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2016年我市水利工作按照中央和上級的總體部署要求，緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一形勢、提高供給側(cè)體系質(zhì)量和效率這一核心、全面深化改革這一主線，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照加速提升創(chuàng)新增效落實的要求，積極尋標對標達標奪標創(chuàng)標，扎實推進全國水利現(xiàn)代化城市和全國水生態(tài)文明城市試點工作，確保全市“防汛安全、水資源保障安全、水生態(tài)安全”，實現(xiàn)“十三五”水利改革發(fā)展良好開局。
一、做好防汛抗旱工作，提高防汛抗旱減災能力
一是強化“三個管理”。強化防汛應急處置管理，全面落實好防汛責任、防汛檢查、隱患整改、應急處置機制建設(shè)等工作；強化水利工程規(guī)范化管理工作，堅持到位管理、規(guī)范管理、達標管理；強化水利工程安全管理，實施全過程管理，確保工程安全運行。二是提高“四種能力”。提高雨情、水情、汛情、旱情監(jiān)測預報能力，科學研判汛情旱情發(fā)展趨勢，及時準確提供預警預報信息，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供技術(shù)保障和決策支撐；提高抗旱水源保障能力，按照“先生活，后生產(chǎn)”的原則，把保吃水放在第一位，根據(jù)各區(qū)市用水需求和水源狀況，統(tǒng)籌調(diào)配全市供水水源，確保供水安全；提高防汛抗旱調(diào)度能力，堅持防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”；全面提高日常監(jiān)督管理能力。三是抓好防汛抗旱工程建設(shè)。1、抓好數(shù)字大沽河工程建設(shè)，全面提高大沽河流域綜合管理能力和公共服務(wù)水平，實現(xiàn)大沽河流域管理對象數(shù)字化、管理過程可視化、管理決策科學化。2、抓好大中型病險水閘除險加固工程。根據(jù)中央投資安排情況，繼續(xù)開展大中型病險水閘除險加固工程。3、抓好中小河流治理。根據(jù)中央投資安排情況，繼續(xù)實施中小河流治理項目。4、抓好大沽河原橡膠壩維修加固和水毀工程修復。對大沽河原有的9座橡膠壩進行維修加固，抓好水毀工程修復等工程。5、抓好市級防汛物資倉庫建設(shè)有關(guān)工作，計劃開工建設(shè)新防汛物資倉庫。
二、加快水源配置工程體系建設(shè)，確保全市供水安全
針對我市水資源嚴重短缺的實際情況，特別是面對我市2015年的特大干旱形勢，2016年將把加強水源工程建設(shè)、實施河庫水系連通、加大客水調(diào)引力度、保障城鄉(xiāng)供水作為水利工作的重中之重。一是抓好潮河甜水河向董家口調(diào)水工程。解決西海岸董家口經(jīng)濟區(qū)的供水問題。二是抓好黃同水庫與尹府水庫聯(lián)調(diào)工程。三是抓好黃山水庫與尹府水庫聯(lián)調(diào)工程。充分利用汛期洪水資源，提高尹府水庫的供水保障能力。四是抓好北墅水庫與產(chǎn)芝水庫聯(lián)調(diào)工程。疏通芝河，提高北墅水庫與產(chǎn)芝水庫聯(lián)調(diào)的能力。五是抓好高格莊水庫與產(chǎn)芝水庫聯(lián)調(diào)工程。六是抓好已有水源工程的擴容。以以獎代補的形式，鼓勵各區(qū)市對已有的水庫、塘壩清淤擴容，對現(xiàn)有的河道建設(shè)攔河閘壩，增加蓄水能力。七是抓好骨干水源工程建設(shè)。與嶗山、黃島一起加快推進泉心河和沐官島水庫建設(shè)的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。對適合新建水庫、塘壩、單水源工程的地方，鼓勵區(qū)市和社會資金參入建設(shè)水源工程，政府給予獎補。八是研究探討第二條客水調(diào)引方案。以省黃水東調(diào)應急工程規(guī)劃方案為契機，研究探討第二條客水入青方案，爭取省政府的支持和批準，努力使青島市實現(xiàn)客水雙路供應的多年夢想，確保青島市的供水安全。九是抓好客水調(diào)蓄水庫建設(shè)。研究制定建設(shè)客水調(diào)蓄水庫方案，研究探討再次啟動官路水庫建設(shè)方案的可行性，爭取省政府的支持和批準，打破我市多年來只有棘洪灘水庫一個客水調(diào)蓄庫的危險局面，進一步提高我市客水調(diào)蓄能力。十是抓好周邊水源引進工作。利用PPP模式與省屬企業(yè)合作，爭取把周邊兄弟市的水源引進青島，以補充我市的水源不足。十一是抓好非常規(guī)水源建設(shè)。與兄弟部門和區(qū)市一起加快推進海水淡化、中水回用、雨水收集工程建設(shè)，以減少淡水的供應量，減輕水源保障的壓力。
三、抓好民生水利工作，進一步改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水條件
一是抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)。完成黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市等5個區(qū)市小農(nóng)水重點縣項目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6.4萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田5萬畝；完成萊西市店埠鎮(zhèn)規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目，建設(shè)內(nèi)容包括水源配套改造和高效節(jié)水灌溉，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.77萬畝。二是抓好農(nóng)村自來水鞏固提升工程。實施13個農(nóng)村供水鞏固提升工程，惠及260個村莊、19.8萬人;實施農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)項目，建設(shè)5處縣級水質(zhì)檢測中心和25處千噸萬人水廠水質(zhì)化驗室。三是積極做好水利移民后期扶持工作。圍繞推進“安居、幸福、小康、美麗”庫區(qū)和移民安置區(qū)建設(shè)，抓好移民人口核查管理，全面建設(shè)和推廣新版“一本通”大中型水庫移民直補資金發(fā)放信息系統(tǒng)，高標準完成年度移民直補資金發(fā)放任務(wù);在完成年度移民項目建設(shè)管理工作、加大移民扶持力度的基礎(chǔ)上，再爭取上級大中型水庫移民專項扶持資金5000萬元以上、小型水庫幫扶資金650萬元以上;扎實推進移民避險解困工作，全面完成萊西市試點任務(wù)，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，為下步爭取工作創(chuàng)造條件;創(chuàng)新項目扶持與科技服務(wù)新模式，積極開展移民培訓、科技下鄉(xiāng)、勞動力轉(zhuǎn)移工作，力爭年度培訓各類人員2200人次。
四、抓好依法管水工作，積極推進水生態(tài)文明建設(shè)
一是抓好水資源管理工作。進一步落實最嚴格水資源管理制度，完成用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制任務(wù)。加快推進全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加強大中型水庫水源地安全保障項目建設(shè)，對重要水源地實行以“物理隔離、視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測、設(shè)立標志”為主要內(nèi)容的封閉式管理。加強水功能區(qū)管理，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀對全市水功能區(qū)進行調(diào)整，按規(guī)定對水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測，嚴格入河排污口設(shè)置審批并對重點排污口進行年度核查。抓好水資源規(guī)范化管理工作。二是抓好水土保護與修復工作。繼續(xù)實施小流域綜合治理工程、生態(tài)清潔小流域試點工程及其他小型水保工程35項，治理水土流失面積70平方公里。三是抓好水利法治建設(shè)。進一步加強對水事秩序的日常監(jiān)督檢查。突出重點，加大對違法采砂等重大、典型案件查處力度。嚴肅查處許可審批項目違法行為。
五、加強水利工程建設(shè)管理和安全生產(chǎn)工作，維護良好的水利建設(shè)市場秩序
一是全面做好青島市水利工程監(jiān)管平臺建設(shè)工作，提高工程建設(shè)管理的自動化水平，強化水利信用信息等級評價工作，將全市水利企業(yè)全部納入評價體系。二是抓好水利建設(shè)管理工作。積極推行水利工程代建制，試點新型建管模式，完善項目法人考核，重點水利工程一次性竣工驗收合格率達到100%。三是抓好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，強化第三方質(zhì)量檢測，確保重點水利工程單元工程合格率達100%、單元工程優(yōu)良率達到90%以上。同時，積極推行水利工程標準化工地建設(shè)，規(guī)模以上項目標準化率達100%。四是加強安全生產(chǎn)工作，抓好安全生產(chǎn)標準化動態(tài)監(jiān)管工作，提高安全生產(chǎn)的檢查頻次，建立隱患排查治理的消號臺賬，實現(xiàn)全年水利安全生產(chǎn)目標。
六、抓好全面深化水利改革工作，努力構(gòu)建科學高效的水利發(fā)展體制機制
一是狠抓水利投資計劃執(zhí)行。充分發(fā)揮水利在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，把狠抓水利投資計劃執(zhí)行作為主要抓手，緊盯項目開工和資金支付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全責任清單、考核獎勵、通報約談、現(xiàn)場督導等工作機制，落實包片督導、掛牌督導和點對點督導，推行一區(qū)市一單、一項目一單，推動落實投資、用地、移民等保障措施，保障工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全和效益。二是做好大沽河建后管理工作。完善相關(guān)制度，建立健全高效的管理養(yǎng)護考核機制，考核結(jié)果與管護資金掛鉤，調(diào)動多方積極性，采取多種手段措施，確保考核科學合理，確保資金使用足額及時到位，發(fā)揮好大沽河治理效益。三是繼續(xù)深化創(chuàng)新水利工程管理。落實固定水利工程管護經(jīng)費和預算渠道，抓好經(jīng)費使用管理，維護工程管理隊伍穩(wěn)定，確保工程安全有效運行。全面推進國有水利工程管理單位規(guī)范化管理達標考核，使一定數(shù)量的管理單位能夠達到省標和國標，切實提高我市水利工程管理水平。
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