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今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，市商務局積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以實施國際城市戰(zhàn)略為引領，以加快建立內(nèi)外貿(mào)融合的現(xiàn)代流通體系和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制為重點，突出“惠民安商”主題，推動“引進來”和“走出去”雙向開放，推進消費、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長，全市商務運行繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
一、上半年主要工作完成情況
消費成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，實現(xiàn)社會消費品零售額1892.9億元、同比增長9.4%。“引進來”與“走出去”雙向投資保持快速增長，實際到賬外資45.8億美元、增長10.01%；對外協(xié)議投資額114.4億美元、增長4.9倍，中方實際投資額41.2億美元、增長7.8倍。傳統(tǒng)對外貿(mào)易加快向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，全市實現(xiàn)國際貿(mào)易總額2957.7 億元、增長3%，其中六月份當月首次實現(xiàn)貨物進出口、出口、進口“三增長”，貨物進出口累計達到1992.8億元、下降4.8%，出口成為五個計劃單列市中唯一實現(xiàn)正增長城市，服務進出口完成349.5億元、增長39.8%，境外投資企業(yè)海外銷售額615.4億元、增長7.8%。
（一）加快推進國際城市戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制取得積極進展。2月份，市委、市政府發(fā)布了《青島市落實開放發(fā)展理念推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》，確定了推進實施國際城市戰(zhàn)略的目標定位、重點任務和推進措施。牽頭完成了《青島市推進“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》，按照“國際化+”的工作模式推進實施100項重點工作實事，已經(jīng)推進委員會第二次全體會議研究通過，將于近期印發(fā)實施。印發(fā)了《青島市國際城市戰(zhàn)略指標體系》。6月初，聯(lián)合浙江大學成功舉辦了基于“一帶一路”大背景的青島國際城市建設研討會。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學青島研究院正式成立。目前，國際城市建設的任務書、時間表、路線圖已經(jīng)明確，為國際城市建設提供了遵循、指明了方向，落實了指標體系和工作機制。
（二）深度融入“一帶一路”倡議，拓展對外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新空間。加快“走出去”實施“一帶一路”倡議經(jīng)貿(mào)合作行動計劃，今年以來舉辦了6場“絲路對話”境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)促進活動，上半年,對沿線國家投資15.3億美元,引進沿線國家實際到帳外資13.9億美元,與沿線國家進出口總額1035.9億元，分別占全市的13.4%、30.5和551.9%；推進72個重點項目建設，其中35個項目開工建設，14個項目正式簽約，賽輪（越南）有限公司累計投資達4.6億美元，成為我市對“一帶一路”沿線國家最大規(guī)模的境外投資項目。推進實施“拓展亞太、突破歐美、提升日韓、鞏固臺澳港、輻射西亞非洲”全球化開放戰(zhàn)略，加快推進多式聯(lián)運“一帶一路”綜合貿(mào)易樞紐建設；啟動建設歐亞經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，完善國際經(jīng)濟合作伙伴城市全球布局，截至6月底締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴關系城市（省州）總數(shù)達到35個；境外青島工商中心布局不斷拓展，新加坡、韓國工商中心運行良好，美國、德國工商中心相繼于5、6月建成運行，啟動日本工商中心籌建工作。
（三）深入推進商貿(mào)流通領域改革創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟增長的消費驅(qū)動力。實施首批國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點進展順利，全面啟動15項重點改革任務，通過了商務部舉行的中期評估，形成5項試點推廣經(jīng)驗。率先完成商貿(mào)流通地方立法試點工作，3月1日發(fā)布實施全國首部《青島市商品流通市場建設和管理條例》，商務部推廣了我市經(jīng)驗做法。建立了內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的現(xiàn)代消費市場模式，深化探索內(nèi)外貿(mào)一體化現(xiàn)代市場體系。積極試行“市場采購”貿(mào)易出口監(jiān)管方式等改革措施，前六個月實現(xiàn)出口增長1.0%。“千萬平”總部商務區(qū)和商貿(mào)區(qū)建設成效明顯，開工建設項目120個，新完成投資163.7億元，占年度計劃的53%；竣工面積168.84萬平方米，占年度計劃的53.7%。發(fā)布實施《關于進一步加強和完善市級“菜籃子”商品政府儲備管理的實施意見》，進一步提升了政府儲備調(diào)控和市場保供能力，上半年累計投放“菜籃子”政府儲備商品超過1.5萬噸。全力“內(nèi)增外調(diào)”確保市場豐足穩(wěn)定，每天進入市區(qū)的外埠蔬菜達到1000噸左右，市區(qū)日均上市蔬菜、豬肉分別達到2000噸、90噸，有效確保“菜籃子”商品物價穩(wěn)定。
（四）積極推動“走出去”與“引進來”相結(jié)合，雙向投資合作互動協(xié)調(diào)發(fā)展保持快速增長。現(xiàn)代服務業(yè)利用外資取得明顯成效，充分利用青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)政策，吸引韓國產(chǎn)業(yè)銀行、新加坡星展銀行、澳新銀行落戶。推動現(xiàn)代服務業(yè)項目境外上市，其中青島銀行、青島港集團和海爾智能健康在香港上市，中德生態(tài)園集團在德國上市。上半年，全市新批外商投資項目363個，其中過千萬美元外資項目105個（過億美元大項目7家）。實施與世界500強及全球行業(yè)領軍企業(yè)合作行動計劃，與德國大眾汽車集團、美國固鉑輪胎橡膠公司、龐巴迪、西門子、博世集團等11家世界500強企業(yè)簽約外資項目12個，總投資8.62億美元。對外投資合作持續(xù)高速增長，前六個月，全市完成備案對外投資項目121個，中方協(xié)議投資額114.4億美元，同比增長4.9倍；中方實際投資額41.2億美元，增長7.8倍。海外并購成為走出去重要形式，海爾集團以56億美元并購美國通用家電業(yè)務，萬達集團以28億美元并購美國傳奇影業(yè)公司。落實《加快實施“一帶一路”倡議推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設工作方案》，重點推進16個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，國家級境外園區(qū)海爾魯巴經(jīng)濟區(qū)正在推進二期規(guī)劃，加快推進海信南非工業(yè)園、瑞昌棉業(yè)贊比亞農(nóng)業(yè)合作園、華通集團中柬（青島）產(chǎn)業(yè)園等國家境外園區(qū)確認考核工作。積極培育“青建+”等海外融合發(fā)展模式創(chuàng)新，青建集團與澳柯瑪、飲料集團等20多個企業(yè)簽署合作協(xié)議，在非洲設立了青島名優(yōu)商品展銷中心。
（五）積極推動傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，國際貿(mào)易中心城市建設取得新成效。年初獲國務院批復設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，起草完成《中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》并報省政府同意印發(fā)實施，6月中旬正式啟動了線上“單一窗口”和線下“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩大平臺，首批確定了11個重點產(chǎn)業(yè)園和11家示范企業(yè)。前六個月，我市跨境電商“一般模式”零售出口達710.7萬美元、直購進口達6040萬元；多式聯(lián)運外貿(mào)集裝箱運量同比增長1.5倍。實施“互聯(lián)網(wǎng)+商務”行動計劃，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”、 “515+X”農(nóng)村電商新型商業(yè)模式，西海岸新區(qū)、平度市和萊西市已簽約運行我市阿里巴巴農(nóng)村淘寶運營中心，夏莊果蔬、曉陽春等實現(xiàn)線上線下交易融合，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商平臺達550家。優(yōu)進優(yōu)出取得新成效，貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、市場多元化等方面均呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。前六個月，我市一般貿(mào)易出口占比提升較大，完成出口860.4億元、增長10.9%；對新興市場出口完成456.7億元、增長13%，對“一帶一路”沿線國家市場出口689.0億元、增長10.3%。大力實施國際服務貿(mào)易跨越發(fā)展行動計劃，推進對外文化服務貿(mào)易拓展、健康服務貿(mào)易培育、中介服務貿(mào)易促進等八大創(chuàng)新工程和七項保障措施，成功獲批中國服務外包示范城市。前六個月，我市服務進出口總額52.7億美元，同比增長39.8%。
（六）創(chuàng)新體制機制，推動園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。借鑒上海等自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和經(jīng)驗做法，研究制定了《2016年復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗工作計劃》，積極開展復制推廣工作。制發(fā)了《青島市復制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》，按照市域轄區(qū)、各類經(jīng)濟園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等三個層級分別明確了工作任務和時間表，建立了聯(lián)席會議等制度。目前，《實施方案》中42條改革事項全面啟動，基本落地的有34項，正按照計劃進度有序推進的8項。推進即墨開發(fā)區(qū)升級國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，做好平度開發(fā)區(qū)、萊西開發(fā)區(qū)升級準備工作，推進青島出口加工區(qū)與即墨國際陸港優(yōu)化整合申報國家綜合保稅區(qū)，加快青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中德生態(tài)園和中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，推進即墨開發(fā)區(qū)行政審批機制創(chuàng)新試點。
二、存在的主要問題
（一）外貿(mào)下行壓力加大。我市重點出口企業(yè)受國際需求不振影響較大，同時，國內(nèi)原材料、水電等價格和物流、土地成本的上漲，使我市部分勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)線向外轉(zhuǎn)移，部分外貿(mào)業(yè)績“異地統(tǒng)計”問題沒有得到有效解決。
（二）擴大消費壓力較大。受大環(huán)境影響和居民消費節(jié)約意識的增強，中高端餐飲進入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，雖大眾餐飲穩(wěn)定增長，但未納入限上企業(yè)統(tǒng)計。網(wǎng)購消費增長較快，對實體店銷售帶來分流影響。
三、下半年工作打算
下半年，全市商務工作要認真落實市委、市政府部署，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，主動對接國家擴大開放和全面深化改革戰(zhàn)略，按照《2016年全市商務工作要點》狠抓各項工作落實。以實施國際城市戰(zhàn)略為主線加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，組織貫徹好《青島市落實開放發(fā)展理念推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》，深入實施《青島市推進“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》。推動消費成為經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力，全面完成國家商貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點任務。深化內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展擴大消費，完成“千萬平”總部商務區(qū)和商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展建設任務，啟動《青島市小微商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范行動實施方案》，推動商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施《鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通管理規(guī)范》青島市地方標準，推動“菜籃子”工程升級發(fā)展。深化現(xiàn)代國際貿(mào)易指標體系建設，進一步提升對外開放水平，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。積極推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，深度融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設國家開放戰(zhàn)略，加快青島跨境電商綜試區(qū)建設，推動境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)發(fā)展，拓展利用外資新領域，深化鞏固服務進出口發(fā)展的推動作用，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)做好自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗復制推廣工作，努力實現(xiàn)“十三五”商務發(fā)展規(guī)劃的良好開局。
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