姜玉蘭  青島市農委植物保護站

　　我國是全球畜牧生產第一大國，也是主要的肉類產品出口國。受前幾年藥物殘留安全風波的倒逼，我國肉食產業已構建起從產品研發、原輔料供應驗收、產品加工、自檢自控到監裝存儲等橫到邊、縱到底的質量控制體系，可以說我們的產業管理水平已接近乃至個別領域已超過發達國家的水平。僅青島市就先后有55家出口肉類加工企業分別獲得美國、歐盟、日本、韓國、俄羅斯、加拿大、新加坡、瑞士、南非、智利、馬來西亞、蒙古、阿聯酋等13個國家和地區的禽肉及偶蹄肉準入資格。隨著國家“一帶一路”戰略構想的實施，必將為我國肉類產品出口帶來廣闊的市場前景，在把好我國肉類產品質量安全關的基礎上，我們還必須過好宗教認證關。

　　一、“一帶一路”沿邊國家的宗教信仰情況

　　“一帶一路”戰略，涵蓋了中亞、西亞、東南亞、南亞、北非和東非，輻射東亞及西歐。尤其是“一帶”起始于我國西部，經過西部通向西亞與歐洲，而西亞是世界上許多重要宗教的起源地，除黎巴嫩、塞浦路斯的希臘族人和以色列猶太人（信奉猶太教，產品出口需獲得KOSHER認證）以外，大多數都信仰伊斯蘭教，穆斯林（伊斯蘭教的總稱）一般占人口的98%以上。伊斯蘭教不僅僅是一種宗教或一種社會意識形態，事實上已成為一種文明的基礎和左右政治的因素，對有關國家的社會經濟生活以及法律、思想、文化和藝術都有著深刻的影響。如果不能對伊斯蘭教及其習俗、文化有深刻的理解，不能對伊斯蘭教文明予以充分的尊重，那么“一帶一路”的政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”戰略就很難實現，因此，肉類產品出口要做到政策相通、貿易暢通，就應提前做好民心相通，生產加工過程應提前獲得對方的宗教認可。

　　二、國外清真認證基本現狀

　　伊斯蘭教義對穆斯林居民消費產品的約束，成為清真產業快速發展的主要因素。為了保障穆斯林居民的合法權益，設立HALAL認證機構成為各國普遍的選擇。目前國際上典型的認證機構有：美國伊斯蘭食品和營養協會、馬來西亞伊斯蘭發展署、新加坡伊斯蘭宗教理事會、澳大利亞清真認證服務有限公司等。美國有超過40家組織頒發HALAL證書，部分州制定和頒布了HALAL食品的專門法案。

　　HALAL認證不是一般的質量認證，而是在宗教信仰約束下的一種特殊資格認定。以馬來西亞對我國出口禽肉的工廠現場檢查為例，檢查組不僅有馬來西亞獸醫局（DVS）的官員負責產品質量安全生產加工的過程檢查，馬來西亞伊斯蘭發展部（JAKIM）的宗教官員也會全程參與驗證工廠是否按照伊斯蘭教規進行屠宰、加工。如：持刀人必須是阿訇、要頌經、要面西、要一刀斷四管（動脈、靜脈、氣管、食管），允許抬刀但不能回刀;要有一至兩名阿訇對斷四管情況進行檢查，發現不合格就剔出;消毒絕對不能用酒精、輔料中也不能有料酒，當然更不能有含豬肉成分的輔料;企業要提供官員及工人祈禱、用餐的場所和設施等，以保證生產過程中嚴格遵守伊斯蘭教義進行。

　　三、我國出口肉類產品清真認證現狀及建議

　　國外普及的HALAL認證模式是宗教教義下的產品管理、監控模式，而我國目前的清真認證還處于行政管理階段，清真資格認定由民族宗教局負責管理，清真標志由民族宗教局負責頒發。

　　近幾年，部分省市雖曾出臺了一些清真食品管理的法規，但只是從行政管理的層面做出了若干規定，僅限于概念上的要求，缺乏具體的操作標準。清真食品生產、監管遵循的依舊是中國統一的食品安全方面的法規，只強調食品安全的社會屬性，卻忽視了清真食品的宗教屬性。產品的資格認定也分散在各行政區域，沒有形成一個權威、全面的管理機構，也沒有全國性清真產品管理法規。

　　目前全世界穆斯林人口超過17億，每年全球清真產品市場超過3萬億美元。我國肉類產品要伴隨著“一帶一路”對外開放戰略的實施走向西亞等新興市場，就必須未雨綢繆做好宗教認證準備工作：

　　（一）制定我國專門的清真食品法規。將清真食品生產加工要求融入到目前的食品安全管理體系內，打造一整套完整的清真產品和產業的相關制度和規定，而不僅僅只是滿足于制定清真食品的行業標準。建立全國統一的清真認證標準，通過認證實現清真產品生產經營的規范化、標準化、集約化，以清真認證國際互認為突破口，跨越貿易障礙，帶動清真食品國際貿易的正常發展。

　　（二）建立我國獨立的第三方清真獨立認證機構。2014年10月22日，阿聯酋官方簽發《關于2014年度評估中華人民共和國清真食品認證機構的第216號行政決議》，任命山東伊斯蘭教協會為向阿聯酋出口清真食品的發證機構，2015年1月8日，阿聯酋官方在其網站公布了《允許向阿聯酋出口紅肉和禽肉國家的伊斯蘭教協會和屠宰企業的最新名單》，對我國清真認證走向國際，起到了良好的示范作用。下一步應重點學習和借鑒國外的清真認證體系，加強和提升中國清真食品和用品的質量和標準，逐步建立“一帶一路”沿線二十多個穆斯林國家的清真國際貿易認證互動機制，探討國際化和專業化的發展之路，確保清真產品國際標準在實施過程中的統一性。

　　（三）出口企業應提前做好產業轉移計劃。國際食品法典委員會對清真食品的定義強調：清真食品是伊斯蘭法律許可的食品，不含伊斯蘭法律禁止的物質，同時也沒有被不符合伊斯蘭法律規定的用具或設施處理、加工、運輸和儲存過，由此可見大量使用伊斯蘭宗教信仰者從事產品生產是確保通過HALAL認證的關鍵因素之一。我國是個多民族國家，肉類加工企業應提早謀劃將產業逐步轉移到穆斯林聚集區，既可避免東部地區人力資源成本上升的不利因素，也有利于企業持續擴大全球清真市場份額。

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