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董 綱 青島高新職業(yè)學(xué)校
黨和國家高度重視足球事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記提出了中國足球進(jìn)世界杯、舉辦世界杯和獲得世界冠軍三大中國足球夢想，并在多個(gè)公開場合表達(dá)了足球要從娃娃抓起、振興中國足球的愿望。國家教育部提出了“突出重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭校園足球取得重大突破”的目標(biāo)。近年來，我市高度重視校園足球工作，2007年，在全國率先推出了以普及校園足球?yàn)槟繕?biāo)的校園陽光足球計(jì)劃。2009年，全國青少年校園足球活動(dòng)聯(lián)賽啟動(dòng)儀式和全國足球工作座談會(huì)在青島舉行，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志出席了活動(dòng)。全市校園足球工作得到穩(wěn)步發(fā)展，青少年足球普及規(guī)模不斷擴(kuò)大，青少年足球水平不斷提高。但校園足球工作長期以來由于受全國足球大環(huán)境和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體育活動(dòng)時(shí)間不足、校園足球管理體制等多方面因素的影響，與現(xiàn)階段國家對發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)尤其是開展校園足球運(yùn)動(dòng)的要求存在很大差距。
一、我市校園足球發(fā)展現(xiàn)狀
2014年底，我市在全國校園足球推進(jìn)會(huì)上做典型發(fā)言。截至目前，我市中小學(xué)校園足球試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到100所，在校參與足球活動(dòng)的青少年約6萬人。青少年足球賽事體系日趨完善，全年約1500場大中小學(xué)校足球比賽。但校園足球工作長期以來由于受全國足球大環(huán)境和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、體育活動(dòng)時(shí)間不足、校園足球管理體制等多方面因素的影響，與現(xiàn)階段國家對發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)尤其是開展校園足球運(yùn)動(dòng)的要求存在很大差距。
二、我市校園足球發(fā)展中存在的問題
（一）校園足球運(yùn)動(dòng)普及程度不高，青少年足球后備人才嚴(yán)重匱乏。目前，我市共有中小學(xué)校1052所，其中校園足球試點(diǎn)學(xué)校僅100所，不足中小學(xué)數(shù)量的1/10，聯(lián)賽規(guī)模不大、水平不高，經(jīng)常性參加足球活動(dòng)的青少年不足6萬人，優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)出現(xiàn)斷層。
（二）缺乏有效的校園足球領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和管理部門。有關(guān)部門對校園足球工作的主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，尚未形成有效的區(qū)市教育部門、學(xué)校、體育教師參與“校園足球”工作的政策機(jī)制和初、高中足球特長生升學(xué)的保障制度，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四個(gè)階段校園足球開展工作未能形成有效銜接。
（三）校園足球財(cái)力投入不足。我市自2007年在全國率先開展校園足球計(jì)劃以來，市財(cái)政每年支持300萬專項(xiàng)資金，對100所足球試點(diǎn)學(xué)校開展足球活動(dòng)起到了重要保障作用。2014年國務(wù)院提出了青少年足球運(yùn)動(dòng)普及新政。要求在所有大中小學(xué)校普及足球運(yùn)動(dòng)，進(jìn)入體育課教學(xué)課程。按照目前財(cái)政資金投入2015校園足球推廣實(shí)施計(jì)劃無法得到保障。
（四）校園足球場地不足。目前，全市普通中小學(xué)共1052所（不含特殊教育學(xué)校和私立學(xué)校），具備400米田徑場地含標(biāo)準(zhǔn)足球場地的學(xué)校僅為72所，其中，市內(nèi)三區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)校僅有5所。學(xué)校足球場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善，數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以滿足青少年參與足球活動(dòng)的需求。
三、相關(guān)建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)校園足球組織保障和政策支撐。建立完善的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建議成立市校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決校園足球事業(yè)發(fā)展重大問題，為校園足球事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和政策支撐。建立市區(qū)兩級為主的校園足球工作辦公室，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)校園足球的組織推廣工作，充分發(fā)揮教育部門對校園足球工作的主導(dǎo)作用。成立青島市校園足球協(xié)會(huì)，利用各方資源優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的興趣。普及校園足球。
（二）加大財(cái)政投入，建立多元投入機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入和政策扶持。市財(cái)政應(yīng)根據(jù)全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，建立校園足球?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展資金。2015年是實(shí)施校園足球計(jì)劃國家戰(zhàn)略第一年，許多基礎(chǔ)工作有待于推進(jìn)，建議加大對校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金的投入，以保障校園足球的順利推進(jìn);建議在體育彩票資金中設(shè)立校園足球?qū)ｍ?xiàng)支持資金，加快“精英培訓(xùn)計(jì)劃”的實(shí)施;建立校園足球?qū)ｍ?xiàng)基金，通過市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與，完善基金使用的管理制度。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的精神制定有關(guān)政策，對于贊助和支持青少年校園足球發(fā)展的企業(yè)或個(gè)人參照支持慈善事業(yè)或教育事業(yè)的有關(guān)規(guī)定給予一定比例的稅收減免，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持青少年校園足球發(fā)展。
（三）建立訓(xùn)練場地保障體系。確保“學(xué)生身邊足球場地”建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。2015年全市實(shí)施建設(shè)的100處足球場地。應(yīng)首先考慮布局學(xué)校周邊的場地建設(shè)，可重點(diǎn)在學(xué)校內(nèi)部或?qū)W校周邊發(fā)展“籠式足球”，實(shí)施“學(xué)生身邊足球場地”建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)。社會(huì)足球場館設(shè)施和社區(qū)足球場地應(yīng)免費(fèi)向?qū)W校、學(xué)生開放使用，解決校園足球場地不足的困難。有關(guān)部門應(yīng)加快完善學(xué)校足球場地設(shè)施建設(shè)。在公共體育服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)中，要優(yōu)先建設(shè)小型多樣的學(xué)校足球場地設(shè)施，并對學(xué)校足球場地的建設(shè)給予扶持，為青少年參與足球訓(xùn)練比賽提供優(yōu)質(zhì)保障。完善學(xué)校、區(qū)級、市級三級青少年培訓(xùn)中心建設(shè)，為“精英培訓(xùn)計(jì)劃”實(shí)施提供有力保障。
（四）切實(shí)建立人才培養(yǎng)體系。加快校園足球普及。相關(guān)部門應(yīng)組織編寫校園足球教材，以校本課程為載體，在全市各中小學(xué)中全面推廣足球課程。在全市大中小學(xué)校按照比例，確定300所學(xué)校（約占學(xué)校總數(shù)的四分之一），建立四級校園足球特色學(xué)校體系和聯(lián)賽機(jī)制，建立初中、高中足球特長生單列招生制度，構(gòu)建足球人才貫通培養(yǎng)體系，加強(qiáng)足球后備人才培養(yǎng)，力爭到2017年在校學(xué)生中的足球人口年保有量達(dá)到30萬人。建議將“校園足球”工作納入對學(xué)校和體育教師的考核評價(jià)體系。進(jìn)一步完善對學(xué)校和體育教師的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高學(xué)校、體育教師參與校園足球工作的積極性和青少年參與足球的熱情，努力形成具有青島特色的校園足球模式，讓足球場成為陪伴青少年健康成長的樂園，讓足球運(yùn)動(dòng)帶給更多孩子終身的快樂。
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