長(zhǎng)黃龍華先后多次對(duì)糧食工作作出批示，并對(duì)全市糧食工作給予了充分肯定。
一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
今年，市委市政府為市糧食局確定了7項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)。其中工作目標(biāo)6項(xiàng)，包括糧食購(gòu)銷(xiāo)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理體制改革和倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、糧食流通管理、糧食質(zhì)量監(jiān)管、糧食應(yīng)急供應(yīng)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；奮斗目標(biāo)1項(xiàng)，主要是軍糧供應(yīng)管理工作達(dá)到全國(guó)一流水平。
（一）糧食購(gòu)銷(xiāo)任務(wù)全面完成。一是提前完成糧食購(gòu)銷(xiāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，組織做好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作，預(yù)計(jì)11月底，本地國(guó)有糧食企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷(xiāo)總量220萬(wàn)噸，超出計(jì)劃目標(biāo)14%。二是統(tǒng)籌組織糧食輪換工作。結(jié)合市場(chǎng)波動(dòng)情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，指導(dǎo)任務(wù)單位做好儲(chǔ)備糧輪換工作，全市完成糧食輪換任務(wù)13.97萬(wàn)噸，完成了今年的糧食輪換指標(biāo)。三是夏糧、秋糧收購(gòu)工作成效突出。夏收期間，全市共收購(gòu)入庫(kù)小麥54.2萬(wàn)噸，連續(xù)4年突破50萬(wàn)噸，創(chuàng)我市糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)以來(lái)的歷史新高。秋糧收購(gòu)進(jìn)展順利，全市地方各類(lèi)涉糧企業(yè)共收購(gòu)玉米9萬(wàn)噸。省政府督查組在檢查青島糧食收購(gòu)工作時(shí)，對(duì)青島糧食收購(gòu)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為青島市委、市政府高度重視夏糧收購(gòu)，準(zhǔn)備充分，政策到位，效果明顯。王偉副書(shū)記、黃龍華副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)對(duì)糧食收購(gòu)工作作出批示，給予了充分肯定。
（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)管理體制改革順利推進(jìn)。一是全市倉(cāng)房維修改造項(xiàng)目全面完成。加強(qiáng)危倉(cāng)老庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)管理，督導(dǎo)各單位按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目前全市共維修改造倉(cāng)房348處，倉(cāng)容48萬(wàn)噸；裝備三項(xiàng)儲(chǔ)糧技術(shù)倉(cāng)房241處，倉(cāng)容35萬(wàn)噸；更新庫(kù)區(qū)安全設(shè)施設(shè)備69套，配備機(jī)械設(shè)備141臺(tái)套，建設(shè)信息化系統(tǒng)16套，累計(jì)完成投資5162萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資金2309萬(wàn)元。項(xiàng)目投入使用后，我市的危倉(cāng)老庫(kù)將全面消除；二是推進(jìn)新庫(kù)建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同發(fā)改委確定了我市2個(gè)項(xiàng)目6萬(wàn)噸倉(cāng)容的新建庫(kù)計(jì)劃，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1080萬(wàn)元，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是改革創(chuàng)新糧食儲(chǔ)備方式，在保持國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)備體制的基礎(chǔ)上，積極探索利用社會(huì)資源擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，采用商業(yè)儲(chǔ)備模式，由社會(huì)企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)急糧油近2萬(wàn)噸；開(kāi)展了鄉(xiāng)村居民存糧調(diào)查和糧油供需平衡調(diào)查，全面完成了全市糧食系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制度改革。
（三）糧食流通管理成效明顯。一是推進(jìn)糧食依法行政和依法管糧。認(rèn)真理清權(quán)力邊界，制訂事中事后監(jiān)管制度，完成了責(zé)任清單編制工作，建立了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作制度。改進(jìn)工作機(jī)制，建立糧食執(zhí)法微信平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依法處理了30起無(wú)證收購(gòu)案件。組織執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法宣傳共16次。二是扎實(shí)開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查。組織對(duì)11家儲(chǔ)糧企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查糧食數(shù)量25萬(wàn)噸，抽查樣品48批次。配合省檢查組，抽查4家企業(yè)的5個(gè)庫(kù)點(diǎn)，抽查數(shù)量61萬(wàn)噸。對(duì)庫(kù)存檢查存在的7個(gè)問(wèn)題，逐一進(jìn)行反饋，并限期進(jìn)行了整改落實(shí)。三是開(kāi)展糧食流通專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展夏糧收購(gòu)市場(chǎng)秩序和政策性收購(gòu)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查了無(wú)證收購(gòu)和“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)政策執(zhí)行情況，有效地維護(hù)了收購(gòu)市場(chǎng)秩序。共出動(dòng)檢查人員1306人次，檢查收購(gòu)主體623個(gè)，查處涉糧案件105起，查處個(gè)體工商戶(hù)拖欠農(nóng)戶(hù)糧款行為15起。我局糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)驗(yàn)在全省監(jiān)督檢查工作和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上進(jìn)行了典型介紹。
（四）糧食質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。投資1500萬(wàn)元改建青島市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心項(xiàng)目，主體工程已經(jīng)完工。督導(dǎo)市糧油質(zhì)檢中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，并完成了十二五糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目自查工作。二是落實(shí)糧食質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。研究提出全過(guò)程監(jiān)管的工作理念、風(fēng)險(xiǎn)防控的工作方式、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管的工作方法，嚴(yán)把糧食收購(gòu)關(guān)、入庫(kù)關(guān)、出庫(kù)關(guān)，在全市建立了80個(gè)糧食質(zhì)量安全監(jiān)控點(diǎn)。夏糧收購(gòu)期間，對(duì)這80個(gè)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行了糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查。組織對(duì)軍供用糧、原糧入庫(kù)、出庫(kù)以及成品糧儲(chǔ)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，共抽檢370批次。三是加強(qiáng)入市糧油質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持對(duì)進(jìn)入市綜合糧油批發(fā)市場(chǎng)糧油產(chǎn)品批檢制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商戶(hù)庫(kù)存糧食的抽查力度，共進(jìn)行入市質(zhì)量檢測(cè)6484批次，其中入市前檢測(cè)5875批次，市場(chǎng)業(yè)戶(hù)庫(kù)存抽查683批次。嚴(yán)格退市制度，對(duì)5批不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行了退市處理，并通報(bào)食品藥品監(jiān)管局，有力地保證了入市糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（五）軍糧供應(yīng)工作能力提升。一是軍供規(guī)范化管理水平全面提升。堅(jiān)持“以兵為本，精誠(chéng)服務(wù)”的服務(wù)理念，嚴(yán)把軍糧質(zhì)量關(guān)，圓滿(mǎn)完成軍供糧油質(zhì)量大檢查，共抽查軍供糧油1217噸。加強(qiáng)軍供規(guī)范化管理，開(kāi)展情滿(mǎn)軍營(yíng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，部隊(duì)滿(mǎn)意率100%。黃島軍供站、嶗山軍供站分別被授予“山東省規(guī)范化管理四星級(jí)軍供站”和“山東省規(guī)范化管理三星級(jí)軍供站”，全市6個(gè)軍供站中有5個(gè)邁入全省星級(jí)軍供站行列，星級(jí)軍供站數(shù)量位居全省第一。全省軍糧供應(yīng)工作會(huì)議在我市召開(kāi)，參觀學(xué)習(xí)了我市軍糧供應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，我局在會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。二是軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅度提升。積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)、省專(zhuān)項(xiàng)資金1410萬(wàn)元，先后推進(jìn)了市軍供站、黃島軍供站、即墨軍供站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)了軍供倉(cāng)房維修改造項(xiàng)目建設(shè)，全面提升我市軍供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。三是軍民融合發(fā)展取得新成效。全市軍供系統(tǒng)廣泛開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)工作，軍供糧油品牌逐步進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)。全市共開(kāi)設(shè)軍供超市、放心糧油店20家。軍供放心糧油進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)量達(dá)3500多噸。軍供副營(yíng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)6600萬(wàn)元，利潤(rùn)230萬(wàn)元。我市軍糧供應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)在全市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“八聯(lián)冠”動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了交流，工作做法被國(guó)家糧食局以簡(jiǎn)報(bào)形式推廣交流。
（六）糧食經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有效加強(qiáng)。堅(jiān)持國(guó)有單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，科學(xué)合理調(diào)整預(yù)算參數(shù)，編制好財(cái)務(wù)預(yù)算，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整和保值增值。目前，局直企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到101.1%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。預(yù)計(jì)11月末，全市國(guó)有糧食企業(yè)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17.7億元，同比增長(zhǎng)2.5%。二是糧食經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。全市糧油骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，預(yù)計(jì)11月末，全市糧油加工企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入200億元。成品糧油流通活躍，市糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)交易量23萬(wàn)噸，交易額11億元。三是糧食產(chǎn)業(yè)及應(yīng)急供應(yīng)工作全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)了青島成品糧油和原糧物流園區(qū)建設(shè)，制定了青島市關(guān)于加快放心糧油工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，積極推進(jìn)了主食產(chǎn)業(yè)化工程，爭(zhēng)取省財(cái)政資金200萬(wàn)元，支持主食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；糧食應(yīng)急供應(yīng)工作全面推進(jìn)，進(jìn)一步完善了糧食應(yīng)急加工、配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。爭(zhēng)取省財(cái)政資金300萬(wàn)元，建設(shè)2個(gè)青島市糧食應(yīng)急配送中心。對(duì)全市認(rèn)定的糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、授牌，共認(rèn)定應(yīng)急加工企業(yè)12個(gè)，市區(qū)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)130個(gè)，全市應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到350個(gè)。
（七）信息化建設(shè)取得成效。一是研究制定了青島市糧食系統(tǒng)信息化管理綜合平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，起草了綜合管理平臺(tái)實(shí)施方案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市糧食系統(tǒng)信息互聯(lián)互通；二是完成智慧糧庫(kù)建設(shè)。青島市級(jí)糧庫(kù)實(shí)現(xiàn)了智能化管理，每年增收降耗50余萬(wàn)元，信息化建設(shè)工作走在了全國(guó)同行業(yè)的前列。三是建立糧食質(zhì)量可追溯體系。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食識(shí)別代碼試點(diǎn)范圍，在56個(gè)原糧儲(chǔ)存、加工企業(yè)進(jìn)行了推廣，實(shí)現(xiàn)了糧食識(shí)別代碼的全覆蓋。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉來(lái)青專(zhuān)程調(diào)研此項(xiàng)工作，對(duì)我市的糧食質(zhì)量安全工作給予充分肯定。
（八）深入開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧主題宣傳活動(dòng)。按照國(guó)家、省糧食局愛(ài)糧節(jié)糧宣傳工作部署，青島市糧食部門(mén)緊密結(jié)合地方實(shí)際，積極作為，延伸職能，聯(lián)合8部門(mén)在全市開(kāi)展了為期5個(gè)月的“愛(ài)糧節(jié)糧”主題宣傳活動(dòng)。圍繞“愛(ài)糧節(jié)糧、從我做起”主題，組織開(kāi)展了“愛(ài)糧節(jié)糧”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、宣傳周等7項(xiàng)系列活動(dòng)，重點(diǎn)在全市社區(qū)、企業(yè)、校園、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、餐飲業(yè)和農(nóng)民中廣泛開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧主題宣傳教育。期間，市糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)共組織特色宣傳活動(dòng)110場(chǎng)次，發(fā)放愛(ài)糧節(jié)糧宣傳冊(cè)3000冊(cè)，倡議書(shū)5000份，制作并發(fā)放主題宣傳片200張，張貼海報(bào)1000張，組織愛(ài)糧節(jié)糧宣講50場(chǎng)次、1萬(wàn)余人參加，各類(lèi)媒體宣傳報(bào)道85次，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造了愛(ài)糧節(jié)糧、厲行節(jié)約的良好氛圍。市委副書(shū)記王偉、副市長(zhǎng)黃龍華專(zhuān)門(mén)作出批示，對(duì)主題宣傳活動(dòng)給予充分肯定。
（九）糧食部門(mén)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育扎實(shí)推進(jìn)。活動(dòng)突出從快、從細(xì)、從準(zhǔn)、從實(shí)、從嚴(yán)，效果明顯，青島黨建頻道多次進(jìn)行跟蹤報(bào)道，市委組織部充分肯定了我局經(jīng)驗(yàn)做法，并以“市糧食局堅(jiān)持高質(zhì)量啟動(dòng)、融合式推進(jìn)，確保專(zhuān)題教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)見(jiàn)實(shí)效”為題編發(fā)專(zhuān)報(bào)，在全市推廣糧食系統(tǒng)專(zhuān)題教育工作經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。教育引導(dǎo)干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩，令行禁止，不折不扣地執(zhí)行糧食政策法規(guī)和上級(jí)的決策部署。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，加強(qiáng)公務(wù)接待、公車(chē)使用、公務(wù)出差管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，“三公”經(jīng)費(fèi)同比大幅下降。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)發(fā)展考核體系。出臺(tái)了人才引進(jìn)交流辦法，建立起機(jī)關(guān)、區(qū)市、企業(yè)多層級(jí)考核體系，我局考核的經(jīng)驗(yàn)做法在省糧食系統(tǒng)和我市進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)交流。加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，局直國(guó)有單位市級(jí)以上文明單位覆蓋率達(dá)到100%。四是實(shí)現(xiàn)了糧食系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、講座5次.全年開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)督查8次，發(fā)現(xiàn)安全隱患56起，下達(dá)安全隱患整改通知書(shū)26份，安全隱患整改率達(dá)100%，我局被評(píng)為全省“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位。深入實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)民主管理，被評(píng)為全市推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)信訪穩(wěn)控工作，積極化解信訪案件，實(shí)現(xiàn)了糧食系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
二、熱點(diǎn)問(wèn)題處置、市民意見(jiàn)辦理情況
在工作中認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”工作要求，全面踐行“糧實(shí)民安、細(xì)微精良”價(jià)值理念，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，通過(guò)行風(fēng)在線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)問(wèn)政、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等渠道，廣泛征求基層群眾的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)取基層群眾的問(wèn)題和需求。共組織“網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)問(wèn)政”活動(dòng)3次、“行風(fēng)在線(xiàn)”1次。共梳理出群眾咨詢(xún)、建議135件，已全部解答。在上年度“三民活動(dòng)”中，青島市民高度關(guān)心和支持青島糧食工作，提出了很好的建議和意見(jiàn)，我們已按要求全部辦理，并及時(shí)反饋，回復(fù)率100%。通過(guò)一系列的征求意見(jiàn)、解決實(shí)際問(wèn)題，拉近了機(jī)關(guān)和基層群眾的距離，幫助基層群眾解決了問(wèn)題，提高了糧食部門(mén)工作水平。
三、存在問(wèn)題及明年工作打算
在取得成績(jī)的同時(shí)，存在主要問(wèn)題是：一是改革創(chuàng)新需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是糧食安全責(zé)任制需進(jìn)一步落實(shí)；三是“糧安工程”五年規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)需進(jìn)一步加快；四是糧食物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步加快。
2016年，市糧食局將圍繞市委市政府工作部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，認(rèn)真踐行依法管糧，積極推進(jìn)糧安工程，努力抓好糧食宏觀調(diào)控、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食流通監(jiān)督檢查、軍糧供應(yīng)、糧食系統(tǒng)自身建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)糧食工作新突破，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的糧食安全保障。
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