2016年，市農委將全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞率先實現農業(yè)現代化和率先全面建成較高水平小康社會目標，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以建設國家現代農業(yè)示范區(qū)為抓手，著力建設十大現代農業(yè)，扎實推進農村改革，加快建設生態(tài)文明特色鎮(zhèn)村，保持農業(yè)農村持續(xù)快速發(fā)展。

　　一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快農業(yè)轉型升級

　　圍繞建設十大現代農業(yè)，制定加快轉變農業(yè)發(fā)展方式意見和國家現代農業(yè)示范區(qū)建設行動計劃，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，全面提高農業(yè)的質量、效率和競爭力。

　　（一）加快糧油產能建設。以平度和萊西市南部為核心，啟動100萬畝糧油生產功能區(qū)建設，實施百萬畝糧食產能提升工程，建設高標準穩(wěn)產糧田，打造省內重要糧食主產區(qū)。深入推進糧油綠色高產高效創(chuàng)建，集成推廣關鍵增產增效技術，建設一批規(guī)模化綠色增產模式示范方。支持平度市打造“噸糧市”，支持膠州市建設馬鈴薯產業(yè)示范區(qū)。

　　（二）大力發(fā)展園藝農業(yè)。以大沽河流域為核心，啟動100萬畝高效設施農業(yè)功能區(qū)建設，打造集中連片、設施配套、集約高效的現代園藝產業(yè)帶。以嶗山、大澤山和大小珠山為重點，啟動100萬畝高端特色果茶生產基地建設，示范引領產業(yè)發(fā)展。年內新建菜果茶現代農業(yè)園區(qū)100個，高標準設施農業(yè)面積發(fā)展到80萬畝。

　　（三）加強農業(yè)科技支撐。發(fā)揮市農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟作用，開展農業(yè)科技自主創(chuàng)新。完善以公益性農技推廣體系為主導，社會化農業(yè)服務組織為補充的農技推廣服務體系，充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體作用。堅持“包村聯戶”制度，深入開展農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，推介發(fā)布主推技術25個、主導品種25個。發(fā)展村級農業(yè)技術服務組織，切實發(fā)揮好村級農技推廣員、信息員、質量監(jiān)管員、農藥協管員作用，打通農技推廣“最后一公里”。配合做好第三次全國農業(yè)普查。

　　（四）實施現代種業(yè)提升工程。貫徹落實深化種業(yè)體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，建立健全適應現代農業(yè)發(fā)展的科研育種、生產經營、監(jiān)督管理體系，增強種業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扶持種業(yè)企業(yè)做特做優(yōu)，鼓勵國內外知名種業(yè)企業(yè)在青島建設研發(fā)中心和育繁基地。貫徹落實新種子法，全面推進依法治種、以法興種。年內建成20萬畝良種繁育基地,良種覆蓋率達到98%以上。

　　（五）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。加快培育新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體，有序推進土地流轉、股份合作和托管服務等多種形式的適度規(guī)模經營，年內培育市級示范家庭農場200家，市級農民合作社示范社200家，完成土地流轉200萬畝。制定工商企業(yè)租賃農戶承包地風險防控意見，鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的現代種植業(yè)。

　　（六）加快培育新型職業(yè)農民。整建制創(chuàng)建國家新型職業(yè)農民培育工程示范市。建立公益性農民培養(yǎng)培訓制度，實施新型職業(yè)農民技能培訓（培育）工程、現代青年農場主計劃和農村實用人才培養(yǎng)計劃，年內培育生產經營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型職業(yè)農民2萬人，新建“田間學校”50所。

　　二、堅持協調發(fā)展，拓展農民增收渠道

　　（一）做大做強農產品加工業(yè)。發(fā)展農產品精深加工，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，培育國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)。支持農村能人和新型經營主體等創(chuàng)辦小微農產品加工企業(yè)，推動農產品加工企業(yè)集群發(fā)展。完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯結機制，帶動農民分享產業(yè)融合帶來的增值收益。

　　（二）加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)。編制青島市休閑農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定休閑農業(yè)發(fā)展扶持政策，評選表彰一批青島市級休閑農業(yè)示范單位。拓展農業(yè)生產、生活、生態(tài)功能，繼續(xù)辦好黃島國際藍莓節(jié)、北宅櫻桃節(jié)和大澤山葡萄節(jié)等農業(yè)節(jié)會，協助舉辦第四屆中國山東國際農產品交易會。培育國家級、省級“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”示范鎮(zhèn)、村30個。

　　（三）實施“互聯網+現代農業(yè)”行動計劃。推進“互聯網+”與農業(yè)生產、經營、管理、服務和創(chuàng)業(yè)深度融合，促進現代農業(yè)轉型升級。完善農業(yè)物聯網服務體系，深入推進全國農業(yè)農村信息化示范基地建設。實施信息進村入戶工程，抓好300個益農信息示范社建設。完善農業(yè)科技110綜合信息服務平臺，為經營主體提供方便快捷的信息服務。推動農業(yè)大數據平臺建設，開展農產品質量追溯、災害預警、市場預測、生產經營決策等信息服務。

　　三、堅持綠色發(fā)展，保障農產品質量安全

　　（一）加快發(fā)展生態(tài)節(jié)水循環(huán)農業(yè)。打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，實施耕地質量提升規(guī)劃，建成生態(tài)農業(yè)示范點100個，建設農業(yè)面源污染防治示范區(qū)3.3萬畝，開展可降解地膜試驗示范1萬畝，農作物秸稈綜合利用率達到91%以上。實施農藥、化肥零增長行動，測土配方施肥面積達到620萬畝，農作物病蟲害專業(yè)化統防統治面積達到360萬畝，綠色防控面積達到160萬畝。大力推廣輪作和間作套種，在非糧食生產功能區(qū)試點休耕和輪作10萬畝。

　　（二）全面推行農業(yè)標準化生產。嚴格落實農產品產地準出制度，修訂完善農業(yè)地方標準，覆蓋全市主要農作物。推進標準化生產基地建設，扶持新型農業(yè)經營主體率先開展標準化生產，菜、果、茶優(yōu)勢農產品標準化生產水平達到70%。年內新認證“三品一標”農產品50個。規(guī)范加強農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管。

　　（三）加強農業(yè)投入品監(jiān)管。強化源頭治理，健全農藥監(jiān)管追溯系統，規(guī)范化農藥經銷網點全部納入追溯平臺。全域禁止銷售和使用高毒高殘留農藥，嚴厲打擊農資違法行為，年內查辦違法案件500起以上。健全檢測體系，年內完成農產品定性定量檢測2500批次、快速檢測20萬批次。加快綠色防控產品、高效低毒農藥推廣，年內低毒、低殘留農藥和生物農藥配送補貼面積達到60萬畝。持續(xù)開展農資經營優(yōu)秀企業(yè)和示范店“雙創(chuàng)”活動。

　　（四）健全農產品質量安全監(jiān)管機制。制定創(chuàng)建國家農產品質量安全區(qū)（市）意見，年內整建制創(chuàng)建國家農產品質量安全市。建設10個農產品質量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)級農產品檢測機構產品檢測和產地準出職能落實。提升村（合作社）級農產品質量管理能力，確保300個村（合作社）級農產品檢測室有效運行。提升質量安全追溯能力，村級檢測室、“三品一標”生產企業(yè)、市級財政扶持的園區(qū)、合作社等全部納入追溯系統聯網運行。加快推進國家級農產品質量安全風險評估實驗室建設。

　　四、堅持開放發(fā)展，拓展農業(yè)農村發(fā)展空間

　　（一）擴大農業(yè)對外開放。加快建設東莊頭國際農產品交易中心，支持荷蘭農產品交易中心和西海岸商品交易中心項目建設。鼓勵企業(yè)開展對外貿易，擴大特色和高附加值農產品出口，農產品年出口額穩(wěn)定在50億美元左右。加強農產品產地市場建設，農產品產地市場銷售額達380億元。完成年度農業(yè)招商引資任務，支持域外企業(yè)來我市發(fā)展現代農業(yè)。

　　（二）加快發(fā)展農業(yè)電子商務。大力實施“電商進村”工程，創(chuàng)建農村電子商務示范縣，年內培育農業(yè)電商示范鎮(zhèn)10個、示范村300個。鼓勵各類經營主體和服務組織發(fā)展農產品網上批發(fā)、大宗交易、產銷對接等電子商務業(yè)務。創(chuàng)新農業(yè)營銷服務，年內建設30處農產品供求信息采集發(fā)布點，完成10家農產品產地批發(fā)市場信息化升級。

　　（三）實施農業(yè)品牌化戰(zhàn)略。挖掘農產品品牌資源，加大農產品區(qū)域公用品牌和優(yōu)質農產品品牌培育力度，擴大品牌農產品生產規(guī)模。加強農產品品牌宣傳推廣，編撰農產品品牌目錄，塑造農業(yè)品牌整體形象，彰顯品牌價值。組織名優(yōu)農產品參加第十四屆中國國際農產品交易會等重要農業(yè)展會，積極開拓國內國際市場。   

　　五、堅持共享發(fā)展，提升新農村建設質量水平

　　（一）率先完成精準脫貧任務。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，圍繞“人人有保障、戶戶有改善、村村有發(fā)展、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有跨越”目標，落實責任、分類施策、精準發(fā)力，年內市定標準下建檔立卡的3萬農村貧困人口全部脫貧，經濟薄弱鎮(zhèn)村和貧困村主導產業(yè)競爭力顯著提升，基礎設施和發(fā)展面貌明顯改善。

　　（二）鞏固完善新型農村社區(qū)建設。全面落實農村新型社區(qū)和新農村發(fā)展規(guī)劃，年內新開工一批集聚類新型社區(qū)，推進續(xù)建社區(qū)建成回遷。實施新型農村社區(qū)功能提升工程，推動50個社區(qū)項目完成設施配套。年內完成30個社區(qū)產業(yè)園區(qū)培育和達標驗收。完成200個社區(qū)服務中心提升工作，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。

　　（三）持續(xù)推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設。出臺生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設地方標準，開展“十百千”五美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，圍繞村容整潔環(huán)境美、特色高效產業(yè)美、山清水秀生態(tài)美、文化傳承風貌美和鄉(xiāng)風文明和諧美標準，重點打造10個生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)、100個生態(tài)文明鄉(xiāng)村示范社區(qū)、1000個提升村。指導推進即墨市全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建工作。

　　六、持續(xù)深化農村改革，增強農業(yè)農村發(fā)展內生動力

　　（一）全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務。組織好“外業(yè)檢查”，完成土地確權登記頒證成果檢查驗收。維護農民合法權益,妥善解決城郊村、園區(qū)村和兩田制村歷史遺留問題，研究推進“確權確股不確地”具體做法。加強土地承包糾紛仲裁體系建設，構建農村土地承包經營權糾紛多元處理和調解仲裁考評機制，提升農村土地承包經營糾紛調解能力和水平。

　　（二）積極推進農村集體產權制度改革。嚴格規(guī)范程序，加快農村集體產權制度改革步伐，年內500個村啟動該項工作。落實促進農村集體產權制度改革各項優(yōu)惠政策，建立健全集體經濟組織各項規(guī)章制度，完善法人治理結構，確保農村集體資產保值增值。探索開展集體資產股份抵押、擔保權能試點。

　　（三）擴大農村綜合改革試點。出臺青島市農村綜合性改革實施方案，鼓勵先行先試，對照國家和省深化農村改革試點任務清單，圍繞農產品價格形成機制、農民合作社信用合作、財政支農機制、清理化解村級債務、發(fā)展壯大村集體經濟等方面，分別在區(qū)市、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）開展試點。支持平度市國家中小城市綜合改革試點，指導黃島區(qū)全面完成國家農村改革試驗區(qū)試點任務。

　　（四）積極推動金融支農機制改革。加大農村土地經營權等“四權”擔保融資力度，年內完成農村土地經營權抵押貸款3億元。支持平度市開展國家農村土地承包經營權抵押貸款試點。加快農村集體產權交易體系建設，年內爭取所有涉農鎮(zhèn)（街）建立產權交易市場，農村集體產權交易額突破4億元。建立現代農業(yè)產業(yè)引導基金，探索財政支農新模式。完善農業(yè)保險制度，積極開發(fā)適應新型農業(yè)經營主體需求的保險品種，提升農業(yè)保險風險保障水平。

　　（五）加強農村集體“三資”管理。推進農村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化建設，建立健全農村集體經濟審計監(jiān)督機制。評選認定第二批市級農村集體“三資”管理示范鎮(zhèn)、村，做好產權制度改革村集體經濟組織清產核資工作，開展村集體經濟組織債務清查和化解活動，推進農村集體經濟組織財務公開、民主理財制度落實，實現農村集體資金、資產、資源審計監(jiān)督全覆蓋。

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