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王珍杰
一、發(fā)展軌道交通
現(xiàn)代城市需要有一個(gè)與其現(xiàn)代化生活相適應(yīng)的交通體系。在城市人均用地逐年遞減的情況下，我市不可能通過(guò)多建道路來(lái)緩解城市的交通壓力。展望21世紀(jì)城市交通發(fā)展趨勢(shì)，給我們提出了更高要求。發(fā)展多層次、立體化、智能化的交通體系，應(yīng)當(dāng)是我市交通今后追求的目標(biāo)。我市要把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)同近期調(diào)整改善結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展城市公共交通，要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)建設(shè)，在“十三五”期間力爭(zhēng)早日全面開通地鐵、城市輕軌和城際輕軌。地鐵、城市輕軌和城際輕軌作為一種集約型的交通解決方案，具有環(huán)保、節(jié)約土地資源、噪音小等可持續(xù)發(fā)展的典型特征，是當(dāng)今世界發(fā)展最為迅猛的軌道交通形式。地鐵、輕軌列車的最大優(yōu)勢(shì)就是快、運(yùn)載量大，專車專用，不受城市路面交通車流量的限制，避免了塞車和交通紅綠燈的延阻，能夠極大方便人們出行，加快我市城市化發(fā)展的步伐。城際輕軌的建設(shè)既延長(zhǎng)了我市的城市交通網(wǎng)絡(luò)，又能將省內(nèi)各地的城市電氣化鐵路連成一片，構(gòu)筑半島城市群高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)，她的建設(shè)將進(jìn)一步改善我市的交通狀況，推進(jìn)我市及半島城市群經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展步伐，徹底解決我市運(yùn)輸能力緊張、運(yùn)輸質(zhì)量不高的問(wèn)題。最重要的是城際輕軌的建設(shè)強(qiáng)化了我市與省內(nèi)外的連接，必將成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的啟動(dòng)器。
二、倡導(dǎo)節(jié)能減排，發(fā)展綠色交通
“十三五”期間我市要大力發(fā)展綠色交通，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，要加快車輛更新，結(jié)合推進(jìn)節(jié)能減排，將生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿到城市交通的制度建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、行為管理、車身環(huán)境、污染控制等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。對(duì)于車輛冒黑煙、尾氣排放、噪音污染等社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我市要制定嚴(yán)格的稽查制度，隨機(jī)選擇線路檢查營(yíng)運(yùn)車輛排放狀況，并規(guī)定在居民小區(qū)和指定時(shí)段內(nèi)車輛必須熄火，嚴(yán)禁猛踩油門，及試驗(yàn)制動(dòng)性能等，以減小尾氣、噪音對(duì)市民生活的影響，從源頭上控制污染擴(kuò)散現(xiàn)象。
三、嚴(yán)厲打擊貨車超限超載等嚴(yán)重交通違法行為
貨車超限超載，貽害無(wú)窮，一是導(dǎo)致道路路面不堪重負(fù)，被壓變形，出現(xiàn)大量斷板、破碎、沉陷及開裂等公路病害;二是運(yùn)送煤炭、建筑垃圾等的大貨車，由于超限超載造成灑漏，不僅影響城市衛(wèi)生清潔，還容易導(dǎo)致路阻及各類交通事故的發(fā)生。我市要深刻認(rèn)識(shí)大貨超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π裕M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大貨超限超載的治理，整治超限超載絕不能以罰款為目的，要從源頭上根治，通過(guò)出臺(tái)大貨運(yùn)輸法規(guī)，對(duì)大貨司機(jī)實(shí)施實(shí)名登記、建檔管理，以及強(qiáng)化分工和責(zé)任落實(shí)，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建聯(lián)合治超的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、實(shí)行公交優(yōu)先
目前我市的交通堵塞已經(jīng)由點(diǎn)到線、由局部向大范圍蔓延，嚴(yán)重影響了城市生活的效率和質(zhì)量，不僅給人們的生活和工作帶來(lái)不便，而且大大增加了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，制約了我市的城市發(fā)展。要解決城市交通擁堵，發(fā)展公共交通無(wú)疑是最佳選擇，為此建議“十三五”期間我市實(shí)行公交優(yōu)先政策。公交優(yōu)先主要指規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、財(cái)稅政策優(yōu)先和路權(quán)優(yōu)先，特別是應(yīng)降低公交票價(jià)，以吸引更多的市民放棄開車，從而減輕私家車增多給城市交通帶來(lái)的壓力。此外，政府應(yīng)先投資更新公交車輛，增加公交車的數(shù)量，增加和延長(zhǎng)公交線路，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場(chǎng)站，增強(qiáng)公交運(yùn)行能力，改善公交服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間，改變公交車擁擠的現(xiàn)狀，努力為市民提供方便周到、安全可靠、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。同時(shí)我市交通管理部門應(yīng)開辟幾條公交專用通道，在早晚高峰時(shí)間只準(zhǔn)公交車、校車、工廠班車及其他大客車通行。公交車檔次高了，速度快了，服務(wù)好了，票價(jià)低了，市民就更愿意乘坐公交車了，我市交通擁堵和行路難的問(wèn)題能夠在很大程度上得到緩解。
五、完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局
公交線網(wǎng)布局不盡合理，換乘次數(shù)高，公交線網(wǎng)密度不均，主城區(qū)密度較大，外圍線路較少，是我市公交目前存在的主要問(wèn)題。建議我市優(yōu)化公交線網(wǎng)，減少重復(fù)線路，提高公交線網(wǎng)的可達(dá)性及乘用比例，實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)與線網(wǎng)、線網(wǎng)與場(chǎng)站等環(huán)節(jié)的有效銜接，使公交資源達(dá)到最優(yōu)配置和充分利用。“村村通公交”是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程。“十三五”期間我市應(yīng)增加公交車輛投放，延長(zhǎng)和開辟公交線路，早日實(shí)現(xiàn)“村村通公交”的建設(shè)目標(biāo)，最大程度地滿足鎮(zhèn)、村居民出行的需求。
六、科學(xué)規(guī)劃，興建一批停車場(chǎng)
車輛亂停亂放是造成城市交通擁堵的原因之一，這一現(xiàn)象之所以屢禁不止，除了部分駕駛員文明意識(shí)差之外，停車場(chǎng)和停車泊位不足也是一個(gè)十分重要的原因。隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的日益增多，停車難的矛盾日顯突出，我市市區(qū)停車場(chǎng)亟待擴(kuò)容。為此建議“十三五”期間我市建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)基金，根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展適時(shí)建設(shè)停車場(chǎng)，保持可持續(xù)發(fā)展。在旅游景區(qū)、公園、商貿(mào)區(qū)等區(qū)域興建一些專用停車場(chǎng)。青島土地資源緊缺，土地價(jià)格昂貴，可謂寸土寸金，為減少占地，建議我市科學(xué)規(guī)劃，多建設(shè)地下停車場(chǎng)和立體停車場(chǎng)，同時(shí)動(dòng)員有條件的單位、機(jī)關(guān)和居民樓院開放院落停車，并給予價(jià)格上優(yōu)惠，以緩解我市停車難的問(wèn)題。
七、推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)
車輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止的另一個(gè)原因，不是停車場(chǎng)和停車泊位不足，而是許多司機(jī)根本不知道哪里有停車場(chǎng)，為此建議我市交通管理部門盡快制作城市停車地圖，并發(fā)放到司機(jī)手中，讓廣大司機(jī)能夠就近停車，減少車輛亂停亂放等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。此外，建議交通管理部門在全市推廣和應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，通過(guò)電子誘導(dǎo)屏實(shí)現(xiàn)科學(xué)停車，提示司機(jī)哪一座停車場(chǎng)已經(jīng)滿了，哪一座尚有停車泊位，讓司機(jī)選擇就近停車，經(jīng)過(guò)多管齊下，我市交通擁堵和停車難的問(wèn)題一定能從根本上得到解決。
八、在斑馬線前設(shè)置減速帶，保障行人生命安全
最近國(guó)內(nèi)不少城市接連發(fā)生斑馬線上行人被撞事故，本來(lái)是給行人提供生命安全保障的斑馬線，反而成了奪人性命的“危險(xiǎn)線”，讓人痛心不已，究其原因主要是部分駕駛員文明素質(zhì)不高，仗車欺人，臨近斑馬線仍不減速，搶行斑馬線所造成的。一些機(jī)動(dòng)車駕駛員缺乏禮讓意識(shí)，即使遇到盲人、成隊(duì)的小學(xué)生過(guò)斑馬線，也要與其爭(zhēng)道搶行，甚至還罵行人不讓車。為保障行人生命安全，建議我市把現(xiàn)有白色斑馬線更換成更加醒目的彩色，以提高安全警示作用，同時(shí)我市應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，對(duì)“車讓人”實(shí)施法律強(qiáng)制力保護(hù)。另外建議交警部門在易發(fā)事故路段建設(shè)過(guò)街天橋，在中小學(xué)校門口的斑馬線前設(shè)置減速帶，強(qiáng)制司機(jī)在斑馬線前減速行駛，以保障行人及學(xué)生的生命安全。
九、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市交通建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略
我市要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市交通建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，高效管理城市交通。在“十三五”交通規(guī)劃建設(shè)中我市要著力打造特色精品工程，以提升城市的檔次和品位。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工，各部門要協(xié)調(diào)一致，杜絕城市道路重復(fù)開挖，做到管線一次下地，交通信號(hào)指揮系統(tǒng)一次配套，公共設(shè)施一次上齊，綠化亮化一次到位，形成東西暢達(dá)、南北貫通的現(xiàn)代化城市交通體系和道路綠化亮化景觀帶。同時(shí)應(yīng)實(shí)施亮化工程，進(jìn)一步提升城市品位，對(duì)市區(qū)主干道路燈進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)安裝更換，實(shí)現(xiàn)一燈一景，點(diǎn)亮城市道路和城市夜空，展現(xiàn)青島的城市魅力。
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