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胡 翔 青島市教育局
中小學食堂標準化建設關系到學生的飲食安全和身心健康，關系到社會的和諧穩(wěn)定。但是，目前仍有部分學校存在無食堂或食堂設施簡陋、衛(wèi)生條件差、安全隱患重、管理不規(guī)范等突出問題。為加強全市中小學食堂的標準化建設和管理，全面提升食品安全保障水平，消除學校食品安全隱患，必須進一步加快中小學食堂標準化建設。
一、我市標準化食堂建設存在的主要問題
（一）各區(qū)市推進情況不均衡。部分區(qū)市、學校領導認識不到位、經(jīng)費投入不足、行動緩慢、效果不明顯;有的區(qū)市學生食堂的擁有率低，不能滿足需要，還有不少學校學生吃不上熱飯;部分農(nóng)村學校食堂基礎設施簡陋，資金短缺，創(chuàng)建困難較大。
（二）食堂專業(yè)化建設和管理還存在盲區(qū)。一些學校食堂建設布局不合理，內(nèi)部管理不規(guī)范、個別學校采購程序和食材存在隱患，極個別學校食堂環(huán)境衛(wèi)生方面存在臟亂差現(xiàn)象，一旦發(fā)生食源性疾病突發(fā)事件，后果不堪設想。
（三）食堂工作隊伍專業(yè)化建設亟待加強。一些學校食堂管理的專業(yè)力量不足，食堂食品管理人員及食品從業(yè)人員的安全意識、技能水平、服務態(tài)度均需改進和提高。
二、有關建議
（一）加快基礎設施建設，改善食堂硬件條件。嚴格落實學校食堂餐飲服務許可相關管理規(guī)定，學校食堂必須依法取得餐飲服務許可證方可經(jīng)營。新建學校一律要按照學生人數(shù)，科學規(guī)劃學校食堂的面積，要留出足夠的空間建設食堂。老學校的食堂則要適時改建，有條件的要限時改建，目前尚不具備改建條件的，要編制規(guī)劃報相關部門批準備案，逐步落實。對需新建和改建標準化食堂的學校，按照“一校一方案”的要求，制定詳細規(guī)劃建設方案，積極籌措資金，加快建設進度。
（二）建立準入機制。借鑒美國經(jīng)驗，實行集中采購和定點采購，禁止學校從市場上自行采購。成立青島市學生營養(yǎng)餐配餐管理中心，負責學生用餐的協(xié)調(diào)管理工作。各學校制定詳細的采購計劃書，采取公開招標的辦法，實行集中、批量、定點采購，確保進貨質(zhì)量。為學校供應食品的企業(yè)，必須到質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商三個部門申請檢查驗收，三個部門驗收合格后出具企業(yè)合格證明，企業(yè)憑證明再到市學生營養(yǎng)餐配餐管理中心申請加盟為校內(nèi)食品供貨商。市學生營養(yǎng)餐配餐管理中心把所有申請供貨企業(yè)在電視臺、報刊等進行公告，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公告無異議后，再通知教育行政主管部門，并由其通知各相關學校，從公告無異議的企業(yè)進貨。
（三）建立誠信檔案。為保證所有入校食品的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題時方便第一時間跟蹤追查，學校和企業(yè)都應建立食品安全檔案。供貨企業(yè)每次供給學校的食品都要詳細記錄，包括供給學校名稱、產(chǎn)品抽檢情況、供貨批號、數(shù)量等，便于監(jiān)控。同時學校也要建立進貨檔案，凡進入學校的食品，必須登記其供應企業(yè)名稱、企業(yè)代碼證號、工商營業(yè)執(zhí)照號、食品生產(chǎn)許可證號、衛(wèi)生許可證號、產(chǎn)品抽檢情況等，還必須建立進貨臺賬。對未建立檔案的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則取消其供貨資格;對未建立驗收檔案的學校，由教育主管部門問責相關責任人，必要時在全市通報。
（四）加強學校食堂安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系建設。學校要成立由師生共同參與的食品安全委員會，定期檢查，加強學校的自我監(jiān)管，學校要尊重學生的合理訴求;家長和社會各界代表應組成學校食堂衛(wèi)生安全監(jiān)督組織，定期檢查學校食堂就餐環(huán)境和食品衛(wèi)生;執(zhí)法部門和社會監(jiān)督組織應對供貨企業(yè)每學期至少檢查一次以上，每種產(chǎn)品每個學期至少不定期監(jiān)督抽檢一次以上，并把檢驗結(jié)果記錄存檔。對產(chǎn)品檢查不合格的企業(yè)，當即停止其向?qū)W校供貨。對食品質(zhì)量出現(xiàn)嚴重問題的，責令企業(yè)停產(chǎn)整改，直至無質(zhì)量問題才能再次申請為向?qū)W校食品供貨企業(yè)。
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