今年以來，面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢，市商務(wù)局積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以實(shí)施國際城市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以加快建立內(nèi)外貿(mào)融合的現(xiàn)代流通體系和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制為重點(diǎn)，突出“惠民安商”主題，推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”雙向開放，推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，全市商務(wù)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1892.9億元、同比增長9.4%?！耙M(jìn)來”與“走出去”雙向投資保持快速增長，實(shí)際到賬外資45.8億美元、增長10.01%；對(duì)外協(xié)議投資額114.4億美元、增長4.9倍，中方實(shí)際投資額41.2億美元、增長7.8倍。傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易加快向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，全市實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易總額2957.7 億元、增長3%，其中六月份當(dāng)月首次實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口、出口、進(jìn)口“三增長”，貨物進(jìn)出口累計(jì)達(dá)到1992.8億元、下降4.8%，出口成為五個(gè)計(jì)劃單列市中唯一實(shí)現(xiàn)正增長城市，服務(wù)進(jìn)出口完成349.5億元、增長39.8%，境外投資企業(yè)海外銷售額615.4億元、增長7.8%。

　　（一）加快推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得積極進(jìn)展。2月份，市委、市政府發(fā)布了《青島市落實(shí)開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，確定了推進(jìn)實(shí)施國際城市戰(zhàn)略的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施。牽頭完成了《青島市推進(jìn)“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017年）》，按照“國際化+”的工作模式推進(jìn)實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)事，已經(jīng)推進(jìn)委員會(huì)第二次全體會(huì)議研究通過，將于近期印發(fā)實(shí)施。印發(fā)了《青島市國際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》。6月初，聯(lián)合浙江大學(xué)成功舉辦了基于“一帶一路”大背景的青島國際城市建設(shè)研討會(huì)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島研究院正式成立。目前，國際城市建設(shè)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖已經(jīng)明確，為國際城市建設(shè)提供了遵循、指明了方向，落實(shí)了指標(biāo)體系和工作機(jī)制。

　?。ǘ┥疃热谌搿耙粠б宦贰背h，拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新空間。加快“走出去”實(shí)施“一帶一路”倡議經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)計(jì)劃，今年以來舉辦了6場“絲路對(duì)話”境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，上半年,對(duì)沿線國家投資15.3億美元,引進(jìn)沿線國家實(shí)際到帳外資13.9億美元,與沿線國家進(jìn)出口總額1035.9億元，分別占全市的13.4%、30.5和551.9%；推進(jìn)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中35個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，14個(gè)項(xiàng)目正式簽約，賽輪（越南）有限公司累計(jì)投資達(dá)4.6億美元，成為我市對(duì)“一帶一路”沿線國家最大規(guī)模的境外投資項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施“拓展亞太、突破歐美、提升日韓、鞏固臺(tái)澳港、輻射西亞非洲”全球化開放戰(zhàn)略，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一帶一路”綜合貿(mào)易樞紐建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，完善國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市全球布局，截至6月底締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市（省州）總數(shù)達(dá)到35個(gè)；境外青島工商中心布局不斷拓展，新加坡、韓國工商中心運(yùn)行良好，美國、德國工商中心相繼于5、6月建成運(yùn)行，啟動(dòng)日本工商中心籌建工作。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施首批國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)進(jìn)展順利，全面啟動(dòng)15項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，通過了商務(wù)部舉行的中期評(píng)估，形成5項(xiàng)試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)。率先完成商貿(mào)流通地方立法試點(diǎn)工作，3月1日發(fā)布實(shí)施全國首部《青島市商品流通市場建設(shè)和管理?xiàng)l例》，商務(wù)部推廣了我市經(jīng)驗(yàn)做法。建立了內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的現(xiàn)代消費(fèi)市場模式，深化探索內(nèi)外貿(mào)一體化現(xiàn)代市場體系。積極試行“市場采購”貿(mào)易出口監(jiān)管方式等改革措施，前六個(gè)月實(shí)現(xiàn)出口增長1.0%?！扒f平”總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)區(qū)建設(shè)成效明顯，開工建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)，新完成投資163.7億元，占年度計(jì)劃的53%；竣工面積168.84萬平方米，占年度計(jì)劃的53.7%。發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市級(jí)“菜籃子”商品政府儲(chǔ)備管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步提升了政府儲(chǔ)備調(diào)控和市場保供能力，上半年累計(jì)投放“菜籃子”政府儲(chǔ)備商品超過1.5萬噸。全力“內(nèi)增外調(diào)”確保市場豐足穩(wěn)定，每天進(jìn)入市區(qū)的外埠蔬菜達(dá)到1000噸左右，市區(qū)日均上市蔬菜、豬肉分別達(dá)到2000噸、90噸，有效確保“菜籃子”商品物價(jià)穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┓e極推動(dòng)“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，雙向投資合作互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展保持快速增長。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資取得明顯成效，充分利用青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策，吸引韓國產(chǎn)業(yè)銀行、新加坡星展銀行、澳新銀行落戶。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目境外上市，其中青島銀行、青島港集團(tuán)和海爾智能健康在香港上市，中德生態(tài)園集團(tuán)在德國上市。上半年，全市新批外商投資項(xiàng)目363個(gè)，其中過千萬美元外資項(xiàng)目105個(gè)（過億美元大項(xiàng)目7家）。實(shí)施與世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃，與德國大眾汽車集團(tuán)、美國固鉑輪胎橡膠公司、龐巴迪、西門子、博世集團(tuán)等11家世界500強(qiáng)企業(yè)簽約外資項(xiàng)目12個(gè)，總投資8.62億美元。對(duì)外投資合作持續(xù)高速增長，前六個(gè)月，全市完成備案對(duì)外投資項(xiàng)目121個(gè)，中方協(xié)議投資額114.4億美元，同比增長4.9倍；中方實(shí)際投資額41.2億美元，增長7.8倍。海外并購成為走出去重要形式，海爾集團(tuán)以56億美元并購美國通用家電業(yè)務(wù)，萬達(dá)集團(tuán)以28億美元并購美國傳奇影業(yè)公司。落實(shí)《加快實(shí)施“一帶一路”倡議推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)工作方案》，重點(diǎn)推進(jìn)16個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，國家級(jí)境外園區(qū)海爾魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)正在推進(jìn)二期規(guī)劃，加快推進(jìn)海信南非工業(yè)園、瑞昌棉業(yè)贊比亞農(nóng)業(yè)合作園、華通集團(tuán)中柬（青島）產(chǎn)業(yè)園等國家境外園區(qū)確認(rèn)考核工作。積極培育“青建+”等海外融合發(fā)展模式創(chuàng)新，青建集團(tuán)與澳柯瑪、飲料集團(tuán)等20多個(gè)企業(yè)簽署合作協(xié)議，在非洲設(shè)立了青島名優(yōu)商品展銷中心。

　?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，國際貿(mào)易中心城市建設(shè)取得新成效。年初獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，起草完成《中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》并報(bào)省政府同意印發(fā)實(shí)施，6月中旬正式啟動(dòng)了線上“單一窗口”和線下“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”兩大平臺(tái)，首批確定了11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和11家示范企業(yè)。前六個(gè)月，我市跨境電商“一般模式”零售出口達(dá)710.7萬美元、直購進(jìn)口達(dá)6040萬元；多式聯(lián)運(yùn)外貿(mào)集裝箱運(yùn)量同比增長1.5倍。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”、 “515+X”農(nóng)村電商新型商業(yè)模式，西海岸新區(qū)、平度市和萊西市已簽約運(yùn)行我市阿里巴巴農(nóng)村淘寶運(yùn)營中心，夏莊果蔬、曉陽春等實(shí)現(xiàn)線上線下交易融合，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商平臺(tái)達(dá)550家。優(yōu)進(jìn)優(yōu)出取得新成效，貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、市場多元化等方面均呈現(xiàn)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。前六個(gè)月，我市一般貿(mào)易出口占比提升較大，完成出口860.4億元、增長10.9%；對(duì)新興市場出口完成456.7億元、增長13%，對(duì)“一帶一路”沿線國家市場出口689.0億元、增長10.3%。大力實(shí)施國際服務(wù)貿(mào)易跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)對(duì)外文化服務(wù)貿(mào)易拓展、健康服務(wù)貿(mào)易培育、中介服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)等八大創(chuàng)新工程和七項(xiàng)保障措施，成功獲批中國服務(wù)外包示范城市。前六個(gè)月，我市服務(wù)進(jìn)出口總額52.7億美元，同比增長39.8%。

　?。﹦?chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。借鑒上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定了《2016年復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作計(jì)劃》，積極開展復(fù)制推廣工作。制發(fā)了《青島市復(fù)制推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，按照市域轄區(qū)、各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等三個(gè)層級(jí)分別明確了工作任務(wù)和時(shí)間表，建立了聯(lián)席會(huì)議等制度。目前，《實(shí)施方案》中42條改革事項(xiàng)全面啟動(dòng)，基本落地的有34項(xiàng)，正按照計(jì)劃進(jìn)度有序推進(jìn)的8項(xiàng)。推進(jìn)即墨開發(fā)區(qū)升級(jí)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，做好平度開發(fā)區(qū)、萊西開發(fā)區(qū)升級(jí)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)青島出口加工區(qū)與即墨國際陸港優(yōu)化整合申報(bào)國家綜合保稅區(qū)，加快青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中德生態(tài)園和中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)即墨開發(fā)區(qū)行政審批機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┩赓Q(mào)下行壓力加大。我市重點(diǎn)出口企業(yè)受國際需求不振影響較大，同時(shí)，國內(nèi)原材料、水電等價(jià)格和物流、土地成本的上漲，使我市部分勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)線向外轉(zhuǎn)移，部分外貿(mào)業(yè)績“異地統(tǒng)計(jì)”問題沒有得到有效解決。

　　（二）擴(kuò)大消費(fèi)壓力較大。受大環(huán)境影響和居民消費(fèi)節(jié)約意識(shí)的增強(qiáng)，中高端餐飲進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展期，雖大眾餐飲穩(wěn)定增長，但未納入限上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。網(wǎng)購消費(fèi)增長較快，對(duì)實(shí)體店銷售帶來分流影響。

　　三、下半年工作打算

　　下半年，全市商務(wù)工作要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)接國家擴(kuò)大開放和全面深化改革戰(zhàn)略，按照《2016年全市商務(wù)工作要點(diǎn)》狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。以實(shí)施國際城市戰(zhàn)略為主線加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，組織貫徹好《青島市落實(shí)開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，深入實(shí)施《青島市推進(jìn)“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017年）》。推動(dòng)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動(dòng)力，全面完成國家商貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)任務(wù)。深化內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展擴(kuò)大消費(fèi)，完成“千萬平”總部商務(wù)區(qū)和商貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)《青島市小微商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施《鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通管理規(guī)范》青島市地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“菜籃子”工程升級(jí)發(fā)展。深化現(xiàn)代國際貿(mào)易指標(biāo)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，深度融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)國家開放戰(zhàn)略，加快青島跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)發(fā)展，拓展利用外資新領(lǐng)域，深化鞏固服務(wù)進(jìn)出口發(fā)展的推動(dòng)作用，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)做好自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的良好開局。