2015年是“十二五規劃”收官之年，市體育局堅持以黨的十八大和五中全會精神為指導，堅持以創建“體育強市”為主線，以增強人民體質為根本，深化各項體育事業改革，努力適應社會發展新常態，全面推進我市體育工作協調、有序、可持續發展。

　　一、牢牢抓住全民健身上升為國家戰略的歷史機遇,加快推進群眾體育工作開展

　　2015年，我局牢牢抓住全民健身上升為國家戰略的歷史機遇，調研起草了《青島市全民健身條例》，鞏固“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的全民健身局面，全市擁有健身設施8040處，人均擁有體育場地2.5平方米，經常參加體育鍛煉的人數48.5%，每萬人擁有社會體育指導員21名。

　?。ㄒ唬┮浴笆修k實事”為重點，大力推進全民健身設施建設。

　　為將緩解我市青少年運動場地不足和實現農村健身工程“村村有”，經我局積極爭取，把全民健身設施建設列入2015年我市市辦實事之一，全年總投資7000萬元，建設全民健身設施1100處，主要包括新建、改建以籠式足球場為主的多功能運動場100處，新建農民健身設施1000處（含181個新型農村社區健身設施、2片老年門球場和5處雙擁共建健身工程）。截至目前，已完成106處以籠式足球為主的多功能運動場和1055處農民健身設施建設，并以此推動各區市、社會各界新建以籠式足球為主的多功能運動場近40處，健身設施1000多處。

　?。ǘ┤骈_展全民健身活動。

　　突顯“山海本色”全民健身活動特點，協同工青婦及各類體育社團組織，先后舉辦了萬人健康跑、登山健身節、社區健身節、暢游匯泉灣、徒步大會、沙灘體育節等“六大板塊”全民健身活動，繼續開展了“青島球王”羽毛球、乒乓球、籃球、足球系列賽事，高水平承辦了全國體育舞蹈邀請賽、世界行走日青島站活動、第七屆“百縣籃球、千鄉乒乓球、萬人象棋”賽事、第四屆青島市體育大會等賽事，掀起了全民健身的新高潮。全市全年共舉辦市級以上大型全民健身活動達到40余項，區市級活動300余項，社區級活動1000余項，直接參與群眾近400萬人次。

　?。ㄈ┙∪傩丈磉叺慕∩斫M織。

　　進一步加強體育社會組織建設，全年共舉辦二級社會體育指導員培訓班3期、農村體育骨干培訓班1期、健身氣功培訓班1期，共培訓二級社會體育指導員、農村體育骨干和健身氣功人員380人，全市擁有各級社會體育指導員2萬余人，全民健身輔導站點4600余處。積極推進科學健身指導服務活動，繼續推進國民體質監測活動，共為全市群眾進行檢測服務8000余例，高標準承辦國家體質檢測“達人賽”，并獲優秀組織獎。

　　（四）高標準做好世界休閑體育大會競賽籌備和組織工作。

　　按照市委市政府安排部署，高標準做好世界休閑體育大會各項體育賽事的籌備和組織工作，為此成立了專門的競賽部，建立了賽事組織體系和工作機制，制定了17項國際、國內比賽競賽規程，并對馬術、龍舟等6個項目進行了測試賽，成功地舉辦了9個國際項目和8個國內項目比賽，共有來自全球92個國家和地區，約27000名運動員（含境外運動員975名）參加了各項賽事活動，各項賽事活動組織有序，保障有力，充分展示了我市全民健身及休閑體育產業的發展成果，得到了各級領導和社會各界的一致好評，世界休閑體育組織主席羅杰科爾斯在賽后致信中寫道：“語言已經無法表達我們對大會如此成功舉辦的感激”。

　　二、大力實施奧運發展戰略，推動競技體育實現新突破

　　我市競技體育堅持世界眼光、國際標準，以國際、國內大賽為舞臺，展示島城健兒風采，提升國際競爭力。以備戰參賽第一屆全國青年運動會為載體，檢驗和提升我市競技體育綜合實力，培養輸送高水平體育后備人才。以籌備第24屆省運會隊伍為抓手，謀劃競技體育發展新思路新舉措，夯實競技體育發展基礎。 2015年，我市運動員在世界大賽上獲得16枚金牌，在亞洲大賽上獲得7枚金牌，在全國大賽上獲得44枚金牌。這些國內外大賽成績，充分彰顯了我市競技體育實力。

　　（一）第一屆全國青年運動會取得優異成績。

　　第一屆全國青年運動會于2015年10月18日-27日在福州舉行，共有全國55個代表團參賽。青島一青會代表團共有168名運動員參加了14大項的決賽，在10余天的激烈角逐中，我市運動員不畏強手，頑強拼搏、爭創一流，勇奪11枚金牌、10枚銀牌和6枚銅牌，金牌總數位居55個參賽城市第8，持續保持和鞏固了在全省的“龍頭”地位和全國的領先水平，并榮獲體育道德風尚獎，實現了運動成績和精神文明的雙豐收，向市委、市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。

　?。ǘ┰鷮嵧七M24屆省運會籌備和備戰隊伍組建工作。

　　第24屆山東省運動將于2018年在我市舉行，為做好承辦工作，在積極調研和多方征求意見的基礎上，初步出臺了《山東省第24屆運動會組織工作總體方案》，明確了籌備工作的指導思想，做出了籌備工作進程、場館維修建設等工作安排，并已經市政府常務會議研究通過，為下一步籌備工作的全面開展提供了指導。大力實施體教結合，會同教育部門，拓寬選材渠道，積極推進運動員選拔和梯隊建設，不斷做實、做細、做強24屆省運會的備戰隊伍。目前，已完成甲組隊伍組建工作，進行了集中訓練，乙組隊伍正在加快組建中，預計在明年初完成。

　?。ㄈ┟闇?016年里約奧運會，力爭實現新突破。

　　今年以來，我們密切加強與國家體育總局、各項目管理中心的溝通協調，跟蹤做好青島籍運動員服務保障，確保他們在國家隊站穩腳跟，增強實力，入選國家奧運軍團。目前，我市在國家隊的運動員近40人，并在男子乒乓球、女子舉重、女子柔道、女子賽艇等項目上具有沖擊獎牌實力，奠定了里約奧運會上實現新突破的人才基礎。

　　三、深入貫徹國務院《關于加快體育產業發展促進體育消費的若干意見》，加快體育產業升級轉型

　　為貫徹國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》精神，我局在全市體育產業調查的基礎上，對經濟新常態下我市體育產業發展現狀進行深入分析，草擬了《青島市人民政府關于貫徹國發[2014]46號文件加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，對加快體育產業升級轉型提出了指導性意見。

　?。ㄒ唬娀w育市場監管主體責任，多措并舉扶持體育產業發展。

　　進一步規范我市高危險性體育項目開展，組織相關機構對高危險性體育項目從業人員進行了培訓，建立了高危險性體育項目的審批程序；加快覆蓋城鄉的公共體育設施服務體系建設，會同城建、規劃、國土等部門編制了《青島市公共體育設施布局規劃》；率先建成了山東省青島體育用品展示中心，為全省體育企業產品宣傳、推廣搭建了平臺；推薦“青島國際帆船周暨青島國際海洋節”等4個項目申報省級扶持資金，推薦城陽休閑健身產業基地和青島英派斯2個單位參選省級體育產業基地；積極探討組建青島市體育產業集團公司，搭建體育產業發展平臺，并成立青島市體育產業引導基金和體育產業基金會。據統計，我市體育產業以年20%以上的增長率快速發展，占全市GDP的1.24%。

　?。ǘ┘涌焱七M重點基建項目建設。

　　一是加快推進北部奧體中心建設。邀請專家對奧體中心的功能定位、建設需求和體育工藝標準進行了論證，完成了奧體中心概念性規劃方案，確定了項目選址，并將奧體中心列入市政府第一批PPP項目庫，編制了PPP實施方案，確定了6家社會資本合作單位。二是對市水上運動中心項目進行了全盤調整。為保證24屆省運會皮劃賽艇項目承辦需要，我們按照國際比賽基地標準，組織專家對羊毛溝水系和風河水系重新進行論證和選址。根據論證結果，計劃在風河區域建設水上運動中心，并同當地政府進行了初步對接。三是完成山東省青島國家籃球足球學院的用地測繪和概念性規劃，并爭取國務院對項目建設的支持。目前，正在辦理項目土地置換、規劃方案、建設方案和各項審批手續。

　?。ㄈ┓e極培育體育競賽表演體彩公益金銷售市場。

　　加大對職業體育俱樂部的扶持獎勵力度，研究出臺了《青島市職業體育俱樂部扶持獎勵管理辦法》，積極幫助俱樂部解決實際困難，青島雙星籃球俱樂部在2014-15賽季取得了季后賽前4強，青島合展仁洲羽毛球俱樂部取得了中國羽超聯賽2014-15賽季亞軍的好成績，提高了廣大市民觀賽積極性；積極引進大型賽事，年內相繼舉辦了全國10公里路跑聯賽、亞洲橄欖球系列賽、亞洲滑冰邀請賽、2015年全國科研類航空航天模型錦標賽、2015年全國公路自行車賽、高新區半程國際馬拉松賽、2015年短道速滑全國錦標賽、青島沙灘柔道節、2015年世界柔道大獎賽青島站等國際國內賽事，在豐富市民業余文化生活、提高青島知名度的同時，進一步培育了體育競賽表演市場；加強體彩公益性宣傳，加大體彩營銷，截至目前，全市體育彩票公益金銷售額已超過17.2億，同比增幅為21.6%，拉動社會就業4000余人，預計全年銷售將接近20億元，位居全省首位，創歷史最好成績。

　　四、加快“帆船之都”和“足球名城”城市品牌建設

　　（一）堅持以承辦高端國際帆船賽事和普及帆船運動為抓手，大力推進“帆船之都”城市品牌建設。

　　堅持引進高端賽事與帆船運動普及相結合，堅持開展國際帆船交流與提升城市知名度相結合，全面提升“帆船之都”的國際知名度和影響力。

　　連續5年舉辦國際極限帆船系列賽青島站比賽和CCOR城市俱樂部國際帆船賽，2015第七屆青島國際帆船周·青島國際海洋節等賽事節慶等活動,并將舉辦了10年的青島市帆船帆板公開賽提升為山東省帆船帆板公開賽，全年共舉辦各級各類帆船賽事15項，吸引了近40個國家2600余名運動員參賽，約100萬人次市民和游客觀看了比賽。按照《2011-2015年青島市帆船運動進校園活動實施方案》，繼續推進以“帆船進校園”和“歡迎來航?！比穹占?，全市已建立帆船特色學校95所，年內共培訓青少年帆船運動員2100余名，先后有50000余人次參與了帆船體驗活動。從而更好的推動帆船運動普及發展，掀起全社會關心帆船、熱愛帆船熱潮。我市已成為亞洲地區引入國際帆船賽事最多的城市之一，青島帆船運動發展經驗獲中國帆船帆板運動協會面向全國推廣,國際帆船聯合會授予青島市“世界帆船運動發展突出貢獻獎”。

　?。ǘ┓e極融入“一帶一路”倡議，開展21世紀海上絲綢之路“中國·青島”號帆船航行暨北冰洋創紀錄航行。

　　為響應“一帶一路”倡議和中俄領導人達成的一系列重要合作共識，作為中俄兩國紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年系列活動，組建了以郭川、宋坤為主的船隊，駕駛“中國·青島號”帆船，開辟青島21世紀海上絲綢之路暨北冰洋創紀錄航行活動。9月3日，“中國青島”號三體帆船駛向北冰洋，并于國際標準時間9月15日16時48分24秒沖過了世界帆船速度記錄委員會在白令海峽設置的終點線，創造人類歷史上第一次駕駛無動力帆船在不間斷、無補給條件下完成了北冰洋東北航線的航行紀錄，也是首次由一位中國船長創造的世界紀錄，在國際社會引起極大反響。

　　目前，郭川已率領“中國·青島”號船隊完成海上絲綢之路國內站點和新加坡、印度、斯里蘭卡等部分國際站點的航行。在航行活動期間積極宣傳和推介青島作為山東半島藍色經濟區領軍城市的綜合優勢，促進與上述國家的體育人文交流。

　　（三）全面貫徹中央和全市足球工作座談會精神，深化足球改革，推動“足球名城”建設。

　　今年1月，市政府組織召開了全市足球工作會議，制定印發了《青島市足球事業十年發展規劃（2015-2024）》和《關于加快青島“足球名城”建設的意見》，為下一步我市足球事業發展指明了方向。

　　按照“政府主導、統籌管理、社會參與、共同發展”的城市足球發展格局，廣泛開展青島城市聯賽（超級、甲級、乙級三級賽事）、足協杯賽、超級杯賽、沙灘足球賽、業余五人制足球賽等群眾足球賽事，新創辦了青島五人制足球超級聯賽、青島五人制足協杯賽和“我愛足球”民間足球爭霸賽三個業余賽事, 進一步完善成人業余競賽體系。同時，設立首批4個市級精英足球訓練網點，承辦了中國足協國際青年足球錦標賽，配合教育部門做好“校園足球”活動開展，加大對職業足球俱樂部的扶持力度，對于完善城市足球競賽體系，營造濃厚城市足球氛圍起到積極作用。

　　開展各級、各類教練員、足球教師培訓活動，采取“走出去”的模式，將部分教練員培訓班放在教育系統和膠州市舉辦，年內完成了5期中國足協D級教練員培訓班、2期中國足協C級教練員培訓班、3期國家二級裁判員培訓班,培訓各類人員398人。

　　協調各方力量，積極籌劃，計劃在膠州市創建國家級青少年足球訓練中心。

　　五、堅持以“三民”活動為載體，為廣大市民提供優質服務的意識不斷增強

　　高度重視人大代表、政協委員提出的建議提案，堅持建議提案答復與解決實際問題相結合，圓滿完成各項辦理工作，辦復率和委員滿意率達100%。積極參加“三民活動”、“行風在線”、“民生在線”、“網絡在線問政”等活動，辦結率和群眾滿意度均達100%。去年“三民”活動中，我單位共收到市民意見建議14條，主要集中在以下兩個方面：一是關于全民健身事業發展的意見建議（12條）；二是關于促進體育產業發展的建議（2條）。局黨委對此高度重視，召開專題會議進行逐條分解，認真組織辦理，逐條予以辦理落實，不斷改進工作。

　　回顧即將過去的一年，各項體育事業按計取得了可喜成績，但與人民群眾期望與建設“體育強市”目標相比，仍存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：一是體育公共服務體系面臨設備陳舊、受眾局限等問題，特別是缺乏適合青少年運動的公共活動場地；二是體育產業扶持力度有待加強，體育消費市場仍然偏小；三是群眾活動體育場地總體數量不足，布局不合理等問題。

　　2016年是“十三五規劃”開局之年，市體育局將以十八大和十八屆五中全會精神為指導，按照市委市政府的工作部署，繼續深化改革，全面推動全民健身事業發展，抓緊做好里約奧運會備戰參賽工作和第24屆省運會的籌備工作，積極培育體育產業，加快推進基礎體育設施建設，深化“帆船之都”和“足球名城”建設，以改革、創新、務實的精神推動體育工作的全面協調可持續發展。